区长在经济工作会议上讲话.doc

区长在经济工作会议上讲话 今天区委、区政府在这里召开经济工作会议这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神回顾总结年全区经济工作表彰奖励年度经济工作先进单位部署年经济工作的目标任务动员全区广大干部群众进一步统一思想明确任务振奋精神鼓足干劲确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长一会儿书记还要作重要讲话各部门、各街道要深刻领会认真贯彻落实下面我就做好全年经济工作讲几点意见 一、年全区经济工作基本评价 年是我区经济社会发展不平凡的一年区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战解放思想开拓进取扎实工作实现了经济平稳较快增长各项经济指标增长速度均好于年初计划主要有以下六个方面的特点： 第一全区财力增长实现了新跨跃年财政收入在上年高速增长的基础上继续保持平稳较快的增长财政一般预算收入首次突破10亿元达到10.9亿元同比增长24.9%地区生产总值完成123亿元同比增长16.2%；全社会固定资产投资达到99.5亿元同比增长16.2%；社会消费品零售总额完成187亿元同比增长21.1%各项主要经济指标的稳步增长标志着区域经济正处于持续、健康、快速发展期 第二现代服务业蓬勃发展经济活力明显增强两个重点区域建设步伐加快星海湾金融商务区建设加快金融、保险、证券、信托和石油5个大厦正在加快建设为现代服务业发展奠定了基础星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃发展星海湾金融商务区年创税已达1亿元极大地提升了区域经济的可持续发展能力西安路二期改造拉开帷幕区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想成立了西安路开发建设管理办公室完成了二期建设用地资源普查并开始规划设计支柱产业规模不断扩大全区规模以上工业企业达108家实现产值59亿元同比增长29%资质内建筑业企业达207家实现主营业务收入69亿元同比增长50%限额以上贸易企业达160家实现主营业务收入300亿元同比增长15%房地产开发企业达151家预计实现主营业务收入35亿元同比增长68%新创办注册资本金千万元以上企业47家注册资本金达11.2亿元新经济的引领作用日益凸现全区新认定科技企业42家目前全区共有高新技术企业已达650多家实现高新技术产值85亿元同比增长30%整合辖区资源新建、改建商务楼宇6栋盘活闲置公建15万平方米全区商务楼宇已达45栋、51万平方米共入驻企业XX余家总部、楼宇规模不断扩大承载和产出能力不断提高形成了总部楼宇经济稳步发展的良好态势加强了科技创业平台建设为加快中小型科技企业发展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用天河创业中心被国家科技部认定为“国家高新技术创业服务中心”明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业竞争力不断增强星海创意岛的规模和影响力不断扩大现已入驻创意企业35家创意岛二期建设现已启动五一广场服装创意产业园建设现已基本完工现代服务业规模持续扩大社会贡献率日益突出对优化经济结构起到了积极的促进作用 第三对外开放实现了新突破全年引进内资38.6亿元同比增长37.8%；实际利用外资3.71亿美元同比增长79.1%；实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列创我区历史最好水平年全区共确定经济大项目59个已竣工13个在建项目40个已摘牌未动工项目16个完成投资52.7亿元在这些经济大项目中亿元以上的大项目有41个超10亿元项目有4个投资规模明显好于往年 第四私营经济发展迅速街道综合实力显著增强年新发展私营企业2462家新发展个体工商户5250户注册资本金16388万元个体工商户累计19967户注册资本金78908万元吸纳26928人就业私营经济遍及了区域内的各个领域发展的层次和水平越来越高对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大各街道充分发挥各自优势采取有力措施大力引企业积极涵养税源全力以赴推动街域经济发展街道实现区级财政收入8亿元同比增长25%其中中山公园、星海湾、春柳3个街道祥瑞区级财政收入超亿元其他6个街道全部超额完成财政收入任务 第五生态宜居型城市建设再上新台阶以迎接全国文明城市复检为契机市、区和社会各界共投入2亿多元用于城市建设和管理城市面貌得到了有效改观城区功能进一步提升维修、改造道路130条建设了12个各具特色的社区主题公园完成了西北路等4条迎宾路两侧96栋楼外立面改造居住环境进一步改善实施了绿色沙河口建设新增绿化面积10.9万平方米；为弃管楼院安装防盗门1800樘；为7栋无暖气、11栋无煤气的居民楼安装“两气”；维修、更换弃管楼院地下管网3300延长米安装地埋式垃圾柜2200个；实施了居民楼院小修小补工程城区管理水平进一步提高推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的“网格化”管理和弃管楼院管理社会化试点在全市率先开展了安全社区创建工作李家、兴工、中山公园和星海湾4个街道荣获“全国安全社区”称号目前全市仅有5个街道获此殊荣 第六以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步年共投入7亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事业发展占年度财政预算收入的70%以上切实做到了发展为了人民发展成果由人民共享有效地促进了和谐沙河口建设年初区政府确定的6个方面18项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成全年实现实名制就业32319人完成就业培训5848人就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首在全市率先进行了社区卫生服务信息化建设社区卫生基础设施建设走在了全市前列开展了食品药品安全综合整治年活动启动了“天网工程”二期建设平安沙河口建设扎实推进确立了均衡加特色的教育发展思路初升高全科及格率稳居全市前茅优秀率占重点高中录取人数的43%大力加强文体基础设施建设完成了“文化信息资源共享工程”图书馆（室）万人拥有比例位居全国前列累计投入2.4亿元用于社会救助和保障低保标准进一步提高老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助维稳工作成效明显妥善处置了“家乐福”、“星云街煤气爆炸”、“东北路扩桥”等引发的多起群体性突发事件确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作充分发挥职能作用与区属各部门、各街道密切配合通力协作在经济建设、公共服务和管理工作中发挥了积极的作用做出了突出贡献 在总结工作成果的同时我们更要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重企业自主创新能力不强、部分企业特别是中小企业经营面临的困难增大社会保障和就业压力加大部分群众生活还比较困难民生工程的任务依然艰巨对这些困难和问题我们要在今后的工作中努力加以解决 二、对当前经济形势的基本判断 综观国际国内形势实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨我们必须充分认识我区经济和社会发展可能遇到的困难进一步增强危机感和紧迫感同时我们还要振奋精神坚定信心积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备克服困难迎难而上加快发展 首先我们面临的形势十分严峻从国内看受国际金融危机影响国内投资和消费需求有所抑制实体经济增速大幅下滑企业经营困难增多金融领域潜在风险增加国民经济下行压力增大目前这场金融危机尚未见底而且对实体经济的影响正在加深其严重后果还会进一步显现从全市看去年全市经济总体呈现“高开低走”的态势特别是去年下半年以来全市gdp、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深从我区看一是保持财政持续增长压力较大一方面中央先后出台的多项税费减免政策如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等将直接影响全区财政收入的增长另一方面虽然我区外向型经济特征不很明显但金融危机的影响在我区已有所体现比如固定资产投资由于房地产市场低迷导致新开工项目减少在建项目投资乏力使得固定资产投资进展相对缓慢二是企业生存和经营压力较大企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重部分中小企业经营困难；房地产市场观低迷商品房销售不畅年虽然国家、省、市都采取了一定的救市措施但房地产市场低迷对全区经济发展的影响在今年还会进一步显现三是社会就业压力较大我区作为人口大区常住人口85万随着企业用工需求减少和部分企业裁员就业形势将更加严峻 其次我们具备了保增长的有利因素一是新一轮国际产业转移有望加速发达经济体国内市场的严重萎缩和生产成本的持续增长使得产业进一步向外转移的动力增强同时金融危机使得国际资本为规避投资风险会向中国等受到冲击小、市场潜力大、发展环境健康的国家转移我们可以一方面继续抢抓机遇加大招商引资力度主动承接国际产业转移；另一方面还可以积极走出去利用发达经济体市场准入门槛降低的机会扩大境外投资抢占国际市场做强做大辖区企业二是国家宏观政策日趋宽松积极去年9月份以来国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策连续降低利率加大对中小企业信贷支持适当调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率针对金融危机的进一步冲击党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求今年中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策着力扩大国内消费需求并继续出台一些政策这些都为我们创造了良好的宏观环境三是全市经济保持较快更好发展的动力依然强劲大连作为东北振兴和对外开放的龙头在今后的发展中将会得到国家更多的关注和支持中央将继续实施东北振兴战略振兴工作只会加强不会削弱沿海经济带即将纳入国家战略我市作为东北振兴和沿海经济带开发开放的龙头在今后的发展过程中会得到国家和省里更多的支持我市经济加快发展的动力依然强劲这为我们创造了良好的外部环境四是我区经济具有保持平稳较快发展的基础应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇经济运行质量不断提高产业结构进一步优化以现代服务业为代表的新经济发展框架初具规模我们不仅具备了一定的抵御风险的能力而且还面临着发达地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素成本降低等重大机遇这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的基础概括一句话就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于不足、有利条件胜过不利因素因此面对这次国际金融危机全区上下要进一步坚定信心转危为机抢抓先机全力推进区域经济平稳较快发展 三、年经济工作的主要任务 年是我们面临严峻挑战的一年我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务全面落实中央、省、市经济工作会议精神紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务着力调整经济结构和转变发展方式着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调发展的新经济体系聚精会神抓建设一心一意谋发展千方百计改善民生质量确保经济社会实现平稳较快发展 综合考虑各种因素今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值比年增长14%财政一般预算收入增长15%全社会固定资产投资增长15%实际利用外资增长10%为圆满完成上述经济任务我们必须切实抓好以下七方面工作 第一突出重点切实抓好“两区四园”的建设“两区四园”是指西安路商务商贸区、星海湾金融商务区；星海创意产业园、大连服装创意产业园、解放广场现代服务业产业园、五一广场科技产业园“两区四园”是我区发展新经济的重要载体抓好“两区四园”建设是我们全年经济工作的重中之重必须全力抓好落实一是全力推进西安路二期建设西安路二期建设总体设想提出后得到了市政府的高度重视和支持大家都知道西安路开发建设领导小组的组长不是书记也不是我是市政府的张军副市长领导小组的成员中既有我们的部门更有市政府的有关部门这说明西安路的开发建设不但是我们区的大事这也是市里的一项重要工作我们要充分认识这项工作的重要性切实抓住这个机遇做好西安路二期建设这篇大文章元旦前大连商业银行与我区签订了协议计划为西安路二期开发建设贷款40亿元这从另一方面说明我们西安路二期建设决策是正确的是得到金融部门认可的我们要好风凭借力充分利用各方面的有利条件全力推进西安路二期建设高起点规划、高标准建设、高效率推进将西安路建设成为大连市新的商务商贸中心打造我区新经济发展高地使之成为我区经济发展的重要引擎二是着力抓好对星海湾地区的服务、配套和拓展进一步加大对星海湾管理中心的协调服务力度完善定期联系和沟通机制紧紧围绕金融商务区的发展需求积极参与并抓好各在建大厦的企业引进和在我区的注册工作使星海湾建成辐射东北亚的大连国际金融商务中心搭起国际金融商务服务的平台成为大连市乃至东北地区对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿同时大力发展星海湾周边旅游、中介、会展、餐饮、休闲娱乐等配套产业三是全面推进四大产业园区建设推进四大园区建设要着力做好三项工作一要建立园区项目审批绿色通道经济部门和有关街道特别是要加强对园区企业和新引进企业的服务对符合功能定位的相关企业入驻实行无障碍审批二要落实园区建设有关优惠政策使入驻企业留得住、发展快、成长好尽快形成集聚效应三要加强对园区的对外宣传扩大对外影响力尽力缩短园区成长发育期尽快将四大园区形成各具特色的新经济发展板块 第二集中力量切实抓好重点项目建设大项目建设是区域经济发展的重要支撑是拉动经济增长的重要动力要坚定不移地实施大项目牵动战略大力扶持房地产业平稳健康发展积极推进商品房销售和商业地产的开发建设全力推进一批重点项目建设对确定的41个经济大项目要细化责任分头推进确保区文体活动中心、区教育信息大厦、长兴市场北侧地块等重点项目尽早开工加快启动西林街、春柳街和机车医院北侧等项目确保结转的项目尽快完工和开业并积极协调摘牌未动工项目克服金融危机带来的不利影响尽快启动要引导企业更新经营理念调整营销战略转换经营方式注重品牌打造年内要重点推进长兴市场、熟食品交易市场、幸福家居市场和春柳五金机电市场的升级改造积极引导企业不断扩大规模、提升档次、提高水平大力推进特色街建设扩大锦绣路空港物流一条街规模完成听涛高级酒吧、如意街地方特色餐饮街建设启动会展路、星海广场四号路等金融服务特色街建设各街道要根据本地区实际情况着力建设一街一品的特色街推动特色产业集聚发展 第三重拳出击切实抓好税基税源建设在当前外部形势严峻的情况下要“保增长”消极等待是不行的只有重拳出击、措施得力才能赢得主动并争得先机“保增长”首要的是抓好税基税源建设一是在引办企业上要有新举措不断壮大税基加大引办企业力度要采取超常规的思维和措施进一步增加新引办企业的数量力争再引进几家规模较大的企业总部对引进的重点企业、重点项目要主动上门服务切实与企业交朋友重点企业至少每季度走访一次确保企业能引进来更能留得住我们今天会上出台的“保增长”考核办法目的就是要确保企业不流失确保税基税源不断巩固和壮大考核办法里面有奖有罚各街道、各部门要是做到了真正引进了有税收、有潜力的企业我们就按照规定进行奖励；同时对不负责任任由现有企业流失的单位就是要予以处罚二是在招商引资方面要有新突破不断扩大税源要进一步摸清招商资源建立健全我区招商引资项目库按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则科学确定全区重点招商项目要加强对招商资源的包装和推介工作重点围绕西安路和星海湾两大区域、产业园区和特色街建设实施整体包装和推介重点加强闲置楼宇、公建的推介进一步提高辖区招商资源对外资外企的注意力和吸引力要创新招商引资模式建立区招商网积极推行网络招商、以商招商、代理招商紧紧围绕重点区域和重点产业自主组织大型招商活动大力引进规模大、效益好、附加值高、符合规划定位和产业发展方向的大项目要积极拓宽招商渠道开辟新的招商市场加强与各商会组织之间的沟通联络紧紧抓住南资北进的战略机遇不断研究新形势下招商引资工作的新动向不断拓展招商信息来源和渠道 第四加强引导切实抓好新经济发展的保障坚持规划先导、项目牵动、政策保证和责任落实的原则全力推进新经济发展一是抓规划先导首先要做好重点区域规划完成西安路的二期改造规划制定星海湾周边地区的发展规划明确五一广场等地区的区域规划其次是做好产业规划制定新经济发展的总体规划和专项产业规划再次是做好项目规划确定新经济项目的发展规划明确区域内可开发地块的建设规划确保区域发展的科学性通过规划引导使区域经济发展有一个清晰的路线图使全区上下都知道个地域发展什么个时间段重点干什么二是抓政策保证对XX年已经出台的新经济发展政策加大宣传力度制定实施细则确保各项扶持政策落实到位加快编制沙河口区新经济发展规划和沙河口区特色楼宇、产业园区建设三年行动计划进一步强化新经济的主导地位全力提升现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、信息网络产业的发展速度把调整产业结构、转变发展方式作为保增长的主攻方向继续研究出台新的政策支持中小企业强化内功帮助中小企业解决融资难等发展瓶颈问题提高企业自主创新能力和应对市场的能力三是抓责任落实各经济职能部门要进一步明确工作的具体推进计划、责任落实人和阶段性要求加强与上级部门的沟通联系积极争取更多的项目和资金落入我区要强化激励机制在全区形成抢抓发展的良好氛围各街道要积极推进辖区内重点楼宇、重点项目、重点地块的开发建设；确保总部经济、楼宇经济和项目建设早落实、早建设、早见效各街道、各部门要按照今天下发的全区经济工作任务分解表强化领导落实责任明确完成的时限以扎实细致的工作下大气力、下真功夫实现保增长的目标 第五建管结合切实抓好城区生态环境建设建好和管好城区是一件利在当代、功在千秋的大事也是政府工作的重要职责年我们要以迎接达沃斯会议为契机加大城市净化、绿化、美化力度使我们的城市面貌更加美丽、焕然一新要落实市政府关于“开发改造一片旧城区、新建一座停车场、新建一处市民健身场所、改造一处集贸市场、改造提升一条路街环境”的城市建设管理“五个一”工程要求加快黄河路南侧、香沙街南侧和沙能街东侧三个旧城区地块的改造步伐改善部分居民的居住条件另外还要列出XX年计划改造的地块；加快规划建设停车场缓解辖区停车难问题；加快绿谷山林公园、东语社区公园、石门山山体公园西山公园和富国南三角广场的建设为市民提供更多的健身场所同时要启动马栏广场的改造；做好集贸市场、居民卖菜点的规划建设方便居民生活；加大市容环境整治力度全力推进迎宾路景观升级改造不断提高城区生态绿化建设水平同时要落实“城市建设管理年”的各项要求加大市容环境整治力度全面开展以拆除违章临建、清理占道经营、清除张贴和散发野广告、规范广告牌匾为重点的专项整治活动积极探索并推广对公共设施、弃管楼院实施市场运作、居民自治的管理新模式充分利用“天网”城管监控系统不断完善城市管理长效机制 第六以民为本切实抓好各项民生工程建设保民生是政府工作重要任务之一针对金融危机不断扩散和蔓延导致企业减薪裁员造成的失业人员增加、困难群体增多的实际我们要更加关注民生、切实改善民生大力实施重点民生工程努力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题要在就业再就业方面积极作为进一步完善扶持政策重点加强对大学生等新生劳动力群体、企业裁员新增失业人员群体和大龄失业等困难群体就业和创业工作迅速启动大学生科技创业大厦重点扶持好大学生创业就业工作加强劳动关系协调体系建设维护劳动者合法权益全年实现就业再就业3万人以上确保有就业愿望的家庭至少有一人就业各用人单位要认真落实市政府下发的关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知的规定做到不裁员、少裁员和依法裁员要在加强社会保障方面积极作为加大投入适度提高低保标准重点加强对因下岗失业、重大疾病致贫家庭困难家庭子女就学的救助加大对老年人、残疾人的保障力度确保困难群众基本生活水平不下降要在卫生服务方面积极作为不断增加公办社区卫生服务中心和社区卫生服务站数量加快推进社区卫生服务信息化建设全区信息化服务系统3月份要正式启用全面建立居民健康档案实现医疗卫生管理现代化和药品集中统一采购进一步降低药价让利于民 第七统筹兼顾切实抓好各项社会事业发展经济发展是社会事业的重要基础社会事业为经济发展提供可靠的保证大力推进基础教育现代化建设使全区教育质量和学生可测指标在全省名列前茅全面完成21中等3所学校的建设任务和9所学校的文体活动场馆及塑胶操场建设任务大力推进文体事业发展以“15分钟文体活动圈”为标准加快文体活动场所和基础设施建设区文体活动中心要抓紧前期工作各街道文体活动分中心也要加紧建设大力推进人口和计划生育事业以“健康家庭促进计划”为依托进一步提高出生人口素质稳定低生育水平大力推进和谐社区建设进一步加强社区组织建设、基础设施建设和队伍建设不断提高社区自治能力和服务水平进一步加强民主法制建设完善应急预案体系加强应急管理切实加强安全生产工作深入开展隐患排查治理和安全专项整治全力加强食品安全整治确保群众饮食用药安全强化社会治安管理加大信访调处力度全力维护社会稳定 四、做好今年经济工作的几点要求 今年经济工作的目标任务已经明确关键在于抓好落实各街道、各部门要按照区委、区政府的要求结合深入学习实践科学发展观活动加强对经济工作的领导以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、保障有力的过硬措施坚定不移地完成年初确定的经济和社会发展的各项任务 一要强化责任意识各级领导干部要切实增强保持经济平稳较快增长、促进科学发展的紧迫感和责任感要严格落实重点工作目标责任制承担重点工作任务的责任部门要将工作任务层层分解落实到岗位落实到人头主要领导要靠前指挥加强组织指导和协调服务做好组织调度和分析通报及时研究解决实际矛盾和难点问题；区级领导要包街道、包项目发挥联系广泛、信息通畅、资源丰富的特点大力引进企业和项目全区上下要强化大局意识和为经济工作中心服务的意识团结协作献计出力切实做到心往一处想劲往一处使上下一盘棋齐心协力抓项目一心一意促发展要少讲困难、多讲办法少讲客观条件、多讲主观努力少讲形势严峻、多讲有所作为要勇于面对困难、善于解决问题要用超常的干劲、超常的效率紧紧咬定发展目标不放松全力确保经济目标和社会发展任务的全面完成 二要强化作风建设面对明年严峻的形势和艰