区司法局司法行政工作要点.doc

区司法局司法行政工作要点 年是深入学习贯彻党的十七大会议精神的第一年是实施“十一五”规划的关键一年根据区委、区政府和上级业务主管部门的统一部署结合我区实际提出年司法行政工作要点 一、指导思想 年全区司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大会议精神和全国、全省、全市、全区政法工作会议、司法行政工作会议和区三届二次党代会、人代会、三级干部会精神坚持以科学发展观统领司法行政工作,认真践行社会主义法治理念紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求坚持“围绕中心履职尽责立足本职服务大局”的工作思路以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点以最大限度地减少不和谐因素为目标找准突破口建设新平台充分发挥司法行政职能作用着力维护社会和谐稳定维护社会公平正义为全区经济社会又好又快发展营造良好法治环境 二、工作目标与任务 总体目标是：争创一流工作业绩打造司法行政品牌具体任务是：紧扣一条主线深化二大机制突出三大重点提高四种能力紧扣一条主线即紧扣构建社会主义和谐社会这条主线深化二大机制即深化“三级中心五级网络”源头维稳机制和“双百”普法教育活动这两大长效机制突出三大重点即突出基层基础工作、法律服务工作、组织队伍建设这三大重点提高四种能力即学习能力、创新能力、协调能力、服务能力 三、工作措施 （一）认施“五五”普法规划深入推进普法依法治理进程全面提高公民法律素质 1、继续抓好重点对象普法促进全民普法深入开展一是以提高依法执政意识为重点推进领导干部的法制宣传教育二是以提高依法办事能力为重点加强公务员的法制宣传教育三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点加强青少年法制宣传教育四是以推进依法诚信经营为重点加强企业经营管理人员的法制宣传教育五是以农村“两委”干部和农民工为重点加强农民法制宣传教育 2、狠抓“法律七进”活动把法制宣传教育落实到基层 一是继续推动“法律七进”机制完善要综合运用用“三级中心五级网络”平台作用继续抓好“法律七进”活动的贯彻落实指导、督促各乡镇（街办）、各单位结合实际制定“法律七进”活动配套方案进一步完善“法律七进”活动工作机制和工作制度将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭覆盖全区形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围 二是重点推进法律进单位、法律进学校活动深入开展“法律进单位”活动逐步提高法治化管理水平各单位要积极开展“五五”法制宣传教育工作做到“五有”即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核加强法律进学校“五个一”建设即（每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试）适时组织律师、法律服务工作者深入学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动提高教师、学生学法用法意识 3、深化依法治理积极推进各项工作法治化进程一是继续推进依法治区、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作推进各项工作的法治化管理二是着力深化行业依法治理以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体开展“依法办事示范单位”创建活动切实提高以人为本、执政为民的服务水平规范行政执法行为三是着力深化基层依法治理紧密结合法律进乡村、法律进社区积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动“民主法治示范村”创建面要达到90%以上“民主法治社区”创建面要达到100%四是积极开展专项依法治理 4、加强指导实现普法依法治理工作的新发展一是要加强普法依法治理工作理论调研二是要加强规范化、制度化建设继续推行普法依法治理领导小组成员单位职责分工和年度述职评议制度逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度三是加强对试点单位的指导指导试点单位按照试点方案要求开展工作积极探索普法依法治理工作新途径、新方法为全面推开提供经验四是抓好各项活动的组织协调组织全区领导干部、公务员、青少年学生参加全省法律法规知识统一考试活动；参加全市“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”的“双百”创优评先活动五是强化指导、协调、督办和考核继续实行区委年度目标考核制继续实行领导小组成员单位述职评议制度 （二）发挥“三级中心、五级网络”源头维稳作用提高第一道防线的整体功能 一是充分发挥“三级中心五级网络”源头维稳机制作用扎实做好人民调解工作要充分发挥司法所在“三级中心五级网络”源头维稳机制中的主体作用积极参与涉及民生问题纠纷的调解最大限度地增加和谐因素减少不和谐因素要广泛参与土地承包环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解着力化解群体性纠纷全力维护社会稳定二是继续抓好企业调解组织建设在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时加强企业人民调解组织建设力争企业调解组织覆盖面达到应建调委会的50%三是加强人民调解队伍建设要进一步加强人民调解员的培训不断提高人民调解员的业务能力和调解水平各乡镇的调解员培训面要达到80%四是高标准规范人民调解各项基础工作要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设 （三）加强基层基础工作发挥司法行政基层工作在实现全面建设小康社会奋斗目标新要求中的积极作用 1、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制强化帮教对象的个人档案建设建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度使全区刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道二是要全面建立刑释解教人员计算机台站逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理三是强化帮教措施切实加强日常帮教工作会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训鼓励和促进依靠自身努力实现就业 2、扎实推进社区矫正工作一是积极推动建立健全党和政府的领导管理与社区群众自治有机结合的矫正工作机制全区要在年3月底上半年全面完成矫正对象的交接工作重点做好矫正对象个人档案等基础性工作二是健全社区矫正融入社区建设的相关制度体系完善司法行政机关尤其是司法所内部社区矫正工作制度建立健全司法行政机关与社区管理部门相互街接的相关制度切实加强对矫正对象的日常管理工作三是加强社区矫正队伍建设要进一步壮大司法所社区矫正工作人员、社区矫正专职社会工作者、社会志愿者队伍加强社区矫正业务培训提高社区矫正工作人员业务素质和工作质量四是加强对社区矫正工作的规范化管理和社区矫正试点检查考核工作积极争取建立必要的社区矫正物质技术硬件设施要加强提高监管和教育矫正的科学性、针对性 3、继续抓好司法所规范化建设一是做好司法所国债项目建设工作要认真贯彻落实司法部关于进一步加强司法所建设的意见加快司法所办公用房建设加强对国债项目建设情况的检查督办要继续抓好XX年乐天溪司法所、樟村坪司法所国债项目建设的刹尾工作在年3月底完成维修改造和办证工作力争在年10月底全面完成黄花司法所、龙泉司法所的国债项目建设任务二是抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设逐步改善司法所办公设施装备提升司法所整体运作水平三是进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设要以“全省司法行政系统基层基础工作强化年”为契机探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度要以强化人、财、物保障为重点从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜努力提高司法所保障能力和工作水平力求做到区司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意” （四）创新法律服务机制拓展法律服务领域认真做好以法律援助为重点的法律服务工作 1、扎实抓好加强法律援助工作努力维护弱势群体合法权益以落实“省为民办实事项目”为契机扎实做好全区法律援助工作一是在纵向上加强各乡镇（街道）法律援助工作站建设强化业务指导在横向上加强工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站建设明确工作职责在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点或信息员制度方便困难群众申请和获得法律援助各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件二是整合司法行政内部资源构建大法律援助格局要从更加广义的角落度理解法律援助工作将律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴充分利用各种资源积极整合各项职能形成大法律援助的工作态势“43218”要成为法律援助接待咨询的专线电话和服务窗口三是加强宣传营造良好的法律援助工作氛围与法制宣传教育工作紧密配合向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等把法律援助工作继续推向深入推动以改善民生为重点的和谐社会建设四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件确保法律援助工作可持续发展 2、继续做好政府法律顾问团工作一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用协助政府运用法律手段管理经济和社会事务二是要增强工作主动性要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务三是要增强政府法律顾问团自身建设的自觉性不断提高政府法律顾问团成员的政治思想业务素质严格落实工作责任制和奖惩制度 3、健全完善律师参与信访工作机制认真执行*区重大影响法律事务办理规则依法解决群众利益诉求律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处理工作更多地采用调解的办法化解社会矛盾对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向区局报审同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作防止矛盾激化 4、巩固规范法律服务各项工作综合运用律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等多种法律服务途径积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动服务教育、文化、卫生等社会公共事业促进经济社会协调发展一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务成立“社会主义新农村建设法律服务团”主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域二是围绕推进企业依法经营推行建立法律顾问制度降低企业经营风险积极参与劳动争议案件企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件以及环境、资源等方面的涉法案件为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务促进建立和谐的劳动关系三是要切实加强对法律服务业的监管进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理保持正确的执业方向四是加强公证执业监督严把公证质量关不断提高公证的社会公信力五是加强对司法鉴定机构和鉴定人的监管及时受理鉴定投诉依法查处违法违规执业行为维护司法鉴定正常秩序 （五）以开展“争创群众满意机关”活动为契机切实加强司法行政队伍建设 1、加强党组织建设一是强化思想政治建设继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作要把学习宣传十七大精神作为一项重要的政治任务摆在各项工作的首要位置狠抓落实要用十七大精神的宣传和理论研究用中国特色社会主义理论体系武装头脑以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展二是加强局领导班子建设努力改进领导班子思想作风不断提高领导水平和执政能力使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定自觉遵守宪法和法律带头维护宪法和法律的权威带头依法办事带头依法行政增强领导班子合力三是加强基层党的组织建设重点加强律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设以完善保持共产党员先进性长效机制为重点切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育充分发挥党员的先锋模范作用把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中四是深化“五好”创建活动加大经费投入加强党员活动阵地建设要充实基层组织工作力量改善队伍结构要加强对党建工作考核 2、加强司法行政队伍建设一是要继续深化社会主义法治理念教育紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容促进社会主义法治理念教育经常化、制度化积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性二是认真做好干部队伍学习培训工作通过“一月一课”学习计划和“两学一比”活动加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机、普通话等基本技能的培训和学习努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍三是按照区委组织部门文件积极争取区委组织部门支持加大对司法所长政治待遇的落实力度三是切实做好文明创建工作要认真贯彻落实全市宣传和文明创建工作会议精神从实际出发高度重视加强领导制定新一轮文明创建工作规划提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施积极争创各级文明单位 3、开展“争创群众满意机关”活动进一步加强作风建设 以开展“争创群众满意机关”活动为契机结合司法行政工作实际积极搭建活动平台创新优化工作机制提高机关效能要将作风建设与完成全年工作有机结合把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准进一步健全目标管理责任制强化目标考核改进自身作风弘扬新风正气抵制歪风邪气把更多精力集中到调查研究、科学决策上来集中到抓大事、谋全局、促落实上来努力成为建设的模范实践者和积极推动者要狠抓政务规范化建设认真开展“五比五看”活动通过“五比五看”活动促进政务规范化建设提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力 4、加强信息调研扩大对外宣传以对外宣传为突破口找准有利于树