从流通领域质量监管看集贸市场管理.doc

从流通领域质量监管看集贸市场管理 流通领域产品质量的监管是工商行政管理部门监管的一个新领域如：对商场、市场的商品进行监管和产品的随机抽检是工商行政管理从未涉及过的如何做好流通领域商品质量监管是工商机关应该认真探讨的问题 为做到先入为主统一规范把工作做在前做到位作为一名基层工商行政管理人员我认为应该作好以下几个方面的工作： 一、加强法律法规的学习提高自身综合管理素质重点学习产品质量法、商品标识标注规定、定量包装商品质量监督规定等关于产品质量的法律法规通过学习全体干部进一步认识商品的标识和用标识来识别产品的质量、数量、特征、特性及使用方法并对今后在产品质量监管检查工作中如何依法行政、实施检查做到心中有数有的放矢为今后更好地开展打假、维权工作做好思想上、理论上的充分准备打下坚实的基础通过实践检验对流通领域产品质量的监管法律法规及专业知识的学习来指导实践工作是一个行之有效的方法 二、实行重要商品准入制度推进流通领域商品质量监管“关口”前移是把现行的监管手段和方式从时间、空间等方面向前延伸严把商品的市场准入关实现对商品入市、交易以及退出流通领域全过程的监管从而进一步提高市场监管的前瞻性和防范性以商品为监管对象以商品质量安全为监管内容以实行重要商品准入备案、市场巡查、质量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促经营者落实商品进货质量查验、“索证”、“索票”、建立进销货台账等制度为主要手段在商品进入市场环节建立健全质量安全过滤机制加强商品质量监管商品准入制度是以重要商品准入备案制度为核心的一系列商品安全监管制度和措施的通称按实施主体不同分类主要包括两方面内容：一是工商部门实行的重要商品准入备案、市场巡查、质量抽查、公示警示、预警和信用分类监管、不合格商品退出等制度措施；二是经营者实行的商品进货质量查验登记、重要商品协议进入等制度措施重要商品准入备案制度是工商部门通过“索证”并进行备案登记等措施审查商品生产商或供货商主体资格的合法性和产品质量的性将无证照商品和假冒伪劣商品挡在市场之外这是工商机关对重要商品质量进行全过程监管的基础重要商品质量抽查制度是工商部门加强流通领域商品质量监管力度的重要保障措施不合格商品市场退出制度是工商部门确保上市商品质量的重要手段经营者自动退市与执法机关强制退市相结合确保流通领域商品质量要将商品市场主办者统一纳入企业登记管理使其成为具有法律意义上的市场秩序“第一责任人”通过依法监管、督促和指导使市场主办者树立商业品牌意识规范经营行为建立健全内部商品质量管理制度提高市场上市商品质量 三、加强舆论宣传宣传协调到位流通领域质量监管工作是一项社会综合工程离不开政府认同、群众参与、经营者支持和相关部门配合要采取多种渠道、多种形式加强宣传工作一是宣传诚实信用、守法经营思想和“质量第一、信誉至上”的经营理念让经营者理解这项工作不是负担通过建章立制提高质量意识和经营管理水平有利于提高信誉、提高效益使经营者自觉遵守公认的商业道德和法律规范约束经营行为配合我们工作二是注重发挥社会公众舆论作用通过宣传引导群众参与社会监督增强参与企业的责任感和荣誉感创造良好的工作局面和社会氛围是进一步加强协调配合理顺关系形成合力要积极向有关部门通报情况争得配合；要重视发挥各级消费者协会和个体、私营协会及相关行业协会的作用 四、采取日常巡查和突击检查相结合的方法建立了覆盖整个流通领域的监管执法网络体系充分发挥“12315”投诉举报网络的作用对涉及商品质量问题的投诉高度重视认真解决并以此为线索挖出根源；是建立举报奖励制度最大限度地发动群众形成行政执法、行业自律、舆论监督和群众监督相结合的市场监管体系；依托“经济户口”强化商品源头的防范和控制把好商品准入、抽查、退出“三关”实行商品准入制度、重要商品入市备案制度、商品退出制度强化商品质量抽查和市场巡查逐步建立市场管理长效运行机制；指导、监督生产经营者建立健全商品质量保证制度对抽查中发现质量保障制度欠缺、商品质量问题严重的企业其过错录入信用档案并进行重点跟踪监督检查对整改不力、屡次生产销售假冒伪劣商品的依法严肃处理 作为工商行政管理机关要加强日常监管完善监管制度进一步健全规范集贸市场日常巡查制度、“12315”消费者申诉举报制度、主办单位经营责任制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案和公示制度、集贸市场打假目标责任制度等针对集贸市场经营活动中存在的制度不完善、法律意识淡薄等带有普遍性的问题指导、监督集贸市场主办单位建立和完善相关规章制度规范经营行