加快农业产业化发展是优化农业结构和增加农民收入的现...

加快农业产业化发展是优化农业结构和增加农民收入的现实选择双城市农业产业化发展情况的调查史文清(中共哈尔滨市委，黑龙江哈尔滨150010)摘要：农民收入增长缓慢是农村工作面临最突出的矛盾和问题，实现农民增收是当前和今后农村工作的中心任务。通过农业产业化发展的实现促进农村产业化经营和农民增收，是农村经济发展的现实选择。黑龙江省双城市的具体做法取得了很好的经验。农业产业化发展是优化农业结构和增加农民收入的现实选择。关建词：农业产业化；农业结构调整；粮食转化；农民收 中文分类号：F32l 文献标识码：A 文章编号：1002462X200201008303黑龙江省双城市粮食综合生产能力连续多年居黑龙江省各县(市)首，列全国百个产粮大县(市)前10名。2000年全市农业总产值实现40.5亿元，其中农业产业化产值达到27 6亿元，占农业总产值的63.5，“九五”期间年均增长10. 8；农民人均收人2 459元，其中通过产业化实现的人均收入占63.9，五年间提高了31个百分点。双城市通过农业产业化发展，正在由农业大市向畜牧业大市、加工业大市和经济强市转变。一、现状与成效 双城市把加快农业产业化经营作为调整优化农业结构、增加农民收人的战略措施，农业产业化经营粗具规模。已经成为经济发展和农民增收的新亮点。 一是形成了奶牛、蛋鸡和生猪三大主导产业。奶牛业在十年间登上三个台阶奶牛从1991年的2.2万头，目前奶牛存栏达13万头，户均1.09头奶牛。肉牛饲养量20万头，生猪饲养量51万头，家禽饲养量l 054万只。全市现已具备年提供15亿公斤粮食、8万吨肉、32万吨鲜奶、10万吨鲜蛋、7亿公斤瓜菜的综合生产能力。 二是增加了农民收入和财政收入。全市农民通过养奶牛人均增收，480元，通过饲养家禽人均增收190元，通过养猪人均增收140元，通过酿酒、饲料加工人均增收330元，通过农民在龙头企业和市场就业人均增收80元。2000年畜牧业过腹转化农作物秸秆90万吨，占秸秆总量的65，仅此一项农民增收8 000多万元。农业产业化发展使农民增收有了稳定的渠道，为市财政培植了新的财源。2000年仅雀巢公司一家就上缴税金1.2亿元，占垒市财政收人的42，成为市财政的支柱。 三是推进了粮食转化增值。粮食的过腹转化和加工转化，改变了过去农民卖原粮的低效益循环状态，有效地缓解了农民卖粮难。2000年畜牧业转化粮食6亿公斤，转化增值5亿元，加工转化1亿公斤，转化增值0.5亿元，转化粮食占总产量的46.7。 四是吸纳了大量的农村剩余劳动力。全市专兼职从事畜牧养殖业的劳动力16.8万人，占农村劳动力总数的60，农民离土创业人员14万人占农村总劳动力的51。二、经验与做法 1.把资源优势与市场需求紧密结合起来。双城盛产玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤烟等作物，农业资源丰富，农畜产品质量好。近年来，双城市立足资源优势，把资源优势与市场需求紧密结合起来，以加快畜牧业发展为重点推进农业产业化经营，确立了由产粮大县向经济强县转变的发展目标。他们反弹琵琶，抓市场、上加工，带产业、促养殖，在稳定粮食生产的同时，通过加快发展畜牧业生产，实现粮食过腹增值；通过招商引资建设农畜产品加工龙头企业，实现加工增值；通过建设城市市场，培育发展中介组织，实现农产品流通增值。通过梯次、多次增值，增加了农业的综合效益拓宽了农民增收的渠道。2.把做强龙头企业与做大主导产业紧密结合起来。近几年，双城市把农业产业化发展的着力点放到引进培育龙头企业上，扶优、扶强、扶大龙头企业。在奶牛产业上，1990年引进了世界50强之一的瑞士雀巢公司，从那时起，千方百计扶持企业发展，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，做大做强这个龙头企业。该公司已三次增资扩产改造，总投资由初建时的2.6亿元增加到了6亿元，鲜奶日加工能力由150吨增加到700吨，2001年又启动了四期扩建工程，建成投产后，日加工能力将达到1 350吨。现在双城农民每天供应雀巢公司700吨鲜奶，收入130万元。在玉米产业上，引进了黑龙江绿色食品集团公司等7家企业，年加工转化玉米6.5万吨。在小米产业上，引进黑龙江省焦氏集团建设万吨小米加工企业，带动全市发展无公害谷子0.33万公顷。3把完善市场体系与强化流通带动功能紧密结合起来。双城市加强对农产品市场的统一规划、建设和管理，建成了新胜蛋禽争一批农产品专业批发市场，初步形成了以全国性批发市场为龙头，以区域性专业批发市场、专业市场为骨干，以城乡集贸市场和经营网点为基础的农产品市场体系，市场年成交额达15亿元。新胜蛋禽批发市场已与全国13个大中城市的30多家公司建立了稳定的供销关系，日销售鲜蛋600吨以上，日交易额220万元，带动全市饲养蛋鸡l 000万只。鲜蛋收购覆盖黑龙江、吉林两省10多个县(市)，远销到广州、上海、江苏、福建、安徽等省市每天销往俄斯的鲜蛋有70吨。市场各环节吸纳从业人员2 300多人，年创收2800多万元，养鸡户年收入1亿多元，经销户收入600多万元，带动相关加工和服务业增加产值1亿元，实现利税800多万元。另外，全市流通经济组织已发展到200多个，流通大户300余户，从事农产品营销的经纪人达2 400余人，市场和流通中介组织已成为农业产业化发展的重要牵动力量。 4把依靠科技进步与加强基地建设紧密结合起来。基地是农业产业化龙头企业的第一车间。双城市把依靠科技进步与加强基地建设有机地结合起来，用先进技术装备基地，围绕龙头企业和市场对基地进行合理布局，培育典型，发挥示范作用，推进专业化生产和规模经营。目前专业户发展到5.6万户，专业村256个，专业乡(镇)9个，分别占户、村、乡(镇)总数的42、66和30。涌现出了一批奶牛生产万头乡镇、千头村、百头大户和蛋鸡生产的百万只乡镇、十万只村、万只大户。大力推广普及先进适用技术和综合配套的高产优质生产模式，奶牛生产全部推广“冻精配种、配合饲养、秸秆三化、暖舍饲养、防疫灭病”的高产模式。蛋鸡生产普遍推广“纯化良种、配合饲料、密集饲养、科学防病”的高产模式。2000年推广先进技术60多项，先进技术覆盖率达到96。 5把创造优良环境与促进农业产业化发展紧密结合起来。不断优化农业产业化发展环境，对龙头企业实行挂牌保护派驻专人负责协调监督对企业的各种检查、收费等问题。对收费项目进行集中清理，印制收费项目目录，给企业发放收费项目“明白卡”，取消和缓收收费项目83项，合并92项下调44项，一年减轻企业负担1 000多万元。同时，出台了鼓励乡镇发展奶牛业的政策，新增奶源增加税收的地方留成部分，市乡两级五五分成，乡镇每增加1吨鲜奶，可增加税收60元，调动了乡镇发展奶牛生产，扩大基地规模的积极性。发挥政府的宏观调控作用，调整龙头企业和农户问的利益关系，让利于民，雀巢公司在两年内七次提高鲜奶价格，鲜奶价格由每公斤0.78元上调到1.60元。在鲜蛋营销上，每天都由市场主管部门首先定出鲜蛋参考价，防止蛋价大起大落，保护养殖户和营销户双方利益。强化环境治理，打击偷、盗、毒害奶牛犯罪活动，严肃查处个别奶站投机倒把、克扣奶户的违法违纪行为，保护养牛户的切身利益，维护主导产业的正常生产经营秩序。三、启示与建议双城市农业产业化的实践证明，农业产业化经营是实现农民增收和调整优化农业结构的现实选择，带给我们一些重要的启示： 1.推进农业产业化经营，必须把壮大龙头企业作为关键环节来抓。搞好龙头企业建设，是发展农业产业化经营的关键环节。只有通过招商引资、政策扶持、促进联合等多种渠道和手段，培强培壮一批产品竞争力强、为农户提供系列服务、与农户利益关系密切、牵动能力强的龙头企业，实现规模经营，把龙头舞起来，才能把农业产业化带起来。 2推进农业产业化经营，必须大力推动集约化经营。推进集约化经营是农业产业化向更高层次发展的必然要求。建立农村集体土地使用权流转机制，促进农业资源向优势产业和龙头企业集中，引导农民进行适度规模经营，加快建设专业化、区域化、规模化的商品生产基地把基地规模和产业做大了，农民收入才能提高，农业产业化才能保持快速发展。3.推进农业产业化经营必须处理好各方面的利益关系。利益机制是农业产业化发展的原动力。没有利益驱动，产业链就会脱节。只有加强政府宏观调控，按照市场经济原则正确处理农业产业化经营中公司和农户的利益关系，形成风险共担、利益共享的机制，把农业产业化经营纳人市场化、法制化轨道，才能实现龙头企业、基地、农户、市场的一体化发展，增加农民收入，增强产业化链条的凝聚力。4.推进农业产业化经营，必须选择好主导产业。农业产业化发展必须立足发挥优势，突出本地特色，因地制宜确定发展模式，选择主导产业。双城市农业产业化形成了牛、鸡、猪三大主导产业，主要是因为在主导产业的选择上。充分考虑到了本地的资源优势、农民的基本素质和市场的有效需求。这三个产业都属于农村传统产业，农民有基本的技术和经验，而且市场容量大，技术和市场风险相对比较小。 5推进农业产业化经营，必须大力提高市场化程度。市场化程度直接影响着农民进人市场的速度，影响农民收入增长的速度。培育农业产业化市场体系，搞活流通，是加快农村市场化进程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等办法活跃市场主体建设和完善市场体系，从根本上架起小生产通向大市场的桥梁，才能使广大农民通过进入市场来实现收入的增加。6推进农业产业化经营，必须加强农村基础设施建设。农村消费环境较差，这既是当前农村经济发展缓慢的制约因素。也是农村市场启而不动的重要原因。只有加强农村、农业基础设施建设，才能夯实农业产业化发展的基础，真正启动农村市场，提高农民消费水平。建议国家采取加强农村基础设施建设的政策加快农村电力、道路、水利、教育、文化等基础设施建设步伐。加大对农业科研与推广服务、农村教育、农村环境保护等方面的投人，改善农业生产条件，增强农村抗御自然灾害、抵御市场风险的能力。A practical choice of agricultural industrialization to optimize agricultural structure and increase peasants income（Harbin Municipal Committee of CPC, Harbin 150010, China）Abstract: The sluggish peasants income is a prominent problem, and increasing the peasants income will be the kemel task in front of the rural works at present and in future. It is a practical choice of agricultural industrialization for raising the agricultural income and developing industrial management and economic growth. The city of Shuangcheng of Heilongjiang province gives a striking example in this way. Key words: agricultural industrialization; agricultural structural readjustment; cereals transform; peasants income这是一篇以总结经验为写作宗自的调查报告，由于是在学术性期刊上发表，所以期刊论文所应具备的构成项目已经基本具备。标题为双行标题，正标题揭示主题，概括基本观点；副标题表明调查对泉和范围，同时也标示文种。正文是由开头和主体两大部分构成的，开头都分(第一自然段)总述调查对象的基本情况，点明调查对象的主要特点，开门见山，简明扼要。主体部分采用分条列项、层层推进的写法，具体介绍调查对象的“现状与成效”总结取得成效的“经验与做法”，阐释对工作具有指导意义的“启示与建议”，事实经验建议，一环扣一环，合乎事理和思维逻辑。自于文章以序码加小标题的形式概括各大部分的内客要点。以序码加段中主句的形式概括各个段落的中心意思，所以显得条理非常清楚，核心非常突出，便于阅读和理解。另外，材料翔实，分析深八，善于用数据和实例说明问题，充分体现经验的典型价值和建议的指导意义也是例文值得借鉴的地方。市房价5年攀升轨迹（摘要）从均价每平方米3000多元，到现在的5000多元，市房价迅速攀升。根据市统计局一项重大调查得出的结论，市房价可以视之为低强度泡沫现象，所谓低强度指的是：局部区域、危害较少，易于调控、消化。 这项调查从去年就开始了，市统计局城调队调查员对全市118家的房地产商进行问卷调查，同时对全市各个阶段的房价进行线性分析，历时半年多。这是市统计局城调队首次大规模对房地产进行的专项调查。一、近五年房价上涨的基本情况（一）房子走俏催促地价攀升房子的走俏，带来土地的抢手。由于竞价激烈，土地价格不断攀升。自2000年起，我市开始实行新的土地供应制度，由原来的协议转让变为向社会公开拍卖，促使土地价格不断上升。据有关统计数据显示，2001年至2004年市的土地交易价格指数呈逐年上升走势，各年分别为101.1、101.7、102.3、110.2，其中居民住宅用地分别为102.1、102.4、103.1、109.2。 据房管部门提供的有关资料显示，2000年至2004年间市共批准商品住宅建设用地582.1万平方米，其中岛内210.3万平方米，占全市用地面积的36.13%；2003年岛内住宅用地面积达58.36万平方米，占商品住宅用地的71.39%，为5年来的最高，到2004年岛内住宅用地面积下降到33.98万平方米。土地稀缺，地价上涨，加大了商品房的开发成本，也加大了开发企业的压力。 （二）五年房价上涨近五成从销售价格看，2000年来市商品房销售均价呈上升走势，且上涨幅度不断扩大，到2004年商品房销售均价每平方米达4936元，比2000年上升43.95%。从价格指数看，20002004年市商品房销售价格指数逐年攀升，到2004年涨幅达7.2%；其中住宅销售价格上涨尤为明显，成为拉动房屋销售价格上升的主要因素。 （三）二手房涨幅高于商品房伴随着房改政策的出台，2001年底市推出全面开放二手房市场、减轻税费、简化程序等利好政策，强劲地激发了市场需求，房地产二、三级市场互动更加明显，二手房一路飙升，使原来仅有二手现房的交易，进入到这几年新盖好的商品房大量入市，甚至还有未盖好的期房，推动了二手楼市房源品质的升高，带动二手房价格的上涨。 2000年我市二手房交易总量仅28.13万平方米，到2004交易量达184.22万平方米，增长了5.55倍，交易价格也一路走高，由2000年每平方米1896元上升到2004年的2874元，上涨51.58%，涨幅高于商品房。 （四）需求结构呈现良性发展态势首先，商品房的消费结构顺利完成了由多层楼房向小高层楼房的自然转换，据调查，2003年以来，市的在建商品房中大多是以小高层和高层为主。其次，住宅消费需求已从过去的单纯数量型向数量、质量并重型转化，规划科学、设计合理、配套齐全、环境舒适、物业服务周到的精品楼盘受到市场广泛欢迎。再者，商品房消费群体由外地购房者为主，转为本地购房者居多，2002年以前外地在市购房的比例占70%以上，到2004年该比例下降到40%；另据对市118家房地产商的问卷调查显示，65%的受访者表示，目前在市购房者中本地人占一半以上。二、市房价上涨的主要原因政策因素是房地产市场波动的直接的传导机制；价格的变动状况，是房地产市场波动的主要传导机制；投资递增是房地产市场波动的决定性因素；房地产信贷是房地产市场波动的重要影响因素。（一）政策因素是房地产市场波动的直接的传导机制“地改”、“房改”和“开放住房二级市场”三大政策的基本实现，构建了市房地产市场发展的重要平台。政策是房地产市场波动的直接的传导机制。（二）价格的变动状况，是房地产市场波动的主要传导机制据市房管部门资料显示：5年间市商品房销售均价增长43.95%，年递增7.56%。2003年上半年以前，市房价增长还保持稳步上升，2003年下半年起市房价增长明显呈现速度快，幅度大。目前市的房价一个月一个价，几乎每个月上涨100元/平方米，岛内新楼盘价格几乎每平方米都在6000元以上，好一些的位置和户型基本在8000元以上，甚至达一万元以上。二手房受新房大盘的拉动，价格也大幅度攀升，至2004年下半年起，一些地段和配套较好的次新房涨幅更是惊人，半年时间每平方米上涨了1000元左右。房价的持续上涨，带来了投资房产的高回报，在高利润的驱动下，导致资金大量流入房地产市场，带动房地产商的开发热情。然而，由于土地资源的有限性，各房地产商为争夺地块，在拍卖场上竞相抬价，加大了建房的造价成本，引发销售价格的上涨。 （三）投资递增是房地产市场波动的决定性因素房地产开发投资逐年递增，由2000年的62.12亿元，上升到91.46亿元，增长了47.23%。 房地产投资增长是房地产市场扩大的主要原因；房地产市场的萎缩则是房地产投资量减少的结果。（四）房地产信贷是房地产市场波动的重要影响因素在经济繁荣时期，建筑费用和银行贷款利率相对稳定，银行利率也相对较低，房地产商很容易从银行获得抵押贷款，从而促使房地产经济迅速发展。2000年以来市经济开始进入繁荣期，房地产业也随之迅速发展起来，伴随着商品房的大量开发，房价的不断攀升，市场供需矛盾的突现，目前市的房地产业已出现过热现象。成本；另一方面期待政府能拿出更行之有效的办法，等待房价回落后购买。 三、解决方案：四大应