在乡镇领导班子换届工作动员会上的讲话.doc

在乡镇领导班子换届工作动员会上的讲话 这次乡镇领导班子换届是全县人民政治生活中的一件大事对此县委高度重视常委会专题进行了研究今天专门召开动员会进行动员部署这既是一次工作的安排布置会又是一次换届纪律的再次学习会刚才怀平同志对换届工作进行了具体安排原文组织学习了中央换届纪律要求和李源潮同志关于领导干部要正确对待进退留转的讲话请大家认真领会、抓好落实下面我再强调四点意见： 一、严把换届政策这核心认真领会精神要求 换届工作政策性极强制定好政策是换届工作的基础在这次乡镇领导班子换届政策制定过程中我们本着最大限度地科学合理配备干部、最大限度地调动干部激情、最大限度地推进工作的目的严格按照中央和省、市委要求结合仪陇实际积极吸纳各方面的意见和建议反复斟酌研究制定了相关政策抓住此次换届的有利条件把机会用好、政策用活把班子配强、干部用好希望大家下来认真领会、准确把握重点把握“三个核心问题”： 一是职数职位设置的问题对于乡镇领导职数设置省市明确要求“原则上不能超过上一届规定的职数”我们乡镇目前执行6、7、8的领导职数设置模式即：8个万人以下的乡镇领导职数6个11个区域中心镇8职增配了一名负责综治维稳的副书记其余乡镇7个这样的设置符合上级的规定从目前的运行情况来看也贴近仪陇实际从长远看便于解决干部职级待遇等具体问题所以这次换届我们保持了现有的设置模式不变并根据不同职数分类明确了具体的职位 二是年龄结构要求的问题任职年龄是换届最敏感的话题上级明确要求“这次换届年龄不搞一刀切不搞层层递减要保留一部分50岁以上的同志”这次乡镇领导班子换届中县委严格执行上级关于优化干部年龄结构的要求提出了“以30到45岁的干部为主体适当保留部分50岁左右的干部”关于具体任职年龄乡镇领导干部的最高任职年限适当往后放宽了两岁（男不超过52周岁女不超过50周岁）这主要基于三个原因：一是中省市明确要求乡镇领导班子要保留一部分50岁左右的干部；二是50岁左右的干部正是干事的时候；三是乡镇公务员队伍人员缺乏这样做既有利于保持我们整个干部队伍的年轻化又有利于保留一批年富力强的干部形成老中青相结合的梯次年龄结构但最高任职年龄又不宜放得太多如果放得太多将影响年轻干部的正常成长不利于整个干部队伍的持续发展关于“年龄计算的截止时间为今年6月30日”的规定是根据省委提出的“全省今年上半年要完成乡镇党委换届”的要求在统筹考虑人大、政府班子换届的基础上作出的关于“换届人事调整时乡镇党委书记、乡镇长离最高任职年龄不满三年的原则上转任乡镇人大主席”的规定主要是因为中央有明确规定“市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意”（中组发XX8号党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法试行）所以这样做也是为了确保县委制定的政策的严肃性请大家要把握好、执行好 三是体制外人员的选拔问题这次换届中中组部有个精神就是可以从乡镇事业编制人员、村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇换届提名人选县委决定拿出20个名额面向三个方面定向公开选拔我县选拔力度在全市是最大的主要是基于三方面的考虑：一是我县公务员队伍十分缺乏；二是乡镇领导班子成员特别是副职空缺较多后备干部人选很少；三是事业人员数量较大且多是乡镇工作骨干但提拔使用的渠道很窄虽然近年来我们在基层公务员招考、选调生选录、科级领导干部统筹公选等方面力度全市最大但我们的干部调省、市也是最多的允许选拔体制外的三类人员作为乡镇换届提名人选是这次换届期间特有的政策是补充乡镇公务员的一个难得的机遇特别是相当一部分事业干部很优秀是乡镇工作中坚力量县委决定先拿20个名额开展定向选拔通过笔试、面试、考察等环节确保公开、公平、公正各乡镇一定要搞好宣传动员工作用好这个政策给体制外人员一次机会既解决身份问题又解决职级待遇问题充分激发三类人员的工作积极性进一步优化乡镇领导班子结构增强整体功能 二、绷紧换届纪律这根弦确保换届风清气正 换届风气好坏直接影响党风民心直接关系换届工作的成败今年中省市和县委对换届纪律要求非常严格制定了非常明确的规定核心就是“5个严禁、17个不准和5个一律”这说明上级对违反换届纪律的行为是十分清楚的“5个严禁、17个不准和5个一律”非常全面穷尽了所有可能发生的违反换届纪律的行为和现象为什么我们要三番五次地强调、学习这些纪律和要求就是怕个别同志头脑不清醒去碰这根高压线；就是担心在座的各位同志你们了解了、清楚了不按要求去做引起不必要的麻烦；就是担心在座的各位同志你们了解了、清楚了不回去向单位的干部职工宣传不组织他们学习没做到人人清楚、个个明白这次换届上级要求必须做到三个100%：一是参与对象的知晓率要100%参与对象包括现任领导班子成员、后备干部、被推荐对象更重要的是包括参与推荐的所有人员比如说乡镇换届时村三职干部、乡镇事业单位负责人、党代表、人大代表、政协委员也必须100%的知晓二是提醒谈话要100%三是对违反换届纪律要求的人和事的查处要100%这些都是硬性要求必须反复强调、认真学习、严格落实这既是对大家的警示更是对大家的保护 一是换届纪律要求必须深入领会对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率达到100%是这次换届工作的硬性要求在干部推荐大会上还要专门进行测试达不到要求将不启动考察工作前期工作中县委已将关于严肃换届纪律保证风清气正资料汇编和换届工作明白卡下发给各个乡镇、部门要求认真学习领会；我这已经是第四次在全县大会上提要求、作强调；县委组织部又多次深入乡镇、部门开展了换届纪律学习情况督查现场进行了换届知识测试从反馈情况看个别乡镇和部门宣传学习的效果还不特别理想今天会后各级各部门还要再次组织党员干部学习换届纪律要求县委组织部还要分别对每个乡镇领导班子进行提醒谈话并要对学习情况进行再次督查确保换届纪律要求入脑入心切实做到人人知晓、个个明白 二是换届纪律规定必须严格遵守遵守换届要求是对组织纪律最有力的执行也是对组织权威最有力的维护在这一点上在座的同志都是当事人我们都可能是被推荐对象或者是参与推荐的人员对换届纪律要求必须牢牢把握、严格遵守同时也要自觉抵制违反换届纪律要求的人和事近段时间我听到一些反映说很多同志都去关心基层、重视基层都到基层去了解情况、推动工作、关心爱护干部、帮助解决问题这是应该的也是我们一贯提倡的我们就是要下去解决问题、关心干部、推动工作但是过多地、无度地去导致乡镇应接不暇这是不应该的！如果说带着其他目的去那是绝对不允许的！换届纪律这根高压线任何人也不能碰坚决不能搞一些瓜田李下的事情大家都要坚决抵制违纪违规行为坚决维护换届纪律的严肃性和权威性用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行 三是换届违规行为必须严厉查处保证换届风清气正查处是最有力的武器目前乡镇换届已经进入动员阶段这之后逐步将进行县级班子的推荐、考察、换届县纪检和组织部门要认真组织受理和办理涉及换届问题的举报做到一件不漏对反映问题线索清楚、内容具体的举报要组织力量重点查办；对反映考察对象问题的要在考察工作结束前办结；对换届选举期间当场发现的问题要立即制止、坚决纠正；经查确属违反换届纪律的要从快查办坚决惩处绝不姑息努力保持仪陇风清气正的换届环境总之就是要让换届纪律成为不能触碰的“高压线”让投机钻营者无机可乘让心存侥幸者付出代价让触犯法纪者受到惩处 三、过好进退留转这道关主动接受组织考验 换届必然涉及领导干部的进退留转李源潮部长关于领导干部要正确对待进退留转的讲话深刻告诉我们进退留转问题是历史发展的必然规律是事业发展的现实需要作为领导干部我们总会面对进退留转这道坎在换届当中如何正确对待进退留转问题如何始终保持良好、健康的心态如何把换届工作做好我认为最重要的是要把握三点： 一是要正确对待组织近几年仪陇的发展业绩、良好的发展态势是县“四大家”领导通力协作的结果是全县各级各部门和广大干部群众苦干实干的结果但由于职数的限定加之仪陇优秀干部较多在职位安排上不可能做到人人满意；由于条件的限定、政策的规定在解决部门、乡镇、干部的具体困难和问题上距离大家的期望还有一定距离近年来县委至少在事关干部切身利益的四个方面是花了功夫、努了力的一是树立了正确的选人用人导向一个地方风气正不正关键看干部是否使用好一级党委要干事创业必须首先调动干部的积极性要调动干部积极性关键也是要把干部用好近年来每一次干部的调整县委都是在认真听取各方面的意见和建议的基础上反复斟酌、酝酿确保把最合适的人选到最合适的岗位上干部选任做法和经验得到了中央和省、市委的充分肯定、高度评价对此我们都是参与者、见证者和亲历者二是认真改善了部门、乡镇的办公条件我们在县本级财政十分困难的情况下仍根据实际解决了部门和乡镇在办公用房、办公设备和办公经费上存在的困难和问题三是努力解决了干部政治待遇问题比如在领导职数的设置上县级部门能够设置的职数我们是尽量都设置包括总工程师、总经济师等专业技术职位乡镇班子职数都是顶格设置；在非领导职务设置上主任科员、副主任科员公检法部门正副科级检察员、侦察员、审判员的设置我们都是在符合政策规定的前提下尽量予以解决；对解决一些工作和任职时间较长干部的正副科级待遇也作出了明确规定；一些事业单位参公管理之后原来的高级职称、中级职称相应地对应什么级别我们也尽力作了解决四是努力解决了干部职工经济待遇问题尽最大努力保障各项政策的兑现加大目标考核力度比如目标奖励的兑现、“三险一金”全额预算在事业干部绩效工资的发放上坚决执行义务教育阶段学校和基层医疗卫生机构事业人员的绩效工资政策其他乡镇事业人员在上级政策没出台的情况下采取了先预拨、再清算的办法以上四个方面县委过去是这样做的收到了良好成效使仪陇形成了良好的用人导向和用人环境切实调动了干部工作的主动性和积极性形成了加快发展的良好态势今后仍然要继续坚持和发扬特别是这次换届县委定了一条原则就是要尽可能多地关心解决干部的具体困难和问题组织部在换届中要积极征求干部个人意见比如异地分居问题、长期在同一地点工作等问题都会尽量想办法统筹考虑解决有不少同志想调回县级机关工作但由于机关职位有限也只有在坚持以下五个原则的基础上统筹考虑一些有代表性的同志：一是基层工作时间很长实绩特别突出；二是在边远乡镇工作多年实绩特别突出；三是工作特别优秀实绩非常明显；四是身体确实有病家庭确实困难；五是县级机关下派工作实绩突出另外有些同志在边远乡镇工作多年希望到中心乡镇工作县委都会统筹考虑尽力解决客观上讲现在交通条件已经极大改善乡镇的办公条件和经费保障也将越来越好同志们要客观合理地作分析、提要求可能同志们也已经知道了在这次市级领导班子推荐中我没有入围但我始终会保持正确的心态无论市委使用谁我都高兴、都支持工作绝不会有任何懈怠工作热情绝不会有任何减退大家从我近期的工作也可以看出来作为县委书记我一定要对108万仪陇人民负责我到仪陇四年多了我对仪陇充满着感情一定继续尽力把仪陇的工作干好把仪陇的发展抓好把仪陇的班子队伍建设好请大家相信县委会客观公正地评价干部、使用干部也会尽最大努力向市委推荐仪陇干部 二是要正确评价同志客观公正地评价干部、推荐干部是正确使用干部的基础和前提现在对于民主测评越来越重视这几年仪陇的优秀干部很多但干部表现肯定是有差距的一些同志往往自我感觉非常良好总觉得自己是多么辛苦、多么勤奋应该得到提拔和重用但就是看不到别人的长处和优势客观上讲干部的工作态度工作业绩资历长短知名度和影响力是不一样的岗位不一样辛劳程度、贡献大小也是不一样的我们要分析比较、好中选优、优中选强另外乡镇的优秀干部也很多但由于职位的限制不可能每位干部都使用、每个乡镇使用干部都一样多只能通盘考虑、综合比较、综合平衡我们一定要坚信仪陇干部的素质大家在县内工作的时间都不短每个人的人品素质、能力水平、工作业绩、贡献大小、自身要求、资历、影响力、知名度、群众口碑到底样大家都一清二楚我们坚信大家在推荐干部时都会从工作大局出发严格按照推荐名额、资格条件和结构要求出以公心、实事求是不掺杂任何个人成见和私心杂念全面客观地评价干部和推荐干部真正把最优秀、最公认的干部推荐出来 三是要正确定位自己正确对待进退留转的核心是要正确定位自己要在认真学习政策明确换届要求的基础上正确客观地看待自己科学评判自己的工作业绩、能力水平、辛劳程度、资历履历、影响力、知名度和公认度在看到自己长处的同时也要看到自己的不足更重要的是要看到别人的长处和优势必须理性地分析和对待干部追求进步是人之常情一个人有追求的目标才会有前进的动力和激情一般干部想进副科副科想进正科正科想进副县条件艰苦一点的想到条件好一点的地方职能弱一点的想到职能强一点的地方这无可厚非但现在有个别同志好高骛远、自我感觉太好提的要求很高很多又不切合实际以前常讲干部工作有四个差距其中有两条很重要干部的自我感觉与实际表现有差距干部的自我评价与群众的反映有差距大家要正确对待努力缩小这些差距要清醒地知道是干部群众在评价我们是组织在挑选我们大家要相信组织是公平、公正的干部群众的眼睛是雪亮的人不管当多大的官不管干什么人品最重要、心态最重要为人一定要真诚对人一定要坦诚一定要保持健康、平和的心态无论个干部提拔了、使用了我们都高兴、都祝贺干部的提拔既有他个人的功劳和贡献也是对集体的充分肯定所以大家既要知己更要知彼要立足自身实际理性定位目标正当追求目标理智实现目标真正做到上不喜、下不悲得不骄、失不怨 四、扭住干事创业这条线奋力推进一方发展 换届两条主线一是实现干部资源科学配置二是推动地方经济社会发展各级各部门要紧紧扭住干事创业这条主线切实做到“三个不”确保换届和发展“两不误、两促进” 一是工作激情不退换届最是考验一名领导干部政治素质、思想境界、为官品行的时候从前五个月目标督查情况看今年实施的91个重大项目整体态势较好最近县委常委会又专门听取和研究了交通工作、县城建设、农业和农村经济、工业和招商引资工作成效显著态势不错在近期乡镇调研过程中我明显感觉到大部分乡镇都能按照年初制定目标干好工作该抓的努力抓该管的严格管各项工作开展得井然有序乡村干部的精神状态也好；但也有极个别乡镇在耍“换届假”领导干部工作心不在焉普通干部上班“放敞马”放慢发展、放松管理、等待换届的现象客观存在从信访方面反映的情况看一是上访量增加得很多二是信访的回复、办理速度减慢了质量变低了说明分级分线分部