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煤矿安全根在制度面对又一起特大瓦斯爆炸事故，面对刚刚发生的山西省朔州市一煤矿事故中死去的60人和下落不明的9人，除了震惊和悲痛外，我们还能说什么？从去年至今，不断发生的特大煤矿安全事故已经令人麻木?。从江西丰城建新矿难到山西灵石矿难，从河南大平矿难到辽宁阜新矿难，我们可以再次重复这些曾经带给我们震惊的事故，但我们却无法面对那曾经鲜活的438条生命的逝去。面对一再降临的矿难，我们有必要从制度层面寻求解决办法。长期以来，煤矿安全生产的欠账问题始终没有得到足够的重视和有效地解决。今年初有关部门公布的统计数字表明，全国煤矿安全欠账总额是500亿元。如此庞大的一个数字，背后折射出的是不是无数矿工生命安全的被漠视？同样是在朔州，去年11月份因朔州平鲁区石崖湾煤矿矿难，山西省有关部门已要求该区所辖的66座煤矿全部停产整顿，这其中就包括此次事故的煤矿。但仅仅4个月不到，这些煤矿为什么又开始生产了呢？显然，因整顿合格而开工是不可能的，刚刚发生的事故已足以说明了这一点。在没有整顿完毕的情况下煤矿开工生产，我们不相信有关的监管部门不知道。如果知道了而不去管，要么是监管部门失职，要么就是这背后有着难以言喻的其他原因。像所有矿难一样，此次事故的责任不仅仅是矿主个人所能担当的；而对于责任的追究，除了要严惩矿主，更要严惩那些对煤矿安全措施监管不力的部门。从某种角度讲，煤矿安全事故的最大制造者就是那些不负责任的监管部门，因为往往就是因为他们对监管检查工作敷衍了事，才造成了今天无法弥补的生命财产损失。从外部环境看，目前的体制决定了煤炭企业的安全形势不容乐观。一方面是效益问题，尽管目前煤炭形势较好，企业效益比较前几年有了改善，但比起其他行业仍有较大差距，导致人力资源、设备更新与配备都无法满足现场生产需要；另一方面就是企业的管理者思想麻痹大意，只顾单纯追求经济效益，违章作业，没有把安全意识放在首位。今年两会时，很多代表委员对此都有相应的议案和提案，这当中有三分之一的议案和提案是和安全生产相关的。温总理的报告当中也有很大篇幅就安全生产的问题进行了阐述，特别是对煤矿方面的安全生产事故做了阐述。温家宝总理在作政府工作报告时提出，必须采取更加有力的措施加强安全生产工作，他尤其强调了煤矿安全是工作中的重中之重。温家宝总理说：当前要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平，我们要以对人民高度负责的精神切实改善煤炭生产安全状况。我们都知道，这种重大伤亡事故绝对不会是最后一次。面对着逝去的生命，我们只有用心祈祷；面对令人忧虑的煤矿安全生产的未来，我们用心期盼；同时，我们更期待着温总
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