浅谈海域空间资源填海造地开发适宜性分区——以大连市为例.pdf

2 0 1 0 年 第2 7 卷 9 月 第9 期海洋开发与管理 s e p t e m b e r 2 0 1 0 V o l - 2 7N o 9 浅谈海域空间资源填海造地开发适宜性分区。 以大连市为例 王伟伟，付元宾，李方，马红伟 ( 国家海洋环境监测中心大连1 1 6 0 2 3 ) 摘要：随着沿海地区经济的高速发展，填海造地的需求日益旺盛，海域空间资 源利用步入大规模填海开发阶段，填海造地活动引起广泛的关注，为了科学地引导填海造 地开发活动，避免盲目的填海活动破坏重要的海洋生态敏感区和生态安全区。文章收集并 分析大连市社会经济、海洋资源、海洋环境质量和海洋灾害等方面的现状，利用层次分析 法对大连市海域空间资源的填海开发适宜性进行分区评价。最后，文章指出填海造地活动 不宜在海洋资源环境敏感区进行，海洋空间资源的开发利用应维护海洋本底资源环境的生 产和服务功能。 关键词：海域空间资源；填海造地；大连市 新中国成立以来我国已围海造地约 1 20 0 0k m 2 ，围海和填海造地一定程度上缓解了 我国土地资源紧缺矛盾，拓展了人类的生存空 间，同时对我国国民经济的发展也起到了积极 的促进作用。然而，众多的学者 1 _ 6 1 认识到盲目 的围填海活动也带来了一系列严重的生态环境 问题，主要表现在近岸海域生态系统受损，珍 稀海洋生物的觅食地、栖息地、产卵场和索饵 场受到占用和毁坏，海湾纳潮量减少， 沉积物 和泥沙输运冲淤格局失衡，港口淤积和海岸侵 蚀等诸多方面。 大连市地处辽东半岛最南端，大陆海岸线 长13 7 1k m ，海洋资源丰富，近海海域面积约 为2 90 0 0k m 2 ，其中滩涂面积为11 2 1k m 2 。大 连市拥有优良的深水宜港资源、丰富的潮汐能 源、海流能源和海洋风能资源，同时，海滨分 布典型滨海地质地貌、国家自然保护区、天然 的海水浴场以及滨海地质遗迹等众多滨海景观 资源和珍稀濒危生物物种。2 0 0 9 年7 月辽宁省 沿海经济带上升为国家战略，大连被确定为辽 宁沿海开发的核心和龙头，振兴东北老工业基 地的示范区和先导区，海域空间资源开发进入 填海造地的高峰期。目前，填海造地的海域空 间资源开发活动缺少科学规划、整体布局，导 致诸多的海洋生态环境问题。为了科学地引导 填海造地开发活动，避免盲目的填海活动破坏 重要的海洋生态敏感区和生态安全区，本研究 尝试从社会经济发展水平、海洋本底资源状况、 海洋环境质量和海洋灾害等方面综合讨论大连 市的填海造地适宜性分区。 1 研究方法 1 1 评价指标体系 2 0 世纪7 0 年代美国运筹学家S a a t y 提出层次 分析法( A n a l y t icH ie r a r ch yP r o ce s s ，A H P ) ，作 为一种半定量分析方法广泛应用于社会经济发 展、土地资源和环境质量评价等方面的决策分 析之中L 7 - 8 ，本研究尝试引用该方法研究大连市 的填海适宜性分区。 区域的开发潜力由资源、环境、经济和社 会4 种因素综合决定，且相互依存、共同作用、 决定区域资源环境承载力状况，主导区域的发 展方向和开发强度。基于此，将填海适宜性分 区分解成资源、环境、社会和经济4 个组成因 素，把这决定评价目标的4 个因素按支配关系 基金项目：辽宁省“9 0 矿专项海岸带调查，辽宁省“9 0 8 ”专项海岸带开发活动的环境效应评价 6 海洋开发与管理 2 0 1 0 年 分别分解成1 2 个评价指标。综合多位同行专家 评定的评价指标权重，然后运用客观赋权法确 定权重，最后对主客观确定的权重进行加权平 均，得出评价指标的权重( 表1 ) 。 表l填海适宜性分区指标体系和权重 1 2 数据处理 按照发展型和限制型指标标准化整理和提 取的指标值，见表2 和表3 ，方法如下。 发展型指标标准化方法： y = ( X X l n in ) ( X 一一X “。) ( 1 ) 限制型指标标准化方法： y = ( X 。一X ) ( X 一一X m I n ) ( 2 ) 式中：X 。为该项指标的最大值；X 。h 为该项指 标的最小值。 表2 各行政区评价指标标准化值 指标中心区金州区旅顺u 区瓦房店普兰店庄河 人口自然增 O O O O 2 3O 0 41 0 00 8 30 8 5 长率 人均G D P 1 0 00 0 0O 4 7O 6 9O 7 7 O 8 6 渔业产值0 1 91 o O0 7 1O 9 9o 6 80 O O 旅游产值0 0 01 0 0O 9 9O 9 8O 9 90 9 6 海水入侵 o 0 6o 5 8O 0 6 1 o OO o o0 9 6 表3各划分岸段评价指标标准化值 指标 青 堆 子 湾 韭 菜 坨 庄 河 港 庄 河 港 花 园 口 石 城 岛 滩涂面积比率 底栖生物量 可利用岸线比率 海洋保护区面积比 劣3 类海水比率 超1 类底质比率 O 2 2O 4 7O 0 6O O O0 2 7O 3 0 O 6 90 7 60 8 30 7 6O 6 2O 8 3 1 O OO 5 7O 8 70 9 50 5 0O 9 1 1 O O1 O O1 O O1 O OO 9 61 0 0 O 0 00 1 1O 1 80 O OO 0 1O O O O O OO 0 1O Z 50 O O0 0 4O 1 5 曼塑耍墼里 ! ：! ! ! ：! ! ! ：! ! ! ：! ! ! ：! ! ! ：! ! 指标 花 园 口 毛 茔 子 簸 箕 岛 滩涂面积比率 底栖生物量 可利用岸线比率 海洋保护区面积比 劣3 类海水比率 超1 类底质比率 O 6 11 0 00 7 0O 4 4 O 7 3 0 0 7 0 3 4O 0 0O 0 0O 0 0O O OO 7 6 O 4 8O 8 2 O 4 1O 8 lO 1 5O 6 8 1 O O1 O O1 O O1 O O1 O OO Z 7 O 0 0O 0 0 O 0 81 O OO 4 6O 9 3 O 2 71 O O0 2 50 O OO 0 0O 0 3 围海面积率O 5 4 O 9 4O 5 8O 8 0O 7 7O 7 7 指标 普 “ ： 店 湾 小 窑 湾 小 皿 岛 老 铁 山 西 角 滩涂面积比率 底栖生物量 可利用岸线比率 0 7 2 O 0 2 O 1 0O O lO O OO O O0 0 1 O 8 3 0 3 4 O 8 3 0 8 3 O 9 01 O OO 9 0 1 O O 0 1 5 O 8 8 0 8 5 O O O0 O OO O O 綦篓 奎 雾 蠢嚣着 竺旱 耍 蔷i 孟茹 指标 琴圭 ：王三王王 黑岛I韭菜坨 南尖头I邓家屯 杏树屯l城山头 邹家山I杏树屯 赞子河l邹家山 碧流河口I赞子河 大连岛l小平岛 东海公园I大连岛 大窑湾I大连湾城山头I沙鱼嘴 第9 期王伟伟，等：浅谈海域空间资源填海造地开发适宜性分区 7 2结果分析 由围填海适宜性评价结果得出，黑岛至韭 菜坨子、碧流河口至赞子河、张家咀至花园口 的3 个岸段综合评价得分大于0 6 ，西湖咀至大 黑石、城山头至沙鱼嘴、大黑石至毛茔子、东 海公园至东西大连岛、东西大连岛至小平岛、 小平岛至老铁山西角、杏树屯渔港至城山头、 老铁山西角至长咀、长咀至大羊头9 个岸段排 序为后9 位，综合评价得分小于0 4 ，为不适宜 进行填海造地海洋开发活动岸段，其余的岸段 综合分值在0 4 O 6 ，为限制开发岸段。由于 填海造地活动对资源环境破坏较为严重，划分 的所有岸段，无论综合评价得分多高，填海造 地开发活动都应该受到现存的资源和环境限制。 需要指出的是，由于评价岸段划分的范围 较大，不能全面反映具体岸段的详细资源环境 状况，因此对具体的项目论证、评价过程中需 进行科学合理的调查论证工作。 3 结论 填海适宜区的选取基于综合评价得分相对 较高的岸段，同时考虑各地的填海用海需求， 本研究认为长兴岛、金州湾、花园口、庄河黑 岛循环经济园区、石城岛西侧、小窑湾、大窑 湾、大连湾、松木岛工业园区、三十里堡工业 园区和普兰店湾为填海适宜开发区。对于虽然 有用海需求的岸段，如果围填海适宜性评价得 分较低，则不划为填海造地拟定区，如旅顺的 双岛湾、大潮口等区域。同时对于填海需求零 散的岸段，如果综合评价得分相对较高，虽然 拟定围填海造地区，建议区块组团式方式填海， 如小窑湾、大窑湾及大连湾。由于围填海活动 对资源环境破坏较为严重，所有拟定填海区应 该为限制性的海洋开发活动。 海洋空间资源的填海造地开发利用应该遵从 维护海洋本底资源的生产、服务功能，如旅游、 渔业生产和海洋能源，保护海洋生态环境和珍稀 生物物种的基本理念，从而实现海洋资源的持续 开发利用。因此对于重要苗种基地、鱼、虾、贝、 藻类的自然产卵场和洄游通道，海洋生物物种高 度丰富区，珍稀、濒危海洋生物物种的天然分布 区域，典型的滨海湿地、地质遗迹、重要的泄洪 区等海洋资源环境敏感区不宜进行填海开发。 参考文献 1 王学昌，孙长青，孙英兰，等填海造地对胶州湾水 动力环境影响的数值研究 J 海洋环境科学， 2 0 0 0 ，1 9 ( 3 ) ：5 5 5 9 2 林桂兰，黄惠明，左玉辉，等河口湿地围填造地的 适宜性和资源环境问题：以福建三沙湾湾顶河口区 为例 J 南京大学学报：自然科学版，2 0 0 7 ，4 3 ( 2 ) ： 1 7 8 1 8 6 3 陈彬，王金坑泉州湾围海工程对水动力环境的影 响 J 台湾海峡，2 0 0 4 ，z 3 ( 2 ) ：1 9 2 1 9 8 4 张慧，孙英兰青岛前湾填海造地海洋生态系统服 务功能价值损失的估算 刀海洋湖沼通报，2 0 0 9 ( 3 ) ：3 4 3 8 5 彭本荣，洪华生，陈伟琪填海造地生态损害评估： 理论、方法及应用研究 J 自然资源学报，2 0 0 5 ，2 0 ( 5 ) ：7 1 4 7 2 6