企业安全生产工作部署.doc

企业安全生产工作部署 实现奋斗目标针对问题调整思路抓好十个方面的工作 1、加强队伍建设、提高综合安全素质 继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则培养本质安全型管理者、操作者取得行为文化、制度文化建设新进展 提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识根据法定职责要求识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准做好学习考试准备严格执行中层干部安全管理考试制度各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试 进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试 针对职工安全素质现状务求针对性、适用性、实效性开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训 适应安全生产发展需要加强安全管理队伍建设提高综合管理水平利用四年时间,两个周期所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡 组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训根据认证、创建进展情况适时组织培训培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素质量、环境、职业健康安全认证标准在创建、认证中学习在学习中创建、认证进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵提高认识统一思想从本单位实施安全环保管理系统思维加快“五化”管理发展进程实现过程增值、流程再造的需要认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识 结合“三标体系”认证安全标准化创建贯彻程序化、规范化思路流程再造过程增值以5w1h的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法 2、强化各级安全生产责任制落实推行“一岗双责” 落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责提高职责落实的针对性、实效性进一步贯彻行政第一负责人负总责各方面分管领导具体负责安全环保部门综合监管各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则确保安全生产职责到位不断构建、完善安全环保管理长效机制 严格执行安全环保管理调研制度、安全生产述职制度、安全生产例会制度提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性把握安全环保管理动态调整思路持续改进 履行安全生产责任承诺逐级签订安全生产责任承诺书定期开展安全生产问责追究考核强化风险控制与管理 党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系 由于安全生产责任制落实不到位规章制度、操作规程不健全措施不落实和监管不力等而造成事故对负有主要责任的领导、管理人员严格执行行政问责直至追究法律责任 3、全面推行系统安全状态评价提升系统本质化安全 综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题修改完善系统单元评价标准使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化 开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价辨识危险源分析危险有害因素评价风险及时调整风险控制措施完善安全环保管理方案不断增强安全环保管理的系统性、科学性强化系统安全管理基础建设推进安全环保管理 针对近几年来产能大幅度提升的现状聘请具备国家规定资质条件的中介机构评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证提出风险控制措施或相应的技术改造方案达到整体提升系统本质安全化的目的 4、加强危险源管理 严格执行危险源管理控制程序和云南省安全生产应急预案管理办法落实职责加强重大危险源管理开展风险预测、风险评估整改隐患完善落实防范措施修改完善专项事故应急救援预案开展现场演练确保紧急状态下成功救援 加大主要系统、设备改造力度淘汰落后工艺、设备安全生产费用、维简费用投入侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面重点是：尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所 高度重视制约生产持续工程的建设：大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程雨季前投入运行；尽快启动中线法堆坝；思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批6月初开工建设 高度重视深井开采地压影响研究：狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理综合调查研究分析评价风险及程度确定预警级别狮子山铜矿深部地压启动红色预警制定观测方案、工程措施方案、事故应急救援预案聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究 高度重视通风系统建设、改造、完善：完成大红山铜矿通风系统建设形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统优化、改造、完善狮凤山铜矿1618中段通风系统针对 狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状结合深部持续工程加快西部通风系统建设 一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施做到目标明确任务清楚防范措施落实及时把握动态调整完善管控措施：一是辨识各种作业场所的危险有害因素评价风险；二是明确各种作业场所的风险控制目标风险控制措施；三是根据危险有害因素及相应的控制措施实施控制与管理；四是制定执行作业指导书 5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度 严格实施“法制化、程序化、规范化”管理坚持先取证后进入的原则即对资质不全或资质达不到要求管理混乱不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估不达标的取消工程承包准入证终止工程承包合同 严格事故管理按照生产安全事故管理办法、安全生产问责追究规定追究事故经济责任 高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施对其活动区域产生的环境污染提出治理方案强制执行 协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施 6、强化环境保护管理继续实施清洁生产审核 提高各级人员环境保护意识建立健全环保管理制度完善环保设施健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料正确处理好环境保护和产能规模之间的关系牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感按照云铜集团公司环保核查要求积极配合完成核查工作 贯彻清洁生产审核实施办法报审、实施XX年无/低费、中/高费方案研究开展清洁生产合格单位创建 监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素采取必要的环境保护对策措施建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统做到生产污水不外排 狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程 7、推进质量/环境/职业健康安全认证标准化创建安全环保管理与国际接轨全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证落实安全标准化创建方案、iso9000质量管理体系、iso14001环境管理体系、ohsms18001职业健康安全管理体系认证方案切实履行推进办负总责分项负责的创建、认证职责贯彻落实三个方面的认证、创建思路 一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性 二是处理好传承与创新的关系：玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础必须得到传承 三是统一五个方面的思维方式：即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式；体现预则立、不预则废的安全管理思维方式；辩识危险源评价风险、控制风险、降低风险的思维方式；运用策划、实施、检查、改进的pdca循环思维方式；5w1h的程序化思维方式 四是实现认证、创建目标：XX年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写报公司对口部门修改经推进办评审报最高管理者批准下发执行；XX年12月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价确定相应的防范措施；XX年4月完成现场对标工作；XX年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审达到国家一级企业标准做好向国家申报验收的准备；XX年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收达到三级以上企业标准；XX年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收达到四级以上企业标准；XX年12月大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证 8、高度重视安全环保行政许可 切实贯彻落实国家安全、环保法律法规具备基本的安全环保行政许可条件保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性从而保证公司稳健持续发展 公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理对存在问题提出整改措施和目标必须取得安全生产许可证并按安全生产许可证条例规定复审换证 严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度新、改（扩）建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价 XX年上半年完成下述项目：大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价；大红山铜矿3万t/a精矿含铜西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价；思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查 依法接受政府部门的行政管辖公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定 9、有效运行激励约束机制 完善奖惩激励约束机制贯彻分级管理的原则逐级考核奖惩修改完善安全生产奖惩办法、系统安全状态评价办法、综合安全环保管理量化评估考核办法、安全生产责任风险抵押金实施办法、安全生产问责追究规定严格考核奖惩对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核实现安全环保承诺目标按安全生产责任风险抵押金实施办法规定给予奖励不能实现承诺目标给予同等金额经济处罚发生事故按照生产安全事故报告调查处理条例的责任界定给予处罚 10、推进安全文 化建设营造安全生产软环境 以安全技术和安全管理措施为基础营造浓厚的安全生产氛围与环境全面提高员