为农综合服务社建设制度.doc

为农综合服务社建设制度一、指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导，以推进新农村建设为主线，以为农服务为宗旨，以市场为取向，坚持“统筹城乡、促进合作、助农增收、繁荣市场”的原则，按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准，大力推进为农综合服务社建设，全面建立健全农村社区综合服务体系。二、目标任务各镇乡按每40005000人设点布局，分三年实施完成。年创建不少于3家为农综合服务社，年覆盖全市50%行政村，覆盖全市80%行政村，过三年建设，形成较为完善的为农综合服务体系。三、性质宗旨（一）性质。为农综合服务社是在“政府引导、供销牵头、多方参与、市场运作、服务三农”基础上，过多形式建办、多元化投资、连锁化经营、市场化运作、综合化服务等方式建立的综合性为农服务载体，实行自主经营、自负盈亏、独立核算。为农综合服务社接受市供销合作总社、联建部门和所在地镇乡人民政府、村委会的指导监督。（二）宗旨。坚持为农服务的办社宗旨，坚持与拓展农村市场相结合，与发展农村合作经济组织、助农增收相结合，与农村新型社区建设相结合，立足“三农”，创新机制，整合业态，综合服务，努力当好农村社会化服务体系建设的组织者、参与者和推动者，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣而搭建平台、作出贡献。四、办社形式建办为农综合服务社，可根据我市实际情况因地制宜采取以下形式：（一）由市供销合作总社组织、引导连锁龙头企业，各镇村在村公共服务中心或农民聚居点兴办农业生产资料、生活资料连锁超市，在此基础上形成为农综合服务社。（二）考虑到为农服务社服务区域，有的村偏小，因此，各镇乡在规划设置时要充分考虑设置地点，原则上服务区域为5000人左右。（三）利用农村现有的各类购销网点，过完善服务设施，扩大经营范围，延伸服务功能，规范经营管理等改办为农综合服务社。五、服务功能为农综合服务社的服务功能要在“综合”上下功夫，力求贴近农业生产，适应农民生活，满足农村需求，提供全方位服务。（一）经营性功能。供应农业生产资料和生活资料，收购农副产品和废旧物资，条件成熟的还可以供应药品及其他商品。（二）服务性功能。开设庄稼医院、农机具维修、农技咨询、农业信息发布等服务项目，提供代收电话费、水电费、代充液化气等各类中介服务。（三）公益性功能。承办政府及有关部门委托的事项，为各类送服务下乡提供服务窗口。六、办社程序（一）选址与论证。选址的正确与否是为农综合服务社建设至关重要的一环，决定着其发展的长效性。各镇乡、村要根据村组布局规划确定地址，一般应选在村级公共服务中心或规模较大、位置适中、基础条件较好、交便利的农民聚居区。要根据当地人口规模、经济发展水平和农民生产生活需要确定建设规模，尽量做到充分利用现有设施，功能设置优化整合。要发挥市供销合作总社在农村流领域的经验和优势，参与选址论证和市场前景分析，确保建社质量，并具有生命力。（二）筹建与管理。各镇村要注重经营形式的选定和经营人员的配备，坚持谁投资、谁经营、谁收益的原则，采取市场化方式运作。市供销合作总社要按照建社标准和经营规范，指导村委会对服务社的筹建与管理，组织龙头企业配送商品，协助经营业务的培训与办证，负责为农综合服务社标识及管理制度的设计、制作、安装（费用有投资方负责）。（三）评审与验收。为农综合服务社要过省供销合作总社的考核验收。市供销合作总社要指导各社的达标验收工作，衔接上级供销社的评审、验收。七、考核奖励从年开始将为农综合服务社建设列入全市农业和农村工作考核内容，考核验收工作由市供销合作总社牵头，相关部门和单位参加。凡年内达标并过验收的为农综合服务社，实行以奖代补。过省供销社验收的三星级为农综合服务社，每社奖励1XX元；过市供销社验收的二星级为农综合服务社，每社奖励8000元。资金来源由市财政负担。为农综合服务社验收合格的，颁发匾牌，并实行为期两年的动态管理，期满后由考核验收部门对照建设标准进行复检，复检不合格的，要限期整改，对整改后仍不符合要求的，予以摘牌。凡为农综合服务社被摘牌的镇乡，在农业农村工作考核中扣除一定的分值。八、组织领导为农综合服务社建设是各级政府和有关部门服务“三农”、助农增收的重要举措。为切实加强为农综合服务社建设的组织领导，成立由市政府分管领导任组长，市供销总社、农工办、财政、农委、民政、商务、工商、地税、文广、体育、卫生、科技、安监、住建、国土、邮政、电信