秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编

西咸新区西咸新区秦汉新城分区规划（秦汉新城分区规划（2012010-2020-2020） 基础资料汇编基础资料汇编 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 目目录录 第一章第一章 规划区范围规划区范围.1 第二章第二章 历史沿革和行政区划历史沿革和行政区划.2 1历史沿革.2 2行政区划.6 第三章第三章自然地理条件自然地理条件.9 1地形地貌.9 2工程地质.9 3气象.9 第四章第四章资源开发与利用资源开发与利用.13 1地热资源.13 2水资源.13 3土地资源.14 第五章第五章 经济、产业和人口经济、产业和人口.16 1人口和城市化水平现状.16 2国民经济和社会发展.23 3科、教、文、卫、体概况.35 第六章第六章 综合交通现状综合交通现状.48 1综合交通现状.48 2现状交通系统存在的问题.49 第七章第七章 市政基础设施市政基础设施.50 1通信设施.50 2电力设施.51 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 3供水设施.53 4环境卫生设施.56 5燃气设施.56 6防洪设施.57 7抗震防灾.58 第八章第八章 旅游及历史文化保护旅游及历史文化保护.60 1文化旅游资源.60 2历史文化保护概况.65 3旅游业发展概况.68 第九章第九章 生态建设与环境保护生态建设与环境保护.70 1生态建设.70 2环境保护.73 第十章第十章 乡镇建设乡镇建设.75 1渭城区.75 2泾阳县.78 3秦都区.79 4兴平市80 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 1 第一章第一章 规划区范围规划区范围 秦汉新城地处陕西省关中平原中部，泾河与渭河交汇的三角地带，隶属于咸 阳市管辖范围。位于北纬 34223430、东经 1083211858。规划区 毗邻西安国际机场，西距咸阳中心 18.5 公里，南距西安市中心 20.5 公里。 秦汉新城位于西咸交界处，北至泾河，南至渭河，西至兴平市南位镇行政边 界，东至包茂高速。新城包括渭城区的正阳镇、窑店镇、渭城镇、周陵镇福银高 速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市的南位镇，泾阳县的高庄镇（部分） ， 规划总面积 302.2 平方公里。到 2010 年，新城总人口 22.3 万人。 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 2 第二章第二章 历史沿革和行政区划历史沿革和行政区划 1历史沿革历史沿革 秦汉新城涉及咸阳市渭城区、秦都区、泾阳县及兴平市南位镇。 （1）渭城区 渭城区历史悠久，早在 3000 年前即有农、牧业发展。商、周两代，王室、 官员曾封地于程（毕） ，中心即在今正阳镇白庙村南汉安陵一带。秦自孝公迁都 咸阳（当时地址在今窑店镇一带） ，至始皇、二世两帝，其间 144 年为秦的都城。 咸阳（今窑店镇一带）遂成为中国当时政治、经济、文化的中心。汉朝建汉渭城 于今窑店镇毛王沟一带，为京畿要地，为西南、西北的交通要冲，丝绸之路的出 发点。 唐宋时期改为咸阳城， 当时地址在今渭城镇任家咀村一代； 明清设渭水驿， 后改名为咸阳城。 1986 年 12 月经国务院批准成立渭城区， 1987 年 5 月正式成立， 属咸阳市至今。 2010 年，渭城区辖 4 个街道、6 个镇。其中周陵镇（福银高速以南） 、渭城 镇、窑店镇、正阳镇均位于秦汉新城范围内。 （2）秦都区 秦都区商代渭河以北为程、毕两个封国的辖地；渭河以南为崇国的辖地。西 周时，为丰、镐二京近畿。秦孝公十二年 (前 350)，定都咸阳，遂置县，为都城 的西部；秦末，为雍国的辖地。汉高祖元年(前 206)，咸阳县改名新城县，随后 撤并长安，改属长安县。元鼎三年 (前 114)，复设县，改名渭城，为县西部和南 部。 元平二年 (前 75)， 在今平陵乡大王、 李都村附近平陵县。 东汉建武六年 (30)， 渭城 (新莽时更名京城)并入长安县。 三国魏黄初元年 (220)， 平陵县更名始平县。 十六国时，后赵建平二年 (331)于旧渭城置石安县，前秦皇始二年(352)废。北魏 复设石安县，西魏、北周沿置末变。隋开皇三年 (583)，石安县并入泾阳县，九 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 3 年(589)改泾阳为咸阳；十一年 (591)“迁县治于秦杜邮。大业三年 (607)， ”咸阳 废入泾阳县。唐武德元年(618)，分泾阳县南部及始平县东部复设咸阳县，县治 杜邮。历经唐、宋、金、元、明、清、民国，一直为咸阳县地 (明洪武四年移县 治于今咸阳旧城)，建置、境域基本末变化。1952 年 12 月，在咸阳县城区和郊区 置县级咸阳市，隶属咸阳专区。1953 年，改为省直属市，原市政府驻今电影院 什字广场北部。1958 年 9 月，撤咸阳县并入咸阳市。1961 年 1 月，咸阳市下辖 1958 年合并的乾县、彬县、兴平、周至 4 县，同年 10 月，以上 4 县分出与原咸 阳市均归咸阳地区管辖。1966 年 8 月，咸阳市改属西安市。1971 年 10 月，复隶 属咸阳地区。1983 年 9 月，撤销咸阳地区，设咸阳市；原咸阳市改为秦都区， 属咸阳市。1986 年 12 月，分秦都区设渭城区，区境乐育路以东划归渭城区。 秦都区辖 9 个街道办事处、3 个镇。其中双照镇全部位于秦汉新城规划范围 内。 （3）泾阳县 泾阳之名最早见于诗小雅六月 ： “侵镐及方，至于泾阳” 。 战国时期， 秦灵公以今泾阳县为临时都城；秦并六国后属内史辖地。汉惠帝四年（前 191 年）改为池阳县。景帝二年（前 155）属左内史。太初元年（前 104） ，属司隶校 尉部左冯翊。东汉属司隶校尉部左冯翊池阳、云阳县和京兆尹阳陵县。 三国（220265） ，泾阳县属曹魏雍州冯翊郡。晋及十六国（266420） ，266 年，属西晋雍州扶风国；352 年，池阳复置泾阳县，属前秦司隶校尉部咸阳郡池 阳、泾阳县。北魏太平真君七年（446） ，并泾阳入石安县，属雍州咸阳郡；太和 十一年（487） ，分池阳县北部置云阳县；景明二年（501） ，分石安县复设泾阳县， 辖区为今县域东部，西部属池阳县辖，北部属云阳县辖。北周建德三年（574）, 并池阳县入泾阳县，今县域北部属宣州云阳郡(治所在今口镇长街村)云阳县辖, 南部属雍州咸阳郡泾阳县辖。隋开皇三年（583） ，直属雍州；九年（589） ，泾阳 县改名咸阳县。十一年（591）复设。唐贞观元年（627） ，属关内道雍州泾阳县 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 4 辖； 北部因云阳县易名而改为池阳县辖， 八年(634)复为云阳县辖。 天授二年 （691） 属鼎州辖。 久视元年（700）复属雍州辖。开元元年（713）属关内道京兆府。五代（907 960） ，后梁，今县域属大安府泾阳、云阳县；后晋、后唐、后汉、后周、属京 兆府泾阳县、耀州云阳县.北宋,至道三年(997),今县域属陕西路京兆府泾阳县、耀 州云阳县。金属京兆府泾阳、云阳县。元至元元年（1264） ，并云阳入泾阳县， 二年（1265） ，并泾阳入高陵县，三年（1266）复置泾阳县。明洪武九年（1376） ， 属陕西布政使司西安府。清属陕西省西安府辖。 民国三年（1914） ，属陕西关中 道；十七年（1928）直属陕西省；二十八年（1939）属陕西省第十行政督察区。 1949 年 5 月 17 日,泾阳县解放,属陕西省三原分区； 1950 年 5 月,属咸阳专区； 1953 年 1 月，属渭南专区；1956 年 10 月，直属陕西省；1958 年 12 月并入三原大县； 1961 年 9 月恢复泾阳县建制，属陕西省咸阳专区；1983 年 10 月属咸阳市至今。 现泾阳县下属 13 个镇，其中高庄镇泾河以南部分位于秦汉新城范围内。 （4）兴平市 兴平市公元前 21 世纪，黄河以西秦岭以北为雍州，兴平属雍州，是犬戎族 聚居之地，故称“犬丘”。公元前 9 世纪初，西周懿王时，王室衰，北方猃狁族强 盛，对镐京威胁很大，懿王二年（前 908） ，都城从镐京（今长安）迁至“犬丘” （今兴平县阜寨乡南佐村） 。东周以后犬丘属春秋战国时期的秦国之地，改名“废 丘”。公元前 221 年，秦始皇统一中国，确立郡县制，废丘置县，并在京畿置内 史。废丘属内史管辖。公元前 206 年 2 月项羽入关，大封诸王。封秦降将章邯为 雍王，都废丘；后废丘归属汉王刘邦管辖。汉高祖三年（前 204）改废丘县为槐 里县（今阜寨乡南佐村） ，属中地郡辖。九年废中地郡，复属为内史辖治。 汉武帝建元二年（前 139） ，在槐里县茂乡为武帝修建陵墓。公元前 73 年， 汉宣帝在茂乡建“茂陵县”（县治在今西吴乡窦马村） 。与槐里县同属右内史辖。 后又改为右扶风辖，治所在长安。 公元 9 年，王莽改汉为“新”，大改官名、地 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 5 名，改槐里县为槐治县，改茂陵县为宣城县。东汉建武元年（25）恢复槐里县、 茂陵县，把右扶风治所由长安迁到槐里县。 三国时关中属曹魏管辖，黄初元年 （220） ，改平陵县为始平县，撤销茂陵县并入始平县，又改右扶风为扶风郡。始 平、槐里属扶风郡。 西晋泰始三年（267） ，在槐里县置始平郡，辖槐里、始平、 武功、鄠县。 东晋至十六国时期（317420） ，兴平先后归属前赵、前秦、后秦。 前秦苻坚永兴元年（358） ，把始平县治所移到茂陵故城今窦马村（原城楼上有砖 刻“始平旧址”四字，1952 年拆掉） 。后秦皇初元年（394） ，姚兴攻杀苻登灭前秦， 称帝于槐里。 南北朝时期，槐里、始平先后归北魏、西魏、北周管辖，仍属雍 州始平郡，右扶风。北魏太平真君七年（446） ，撤去始平郡，复名右扶风，治所 由槐里迁至长安，辖始平、槐里。北魏永安元年（528） ，始平县治所移至今县城 东北 15 里处今之固显村 （固显即故县之讹音） ， 隶属扶风郡。 西魏恭帝元年 （554） ， 又把始平县治所迁回旧址。北周明帝元年（557） ，撤销槐里县，其辖地并入始平 县。北周静帝大象二年（580） ，始平县治所移到今县城东南 10 里，章邯所建的 文学城（约今西吴乡王家村、北马村处） ，仍属扶风郡辖。 隋开皇三年（583） ， 撤销扶风郡，始平县改属京兆郡，后始平县又改属雍州。隋大业三年（607） ，废 雍州，京兆郡辖始平县。隋大业九年（613） ，始平县治所由文学城迁到今兴平县 城址，仍属京兆郡。唐武德元年（618） ，废郡设州，改隋朝时的京兆郡为雍州， 辖始平县。武德三年（620）划始平县西部，在长宁设扶风县，归稷州辖。贞观 元年（627） ，撤销稷州和扶风县，扶风辖地归始平县。同时全国划分为关内等十 道，道下设府（州） ，府下设县。 始平县属关内道京兆府。天授二年（691） ，复 置稷州， 辖始平县。 大足元年 （701） 又废稷州， 始平县复属雍州。 景龙二年 （708） 中宗李显送金城公主出嫁吐蕃王赞普，送至马嵬城，设帐于百顷泊饯别，改始平 县为金城县，县治移到马嵬。至德二年（757） ，兵马使“李奂”统领兴平军驻扎金 城县，因平“安史之乱”有功，故改金城县为兴平县。自此兴平县名沿用至今。五 代十国时期，兴平县建置没有变动。其中后梁时隶属大安府；后唐、后晋、后汉 和后周时期均属京兆府辖。北宋淳化五年（994） ，改关内道为永兴军路。至道三 年 （997） ， 改永兴军路为陕西路。 兴平县属陕西路、 京兆府辖。 熙宁五年 （1072） ， 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 6 分陕西路为永兴与秦凤两军路。兴平县属永兴军路京兆府辖。 金熙宗皇统二年 （1142） ，改永兴军路为京兆府路（府治长安） ，辖兴平县。金海陵王天德二年 （1250） ，置陕西西路统军司和陕西东路转运司，京兆府辖长安、咸宁、兴平、 咸阳等十二县。元世祖中统三年（1262） ，设立陕西四川行中书省；至元十六年 （279） ，改京兆府为安西路总管府辖兴平。至元十八年（1281） ，又从其中分出 甘州路，设立甘肃行中书省；二十三年（1286） ，又分出成都、广元、顺庆、重 庆路设立四川行中书省；原陕西四川行中书省改为陕西行中书省。元仁宗皇庆元 年（1312） ，改安西路为奉元路，辖兴平县。 明代改行中书省为承宣布政使司（省） ，下设府或直辖州，府辖州和县。明 太祖洪武二年（1369）三月改奉元路为西安府，辖兴平县。洪武九年（1376）改 陕西行中书省为陕西承宣布政使司，辖兴平。康熙二年（1663） ，兴平县属西乾 唷道的西安府辖。 民国初期，实行省、道、县三级制。兴平县隶关中道。1927 年（民国十六年） ，兴平由省直辖。 1938 年（民国二十四年）又设立了陕西省 第十行政督察区，治所咸阳，辖兴平。1948 年（民国三十七年）陕西省调整各 行政督察区辖县，兴平为第十八绥靖 区十行政督察专员兼保安司令公署辖。 1949 年 5 月 19 日， 兴平县解放。 1950 年 5 月至 1952 年底， 隶属咸阳专区。 1953 年 1 月，撤销咸阳专区，由宝鸡专区辖。1956 年 9 月撤销宝鸡专区，由省直辖。 1958 年 12 月，扶风、武功并入兴平（称大县） ，直属省辖。1961 年 9 月，复分 设扶风、武功、兴平三县。10 月设立咸阳专区，辖兴平。1983 年 10 月改咸阳行 政专署为咸阳市人民政府，辖兴平县至今。 兴平市共辖 7 镇 4 乡 3 个街道办事处， 其中茂陵周边的南位镇全境在秦汉新 城规划范围内。 2行政区划行政区划 秦汉新城包括咸阳市渭城区及泾阳县秦汉新城包括咸阳市渭城区及泾阳县、秦都区秦都区、兴平市兴平市，所辖共计所辖共计 7 个镇个镇， 其中渭城区位于新城内的城镇有以下其中渭城区位于新城内的城镇有以下 4 个：个： 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 7 渭城镇渭城镇辖：陕西玻璃厂、西电、3530 厂 3 个社区居委会；冶家台、渭城 湾、摆旗寨、石何扬、坡刘、石桥、龚东、龚西、羊过 9 个村委会，均在秦汉新 城范围内。 窑店镇窑店镇辖：长电、长陵 2 个社区居委会；窑店、刘家沟、三义、邓家、大 寨、仓张、长兴、黄家沟、西毛、毛王 10 个村委会，均在秦汉新城范围内。 正阳镇正阳镇辖：渭电社区居委会；张湾、后沟、九张、杨家湾、许赵、柏家咀、 左排、后排、卓所、同仁、肖家村、东杨、史村、马家堡、孙家、怡魏、韩家湾、 咀王、岳家庄、南舍、杨新庄、黄家寨、北舍、上寨、兴隆、张闫、小闫、白庙 等 28 个村委会，均在秦汉新城范围内。 周陵镇（部分包括）周陵镇（部分包括）辖：苏家寨、陈老虎寨、西郭寨、东郭寨、严家沟、 黄家窑、马家窑、黄家寨、李家寨、司魏西、司魏东、伍庄、新庄、司家庄、南 贺、贺西、贺东、贺北、北贺、大石头、雷家、杨家、小寨、窦家、卓邢、赵家、 崔家、费家、李家、西大寨、东大寨、陵召、西石羊、东石羊、王车小、东石、 王车大、西石 38 个村委会。除福银高速以北的邢卓、豆家、小寨、杨家、北贺、 大石头、雷家外，均包含于规划范围内。 泾阳县高庄镇（部分包括泾阳县高庄镇（部分包括） ： 高庄镇高庄镇：辖修石渡、付家、舒家、唐家、王家、东风、蒋刘、大堡子、小徐、 金田玉、阜下、山西庄、王家堡、费家崖、寿平、新庄、高庄、芦家、聂冯等 18 个行政村。其中东风村、蒋刘村、大堡子、舒家村、付家村、修石渡、小徐 村（徐家堡） 、唐家村、王家村、余家堡及高庄镇镇区位于秦汉新城规划范围内。 秦都区双照镇：秦都区双照镇： 双照镇双照镇：辖 35 个行政村（龚东村、北上召村、府阳村、府阳南村、庞北村、 庞南刘村、庞西村、南上召村、上底王村、李都村、下底王村、互助村、夏家寨 村、陈村、赵白村、崔张村、白良村、白良寨村、苏家村、张安村、平陵乡（大 王村） 、双照村、南寺照村、北寺照村、肖何庙村、东城村、毛村、大魏村、前 张村、尹家村、肖渡村、龙泉坊南村、龙泉坊北村、雷家村、崔家村、小寨村） 。 均位于秦汉新城规划范围内。 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 8 兴平市南位镇：兴平市南位镇： 南位镇：南位镇：南位镇共辖 20 个行政村（南位村，陈中村，道常村，陈仟村，井 王村，史村，策村，宇家庄村，张里村，定周村，张马村，三余村，固显村，南 韩村，御北村，陈王一村，陈王二村，陈王三村，北韩村，留位村） ，151 个村 民小组。均位于秦汉新城规划范围内。 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 9 第三章第三章自然地理条件自然地理条件 1地形地貌地形地貌 秦汉新城范围内，地势中部高南北低，北部、中部为冲积平原，自西向东逐 渐展宽降低，大部分海拔 400 米左右，地势平坦。中部为黄土台塬，位于泾河以 南，塬面开阔，地势平坦，海拔为 430-500 米。南部大致以宝鸡峡高干渠为分界 线，为冲积平原区，隔渭河与西安相望。 2工程地质工程地质 秦汉新城地质基础是古老的华北阶地，属于变质花岗岩类地质。沿渭河第一 阶地由于地质原因形成一条地质断裂带。 南部与北部基底为以冲积为主及冲洪积 的粉砂质粘土、粘土质粉砂及砂、砾石。承载力标准值在 200kpa 左右。部分土 地存在砂土液化现象。中部为黄土台塬。 地震设防烈度：根据中国地震动参数区划图 （GB18306-2001） ，秦汉新 城地震动峰值加速度为 0.2，地震基本烈度值为 VII 度，比较适宜城市建设。 3气象气象 秦汉新城所在地区属暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明。年平均 气温 13,冬季(1 月)最冷为20.8, 夏季最热(7月)为 41.4。 年均降水量548.7 毫米，最多降水量 829.7 毫米，最少为 349.2 毫米。日照时数年平均为 2195.2 小 时，最多（8 月）为 241.6 小时，最少(2 月)为 146.2 小时。无霜期年均 213 天。 3.1 气温气温 年平均气温 13.3,年平均最高气温 19.3，年平均最低气温 8.3，最热月 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 10 （7 月）月平均气温 26.5，最冷月（1 月）月平均气温-1.0，极端最高气温 42.3（2006 年 6 月 17 日） ，极端最低气温-20.8（1955 年 1 月 10 日） 。 图 泾阳县气象站各月平均气温分布图 3.2 降水降水 年降水总量 517.8 毫米，一日最大降水量为 119.0 毫米（2007 年 8 月 9 日） ， 年0.1 毫米降水日数为 87.1 天，年50 毫米降水日数为 0.5 天，最多年降水量 829.7 毫米 （1958 年） ， 最少年降水仅 290.1 毫米 （1997 年） ， 降水主要集中在 5 10 月，月降水量最大值出现在 9 月，为 90.6 毫米。 图 泾阳县气象站各月降水量分布图 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 11 3.3 日照日照 年日照时数 2075.8 小时， 以 7 月最多为 222.2 小时， 2 月最少为 138.5 小时。 图 泾阳县气象站各月日照时数分布图 3.4 风风 年平均风速 1.9 米/秒， 最大风速 17.3 米/秒， 风向西南风 （SW） ， 出现在 1988 年 7 月 19 日；年最多风向为东东北风和静风（ENE，C） 。 3.5 天气现象日数天气现象日数 大风 2.4 天；沙尘暴 0.1 天，主要出现在 3 月和 5 月；大雾 23.8 天，10 月最 多为 3.8 天；冰雹 0.6 天，主要出现在 58 月；雷暴 15.9 天，7 月最多为 4.2 天； 初霜日 10 月 29 日，终霜日 3 月 31 日，霜期 154 天。 3.6 日出日没时刻日出日没时刻 春分日出 06 时 49 分，日没 18 时 56 分；夏至日出 05 时 32 分，日没 20 时 01 分；秋分日出 06 时 33 分，日没 18 时 41 分；冬至日出 07 时 47 分，日没 17 时 38 分。 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 12 3.7 极端气候事件极端气候事件 秦汉新城气候属于暖温带大陆性季风气候、四季分明。年降水总量 517.8 毫 米，降水主要集中在 510 月。 表 极端气候时间出现情况表 要素 极端最高 气温 极端最低气 温 年最大 降水 月最大降 水 日最大降水 最长 连续 降水 最长连续无 降水 极值42.3C-20.8C 829.7m m 356.0mm119.0mm1873 出现 时间 2006.6.171955.1.1019581976.82007.8.9 2003.7 .17 66.11.14-67. 1.25、 98.12.31-99. 3.13 要素 最大风速 及风向 最多风象及 频率 极端最 高地面 温度 极端最低 地面温度 最大积雪深 度 最大冻土深度 极值17.3，SWENE，15 72.5 C -28.2C17cm34cm 出现 时间 1988.7.19 2004.7. 5 1991.12.2 8 1988.2.162003.1.11 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 13 第四章第四章资源开发与利用资源开发与利用 1地热资源地热资源 秦汉新城有丰富的地热资源。新城所属的咸阳市被中国地热学会授予“中国 第一地热名城”的美誉。咸阳市地处渭河断陷盆地，具有良好的地热富集赋存条 件。经勘查，咸阳市地下蕴藏着一条长 300 多公里，宽 80 公里的地热“巨龙” ， 热流总量达 495 亿 m，地热资源主要分布在秦都、渭城、兴平、武功、三原等 五个县（市、区） ，具有分布面积广、热储条件好、水质佳、温度高、压力大、 藏量丰富等特点。截止目前，咸阳市已成功开凿地热井 40 余眼，地热水年开采 量为 400 万立方米，地热资源的利用也已逐渐扩展到地热采暖、洗浴、理疗、温 泉旅游以及休闲娱乐等领域；咸阳市地热供暖总面积已达 210 万 m，约占全市 供热总面积的 30，温泉入室 1 万余户，据测算，每年可减少燃煤 20 余万吨， 减少废气排放 1 万多吨、粉尘 1 千多吨、灰渣约 1500 吨。 其中，渭城区内地热资源储量丰富，储量约 2500 亿 m，现已勘察和规划的 地热出水量为 372 亿 m，具有出水压力大、温度高、水质优良的特点，富含氡、 硫、锂、锶等多种矿物质和微量元素，达到优质医疗热矿水标准，极具开发利用 价值。目前，渭城区已凿成地热井 7 眼，井深 1998 米3558 米，水温最高可达 120C，涌水量 44.34m/小时182m/小时，均为自流井，最大关井压力达 1.2 千帕。位于秦汉新城范围内渭城区长陵路以南的咸阳地热城，占地 120 亩，是陕 西省首家以绿色休闲和温泉养生于一体的大型休闲、商务中心。 2水资源水资源 秦汉新城地表水资源主要由泾河和渭河供给。泾河发源于宁夏回族自治区 泾源县境内的老龙潭，自西北向东南流经宁夏、甘肃、陕西三省（自治区） ，于 陕西省高陵县余楚乡马渡村附近汇入渭河，全流域面积 45421km，干流全长 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 14 455.1km，河道平均比降 2.47。泾河是渭河北岸的一级支流，也是陕西省关中 三大河流之一，泾阳境内河长约 77km，流域面积 634 km，自上而下依次穿越 泾阳县县白王、王桥、桥底、太平、中张、泾干、崇文、高庄 8 个乡镇，140 个 村，涉河人口 22 万。其中高庄镇在规划区范围内。泾河自王桥镇谢家沟入境， 张家山出谷，东南流至桃源村附近出境，年平均径流量 18.67 亿 m，地下水资 源年均 8306 万 m。渭河属黄河一级支流，渭河流域范围主要在陕西省中部。发 源于甘肃省渭源县鸟鼠山，东至陕西省渭南市，潼关县汇入黄河。南有东西走向 的秦岭横亘，北有六盘山屏障。从武功县大庄圪涝村入境，境内河长 86.27km， 流域面积 3612.5 km，多年平均径流为 54.73 亿 m，平均流量 165.02m/s。渭 河位于秦汉新城南侧，渭河流域多年平均径流量 54.05 亿 m。秦汉新城范围内 地下水资源丰富。泾河地下水资源年均 8306 万 m。 秦汉新城内部的水利工程有宝鸡峡塬下北高干渠位： 泾阳县县内有宝鸡峡灌 区支渠 6 支，总长 29776m；其中宝鸡峡塬下高干渠位于秦汉新城中部，东西贯 穿新城。 3土地资源土地资源 秦汉新城范围内，沿台塬土层深厚，温差较大，是大枣、酿造类葡萄的最佳 适省区；中部平原面属泾惠渠上游灌区，渠井双灌，土肥水美，适种小麦、玉米、 蔬菜、油菜等农作物，具有发展集约农业的良好条件。 黄土台塬地貌地区主要分布在规划区中部，这一地区由于塬面平坦，地势开 阔，土层较厚，土质肥沃，宜于机耕，是渭城区主要的农业种植区。这一地区自 然条件优越，村庄之间联系便利，村庄建设条件良好，基础设施相对完善，村庄 布局和农业生产呈现明显的均质性。村庄分布在连片的农田中，村庄之间有道路 连接。 渭河平原区随地形划分为三级河流阶地、 河漫滩及河床， 秦汉新城内渭城镇、 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 15 窑店镇和正阳镇的南部分部在主要位于渭河二级阶地上。 整体上秦汉新城土地基 本平坦、土地肥沃，水系发达，水资源丰富，但水生态环境脆弱，台塬地貌明显。 需统一协调基本农田与建设用地的用地矛盾。 秦汉新城现状为典型的城乡结合部，除渭城区渭城镇接近咸阳市区，城镇建 设较为密集外。大部分土地呈现田园风光特色。土地利用结构粗放单一，现状土 地利用以农用地为主，占规划范围的 83.6%，城市建设用地 12.3 平方公里，约占 规划范围的 4.1%。 表 秦汉新城现状城乡用地汇总表 序号用地代码类别名称面积（公顷） 占规划总用地比 重（%） 1H 建设用地4446. 514.7 其 中 城乡居民点建设用地4180.213.8 其 中 城市建设用地1230.14.1 村镇建设用地2950.19.8 区域交通设施用地2570.9 特殊用地9.30.0 2E 非建设用地25773.685.3 其 中 水域（含河滩）5101.7 农林用地25263.683.6 总计规划总用地30220100.0 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 16 第五章第五章 经济、产业和人口经济、产业和人口 1人口和城市化水平现状人口和城市化水平现状 秦汉新城涉及 7 个镇，142 个行政村，总人口 22.3 万人，其中，渭城区的正 阳镇、窑店镇、渭城镇、周陵镇福银高速以南区域的总人口为 12.3 万人，占秦 汉新城总人口的 57%；泾阳县高庄镇地区的人口为 1.5 万人，占新城总人口的 6.8%；秦都区双照镇人口 4.1 万人，占新城总人口的 18.5%；兴平市南位镇人口 4.2 万人，占新城总人口的 19%。 总体情况如下表： 表 秦汉新城人口构成一览表（人） 所属县市区镇名 规划范围内 行政村个数/ 镇辖全部行 政村个数 农业人口城镇人口总人口 渭城区 渭城镇9/9127271207324800 窑店镇10/1022170280024970 正阳镇28/2831899900040899 周陵镇31/3823946970033646 泾阳县高庄镇8/1911590351415104 秦都区双照镇36/36375243600*41124 兴平市南位镇20/20401212200*42321 总计17997742887222864 注：*双照镇镇区面积约 0.5 平方公里，按人均 140 平方米/人计算，镇区人口约 3600 人； *南位镇镇区面积约 0.3 平方公里，按人均 140 平方米/人计算，镇区人口约 2200 人。 1.1 渭城区渭城区 2009 年，渭城区全区总面积 272km，耕地 24 万亩，辖渭城、窑店、底张、 正阳、周陵、北杜 6 个镇，中山、新兴、文汇、渭阳 4 个街道办事处， 38 个社 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 17 区居委会和 130 个行政村，总人口 42.99 万，其中非农业人口 27.59 万，农业人 口 15.4 万，属典型的城郊型县区。 其中渭城镇、周陵镇、正阳镇及窑店镇位于 秦汉新城范围内。 1.1.1渭城镇渭城镇 渭城镇全镇均在秦汉新城范围内，现状村庄概况表如下： 表 渭城镇人口及用地现状一览表 序号村名镇域村别户数村民小组数人口总耕地（亩） 1坡刘村渭城镇行政村5051121501334 2羊过村渭城镇行政村21749321038 3龚西村渭城镇行政村35161372636 4龚东村渭城镇行政村293412341342 5石何杨村渭城镇行政村267311591650 6摆旗寨村渭城镇行政村319413392050 7冶家台渭城镇行政村1852700455 8渭城湾渭城镇行政村41071671818 9石桥村渭城镇行政村500621703857 10渭城镇渭城镇镇区10000 合计3047472272713180 *数据来源： 秦汉新城辖区内各镇情况汇总表（2011） 1.1.2正阳镇正阳镇 正阳镇全镇均在秦汉新城范围内，现状村庄概况表如下： 表 正阳镇人口及用地现状一览表 序号村名镇域村别户数村民小组数人口总耕地（亩） 1杨家湾正阳镇行政村458919872649 2左排正阳镇行政村22826571500 3东杨正阳镇行政村419818402247 4卓所正阳镇行政村282510711500 5许赵正阳镇行政村373515121800 6九张正阳镇行政村480818053300 7后沟正阳镇行政村34241240850 8后排正阳镇行政9肖家正阳镇行政村369715082178 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 18 10同仁正阳镇行政11张家湾正阳镇行政村1823780550 12柏家嘴正阳镇行政村305414302100 13白庙正阳镇行政村500618803600 14黄家寨正阳镇行政15上寨正阳镇行政16张闫正阳镇行政村1192487761 17岳家庄正阳镇行政村295412002200 18兴隆正阳镇行政村16326441050 19北舍正阳镇行政村340613402300 20咀王正阳镇行政村258411512050 21韩家湾正阳镇行政村323614082730 22怡魏正阳镇行政村382416523340 23孙家正阳镇行政村21138732818 24马家堡正阳镇行政村396416801700 25杨新庄正阳镇行政村811354830 26南舍正阳镇行政27史村正阳镇行政村332613602100 28小闫正阳镇行政村1021420580 29正阳镇正阳镇镇区9000 合计77661204089951556 *数据来源： 秦汉新城辖区内各镇情况汇总表（2011） 1.1.3窑店镇窑店镇 窑店镇全镇均在秦汉新城范围内，现状村庄概况如下： 表 窑店镇人口及用地现状一览表 序号村名镇域村别户数村民小组数人口总耕地（亩） 1仓张窑店镇行政村600924902650 2长兴窑店镇行政村503821001590 3大寨窑店镇行政村400819001943 4刘家沟窑店镇行政村580823002899 5黄家沟窑店镇行政村6001124802800 6毛王窑店镇行政村6001124502542 7邓家窑店镇行政村350615602050 8三义窑店镇行政村360616902043 9西毛窑店镇行政村500920002700 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 19 10窑店窑店镇行政村7001332002970 窑店镇窑店镇镇区2800 合计5193892497024187 *数据来源： 秦汉新城辖区内各镇情况汇总表（2011） 1.1.4周陵镇周陵镇 周陵镇在秦汉新城范围内的现状村庄概况如下表： 表 周陵镇人口及用地现状一览表 序号村名镇域村别户数村民小组数人口总耕地（亩） 1新庄周陵镇行政村47782100600 2李家周陵镇行政3费家周陵镇行政村1111460900 4崔家周陵镇行政村11816001600 5贺东周陵镇行政村11324801757 6南贺周陵镇行政村455719001038 7陵召周陵镇行政村30641300480 8王车大村周陵镇行政村20729121000 9伍庄周陵镇行政村20239301000 10李家寨周陵镇行政村242410822300 11司魏西村周陵镇行政村1494600480 12黄家寨周陵镇行政村2145916893 13司魏东村周陵镇行政村11025801101 14司家庄周陵镇行政村5013003000 15赵家周陵镇行政村27341160850 16贺北周陵镇行政村992400700 17贺西周陵镇行政村20248002871 18王车小村周陵镇行政村11035201200 19东大寨周陵镇行政20西大寨周陵镇行政村1462580390 21东石羊周陵镇行政村25241030330 22西石羊周陵镇行政村20238782010 23东石周陵镇行政村42286641536 24西石周陵镇行政村160217401936 25苏家寨周陵镇行政26黄家窑周陵镇行政村491193327 27马家窑周陵镇行政村271120511 28陈老户寨周陵镇行政村1421679622 29西郭周陵镇行政村1131470391 西咸新区秦汉新城分区规划（2010-2020）基础资料汇编 20 30东郭周陵镇行政31严家沟周陵镇行政村1021435208 32周陵镇周陵镇镇区6000 合计5686863038736269 *数据来源： 秦汉新城辖区内各镇情况汇总表（2011） 1.2 秦都区秦都区 秦都区位于陕西关中平原腹地， 咸阳市区西半部。 周边与西安市、 长安县、 户县、兴平市、礼泉县、渭城区接壤。全区南北长 28.5 千米，东西宽 21 千米， 总面积 251 平方千米。总人口 45 万人。 秦都区辖 9 个街道办事处、3 个镇：人 民路街道办事处、 西兰路街道办事处、 吴家堡街道办事处、 渭阳西路街道办事处、 陈杨寨街道办事处、古渡街道办事处、沣东街道办事处、钓台街道办事处、马泉 街道办事处、渭滨镇人民政府、双照镇人民政府、马庄镇人民政府。其中双照