矿山环保整顿资金监管办法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name矿山环保整顿资金监管办法姓名：XXX部 门：XX部矿山环保整顿资金监管办法第一条为加强矿山地质环境治理项目资金管理，提高项目资金使用效益，保障矿山地质环境治理项目顺利实施，根据财政部、国土资源部国土资源调查专项资金管理暂行办法、省地质环境项目资金管理暂行办法以及市政府投资建设项目资金管理暂行办法等相关文件规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称矿山地质环境治理项目资金(以下简称“项目资金”)是指中央财政下达的专项用于矿山地质环境治理的资金。第三条市矿山地质环境治理项目管理办公室（以下简称“地环项目办”）在国有商业银行设立矿山地质环境治理项目资金专户，实行专账管理、专款专用、专账核算、封闭运行，矿山地质环境治理项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。第四条项目资金使用范围。项目资金使用按省地质环境项目资金管理暂行办法，及市政府投资建设项目资金管理暂行办法规定执行。项目资金支出范围包括工程施工费、拆（搬）迁补助及设备购置费、前期工作费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费。(一)工程施工费。按照项目预算、结算实际发生的各项支出，包括直接工程费、间接费及税金据实列支。(二)拆（搬）迁补助及设备购置费。按项目设计需进行拆（搬）迁的补助支出和项目设备购置支出据实列支。(三)前期工作费。项目工程施工前选址踏勘、立项审查报批、项目可行性研究、设计预算编制和初审等费用支出，按项目工程施工费据实列支。其中项目工程施工费在500万元以下的按不超过8%据实列支；项目工程施工费在500万元以上的按不超过7%分段累退据实列支。(四)业主管理费。项目承担单位为项目的组织管理所发生的各项管理性支出，按不超过工程施工费的2.5%据实列支。(五)竣工验收费。因项目验收、结算、成果管理等各项支出，按不超过项目工程施工费的2%据实列支。(六)不可预见费。项目施工中因自然灾害、设计变更、工资及物价水平发生较大变化而增加的费用，按前期工作费、工程施工费、设备购置与拆（搬）迁补助费、业主管理费总额的1.5%核定。前期工作费、业主管理费、竣工验收费可相互调剂使用，但不得高于控制总额。不可预见费的使用在财务决算报告中必须单独加以说明。第五条严格项目资金拨付及审批程序。(一)项目资金拨付实行计划管理。市地环项目办根据工程完成情况，每月2日前向市财政部门报送本月所需资金计划。市财政按有关程序审核报市领导审批后，将项目资金直接拨入到核算专户。(二)严格工程款支付方式及支付比例。项目资金支付由施工方根据实际完成的工程量，提出付款申请，交工程监理公司核实工程量和项目负责人审核并签字后，由市地环项目办审批，项目工程款以转账方式转入到合同签订单位，不得以任何方式和理由用现金支付工程款。工程施工费1000万元以上的，工程量完成30%时支付工程施工费的10%；工程量完成50%时支付工程施工费的30%；工程量完成80%时支付工程施工费的50%；完成外业工作且初验合格支付工程施工费的80%；提交全部成果经省国土资源厅组织验收合格付工程施工费的95%，留5%作质保金，一年后付清。工程施工费1000万元以下的，按以上完成工程量的比例少支付工程施工费5%；提交全部成果，验收合格后留工程施工费的10%作质保金，一年后付清。(三)严格项目资金使用审批。所有工程款及费用一律实行报账制。资金使用由市地环项目办负责人一支笔审批。第六条项目工程结算。项目完工后，项目承担单位应及时组织有关单位和技术人员进行竣工验收。验收后，必须编制工程竣工结算，经监理单位、项目承担单位审查确认盖章后，报送市政府指定的工程结算审计机构结算评审。审定批准后交市地环项目办办理。第七条资金管理和监督检查。(一)承担项目可行性研究、规划设计与预算编制、工程施工、工程监理、竣工决算的单位必须具备法律法规规定的相应资格(资质)。(二)实行专家库管理制度。市国土资源、财政部门必须建立由技术和经济专家组成的专家库，并适时进行充实、调整。每次评审时，从专家库中随机抽取专家组成评审组进行评审。(三)地环项目办应严格按照有关法律法规的要求，完善项目内部资金管理制度和会计核算制度，按项目单独建账，单独会计核算，确保项目资金专款专用，自觉接受财政、审计、纪检监察、发改和上级主管部门的监督，及时报送有关资料。(四)项目施工单位应自觉接受项目管理、投资主管、财务、审计、纪检监察、国土资源等部门的检查，并如实提供有关资料。(五)所有工程项目实行政府采购，公开招标。(六)对弄虚作假、截留、挤占和挪用项目资金的行为，将予