城投集团工程量清单编制单位入库终稿.doc

2017年度安吉城投集团建设工程咨询单位入库采购项目公开招标招标文件 项目编号：JCZX2016-135代理机构签字盖章采购单位确认监管机构备案拟稿人： 审核人：采购单位：安吉县城市建设投资集团有限公司采购代理机构：安吉精诚采购代理有限公司备案登记单位：安吉县公共资源交易中心城投集团分中心采购类型:自行采购委托代理(非政府采购项目)日期：2016年12月目 录第一章 招标公告3第二章 招标需求5一、项目概况：5二、 项目内容51、采购项目内容52、工程造价咨询服务基准收费标准及采购控制价5三、服务要求5四、各项费用方式8五、投标文件技术部分需提供以下内容：7第三章 投标人须知11前 附 表11一 总 则13二 招标文件14三、投标文件15四、开标19五、评标20六、定标21七、合同授予21第四章 评标办法及评分标准22一、总则22二、评标内容及标准22三、评标程序与方法25第五章 合同主要条款26第六章 投标文件格式29第一章 招标公告参照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关程序，安吉县城市建设投资集团有限公司就2017年度安吉城投集团建设工程咨询单位入库采购项目进行公开招标采购，欢迎贵单位前来投标。一、项目编号：JCZX2016-135二、采购组织类型：自行采购委托代理（非政府采购项目）三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：序号服务名称服务内容服务期限预算价1工程咨询服务通过本次招标，选定城投集团2017年度工程建设项目工程咨询单位5家、备选5家（共10家，按照综合得分由高到低顺序排列）。主要负责工程概算、招标控制价（预算）编制和审核等。1年执行统一计费标准，具体详见招标文件。备注合同期间，如中标人服务未达到考核要求，采购人有权单方终止合同，同时启用备选单位。五、投标人的资格条件：1、在工商、税务等行业主管部门注册登记能独立承担法律责任的法人；非安吉县行政区域内注册的单位，应在2016年12月1日前在本县依法设立直属分支机构（通过工商、税务等行业主管部门注册登记）；2、投标人须具备工程造价咨询乙级（含）以上资质；3、按规定缴纳保证金20000元，缴纳时间应于开标前到账（以采购代理机构开具的收据为准）；4、投标人投入本项目从事造价业务的人员不得少于5名，其中造价师不少于1人、造价员不少于4人（建筑、市政、安装、园林、水利、电力类别齐全，1人可多证）；5、本项目不接受联合体投标，禁止转包。六、招标文件的发售/报名：1、时间：2016年12月16日至2016年12月27日（每天上午8:00-11:30，下午14:00-17:00,工作时间）。2、地点：安吉县递铺镇胜利西路29号（阳光大厦二楼）安吉精诚采购代理有限公司3、售价：招标文件每套500元，售后不退。七、购买招标文件时应提供以下资料：1、报名表；2、总公司及安吉当地分支机构的企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件加盖公章各一份；已办理三证合一的可仅提供营业执照复印件加盖公章各一份；3、工程造价咨询乙级（含）以上资质证书复印件加盖公章一份；4、总公司出具的法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、经办人身份证（原件各一份）；5、最近二个季度依法缴纳税收和社会保障资金的证明文件；6、安吉县内营业地址（含单位名称的照片、房屋租赁合同）。八、投标截止时间和地点： 投标人应于2017年1月6日上午09:00时前，将投标文件密封送交至安吉县城市建设投资集团有限公司一楼111开标室（安吉县递铺镇凤凰路凤凰新村5区188号-原凤凰山中学）。逾期送达或未密封的投标文件将不予受理。九、开标时间及地点： 开标时间：2017年1月6日上午09:00时整 开标地点：安吉县城市建设投资集团有限公司一楼111开标室（安吉县递铺镇凤凰路凤凰新村5区188号-原凤凰山中学）十、本次招标有关信息刊登媒介： 浙江政府采购网/安吉县公共资源交易网 http：//十一、资格审查： 本项目采取资格后审。十二、投标保证金： 本次投标保证金20000元。投标人应于开标前将投标保证金以银行汇票、电汇、网银等形式缴入以下帐户：收款单位（户名）：安吉精诚采购代理有限公司 开户银行：工商银行浙江省安吉县支行 银行账号：1205290009000204676十三、业务咨询：1、采购单位：安吉县城市建设投资集团有限公司联系人：李力 联系电话：0572- 0572- 5690682 2、采购代理机构：安吉精诚采购代理有限公司 联系人：程国嫒 联系电话传真采购行政监管及投诉受理部门安吉县城投集团纪委联系电话吉县城市建设投资集团有限公司 安吉精诚采购代理有限公司2016年12月16日第二章 招标需求一、项目概况：项目编号：JCZX2016-135项目名称：2017年度安吉城投集团建设工程咨询单位入库采购项目采购单位：安吉县城市建设投资集团有限公司项目背景：为保障安吉城投集团工程项目的成本控制和加快推进，以及PPP项目清单编制需要，参照县审计局和县财政局建立业务单位库的经验，建立城投集团工程咨询业务单位库，分离招标代理和概预算编制工作。招标代理单位仍从公管办库摇号选择，但只负责施工和监理等招标工作。概算、预算编制及审核单位通过本次公开招标形式确定，纳入城投公司业务单位库。入库单位承担城投集团所有的工程概算、预算及审核工作（包括小额招标）。同一单位不得同时承接同一工程项目的概预算编制和审核工作。入库后按照城投集团相应的工程咨询机构考核办法进行日常检查、业务考评及管理，对入库单位的违纪、违规、违法和工作重大偏差等不良行为纳入诚信库建设，视情节和后果，给予一定期限的业务暂停或终止合同处理。2、 项目内容1、 采购项目内容序号服务名称服务内容服务期限预算价1工程咨询服务通过本次招标，选定城投集团2017年度工程建设项目工程咨询单位5家、备选5家（共10家，按照综合得分由高到低顺序排列）。主要负责工程概算、招标控制价（预算）编制和审核等。1年执行统一计费标准。备注合同期间，如中标人服务未达到考核要求，采购人有权单方终止合同，同时启用备选单位。 2、工程造价咨询服务基准收费标准及采购控制价 按安吉县城市建设集团有限公司建设工程中介咨询服务单位管理细则（试行）确定的统一收费标准执行。 三、服务要求 1、服务范围和期限 服务期限为一年，自合同签订之日起计算。入围单位承担城投集团工程建设项目的设计概算编制、工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核业务。 一年服务期满，按考核办法予以续签一年合同的，所有服务及收费标准均与此次招标确定的相同。入库后业务由城投集团相关部门安排，入库后考核办法根据城投集团相关业务情况及管理规范拟定。2、服务内容2.1 设计概算编制 2.1.1根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，相应的建设工程法律、法规、标准规范与概算定额，对工程量计算、定额套用、费率计取进行确定或核对，完成概算文件的编制或审核； 2.1.2设计概算的编制包括编制价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工时的动态投资两部分，为业主提供合理节省费用的建议；根据扩初审批意见，完成修正概算文件；当概算总投资超出批准总投资（或可行性研究报告总投资时）为业主提供可能合理节省费用的建议； 2.1.3对审核有问题的概算进行补充、调整和完善； 2.1.4出具编制或审核报告。2.2 工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核 2.2.1 根据施工图纸文件、建设工程工程量清单计价规范，参照相关的清单计价指引、设立项目编码、确定计量单位、描述项目特征； 2.2.2根据建设工程工程量清单计价规范，参照相关的工程预算定额、工程量计算规则计算工程量； 2.2.3按相关预算定额、费用定额和当期、当地市场信息价及有关政策规定计算施工技术措施费、组织措施费、综合费、规费、税金，完成招标控制价文件； 2.2.4编写预算、招标控制价总说明； 2.2.5 对有关问题进行补充和完善并出具书面报告； 2.2.6按照浙江省及安吉县相关规定，配合做好财政审核工作； 2.2.7与招标代理机构良好沟通，协助招标人及招标代理机构做好招标答疑和核对工作。 2.3 每个工程咨询项目必须进行现场踏勘，向采购人提交现场踏勘记录。2.4 工程咨询服务必须与项目设计单位良好沟通，做好概预算编制及审核工作。3、服务质量要求3.1 按安吉县城市建设集团有限公司建设工程中介咨询服务单位管理细则（试行）执行。3.2中标人应严格遵守国家相关法律法规及地方政策，规范操作。依据委托协议，开展服务工作。3.3中标人工作人员应持证上岗，工程量清单和控制价编制、审核等环节均应做到规范操作，确保工作质量。3.4 配合完成委托单位其他合理要求，在项目招标、施工、审计过程中必须无条件配合相关单位。4、中标人数量：本次招标将根据各投标人的投标文件，由评标委员会综合评分后，按综合得分高低选择排序，确定5家中标单位作为入库单位，5家单位作为备选单位。5、设施和人员要求：投标人必须于2016年12月1日前注册地址在安吉当地或在安吉县内设立分公司，提供总公司或安吉当地分公司的证明材料（营业执照、租房协议复印件、含有单位名称的办公地址照片）。 投标人为本项目提供专业造价业务的工作人员不少于5名，其中造价师不少于1人、造价员不少于4人（建筑、市政、安装、园林、水利、电力类别齐全，1人可多证）。上述人员为投标人的在职员工。四、各项费用及付款方式1、服务费付款方式：服务费由采购人支付，服务费按季结算，按照采购人单位财务支付流程执行。2、履约保证金和质量保证金：中标人的投标保证金在签订合同时自动转为履约保证金，合同履行期间因服务质量问题 引起的索赔金在履约保证金或服务费中扣除，扣除后中标人应及时补足数额，履约保证金不足补偿的，中标人应另行支付，履约保证金在合同履行完毕后无息退还。五、投标文件技术部分需提供以下内容：1、制度建设：包括与经营业务相关的各项管理制度、廉政制度、保密制度、档案管理等； 2、服务方案：概算编制、工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核的操作规程和计划、参照的法律法规规范性文件、当地相关规定、过程中遇到的重点难点分析和解决方案等；3、工作质量保证措施：对清单编制及内部审核、纠错机制等，服务人员配备情况及各工作岗位的职能与责任等方面进行阐述；4、危机处理、应急预案，包括质疑投诉（与清单编制及控制价、审核有关事项）的处理；5、对本项目有建设性的建议。六、安吉县城市建设集团有限公司建设工程中介咨询服务单位管理细则（试行）第一条 为提高安吉县城市建设集团有限公司范围内建设工程概、预算编制及审核工作的质量，减少工程联系单，有效控制工程总造价，加强对上述中介咨询服务单位的监督管理，依据中华人民共和国招标投标法及实施条例、安吉县公共资源交易管理办法、浙江省建设工程造价咨询质量导则（试行）、工程建设项目招标代理机构抽取原则等有关规定，本着公平、公正、公开的原则，特制定本管理细则。第二条 凡安吉县城市建设集团有限公司范围内的建设工程招标代理、概算编制及审核、预算（招标控制价）编制及审核、清单编制及审核等工作均按本细则执行，以下简称中介咨询服务工作。第三条 管理考核主体及对象3.1 安吉县城市建设集团有限公司下属的技术质安部是招标代理、概算编制、预算（招标控制价）编制、清单编制等中介咨询单位的管理机构，依本细则对中介咨询服务单位进行管理及考核。3.2 经公共资源交易中心抽取的招标代理单位和公开招标入库的中介咨询服务单位均按本细则接受管理考核。第四条 一般程序4.1 招标代理单位选择的一般流程： 4.1.1 按照安吉县公共资源交易中心工程建设项目招标代理机构抽取原则，在安吉县公共资源交易中心公开随机抽取的三家代理机构。 4.1.2 代理机构填写本单位情况表，按照安吉县公共资源交易中心相应表格执行； 4.1.3 工作人员审查代理机构业绩（以代理合同和业主评价意见等原件为准）； 4.1.4 所有资料提交公司招标分中心后，在公司纪委监督下，由工作人员放入与参加抽签的代理机构数量相等的乒乓球（其中一个为黄球，其余为白球），由工作人员随机抽取乒乓球，抽取黄球者为中标单位。 4.1.5 有以下几类情况的招标代理单位不得进入4.1.4条的抽签或取消中标资格：采取不正当手段骗取代理的；未遵守保密条例的；近三年内有重大违规行为,主要管理人员有职业犯罪记录的；提供虚假资料的；城投公司范围内对此单位单个项目的评价扣分达到20分以上的；在上一年度城投公司代理机构后评估中，评价为不满意的；6个月内，在其他代理项目中出现重大失误的； 4.1.6 如三家单位均不能进入抽签，由城投公司提请安吉县公共资源交易中心重新抽取；如有两家单位不能进入抽签的，剩余一家即为中标单位；如有一家单位不能进入抽签，在剩余两家中进行抽签选择中标单位。4.2 概算编制及审核、预算（招标控制价）编制及审核、清单编制及审核等中介咨询单位选择的一般流程： 4.2.1 每个入库周期结束前3个月，由技术质安部牵头通过公开招标的方式确定下一轮入库单位，入库单位数量为选5家备5家（按投标评分由高到低排序）。入库周期暂定为壹年，第一次入库周期结束前，根据入库单位的考核结果可续签下一年的服务合同。 4.2.2 施工图完成后，由需求科室提出需求申请并填写需求申请表（见附件一），交技术质安部统一办理中介咨询服务单位的抽签流程。 4.2.3 中介咨询服务单位的选择通过城投集团招标分中心抽签产生，如有特殊情况经主要领导审批后可直接指定。 4.2.4 各中介咨询服务单位同时委托的业务数量不得超过3个，同时委托的工程造价额不得超过10000万元（单个项目除外）。 4.2.5 当中介咨询服务单位库内的成员少于3家时，由备选单位补足，补足顺序按投标评分高低。 4.2.6 对有以下几类情况的中介咨询服务单位直接取消中标资格：采取不正当手段骗取入库资格，含提供虚假资料的，经查证属实的；未遵守保密条例的；入库周期，出现重大违规行为或主要管理人员有职业犯罪记录的；入库周期，在安吉县范围内同类咨询服务出现重大失误的。4.2.7 同一单位不得同时承接同一项目的编制和审核工作。4.2.8 中介咨询服务单位需对承接的项目进行现场踏勘，考虑施工图于现场实际情况不符的因素适当调整编制内容，并提交书面报告。第五条 工作时限5.1 在资料齐备的前提下，工作时限规定如下：委托造价在200万元以内（含200万元）的，5个日历天内；委托造价在200万元-1000万元以内（含1000万元）的，7个日历天内；委托造价在1000万元-5000万元以内（含5000万元）的，15个日历天；委托造价在5000万元以上，15-25个日历天内；具体实施时可根据项目难易度适当调整工作时间，但调整比例不得大于20%。5.2 完成中介咨询服务工作以提交书面报告为准（含计算电子稿、电子版本）。第六条 收费标准6.1 招标代理的收费按照价格【2002】1980号文计算基准价的30%计算服务费，招标代理的服务费高于伍万元（含伍万元）时，统一按照伍万元/件支付。6.2 预算、招标控制价、工程量清单编制的服务费按如下表格计算后，考虑专业调整系数和工程复杂程度调整系数确定：工程造价咨询服务收费表（清单计价法）费率：咨询项目收费基数分档累进计费标准备注100万元 以内101-500万元5011000万元10012000万元 20015000万元 5001-10000万元 10001-2000020001-5000050001万元以上设计概算编制或审核审核后的工程造价0.80.8基准费率预算、招标控制价、工程量清单的编制或审核审核后的工程造价3.63.3基本费率所有项目适用1附加系数说明：1、本表格以浙价服200984号文件为依据，增加附加系数项。2、原则上造价低于20000万元（含20000万元）的按本表费率执行，造价高于20000万元时，可根据实际情况进行调整，但必须在抽签前书面告知参与抽签的所有单位。3、服务费按差额累进法计算，项目造价以审核后的造价为准。4、每件服务费不足2000元的，按2000元收取。5、专业调整系数：房建、装修或纯安装（1.0）；市政、水利、景观绿化（0.8）。6、工程复杂程度调整系数：新建1.0，改建1.1。7、举例：某工程预算编制工作，审核后工程造价为16000万元，该工程为改造、景观工程，中介咨询服务费计算如下：（100*3.6*1.0+400*3.3*1.0+500*3*1.0+1000*2.7*0.7+3000*2.4*0.7+5000*2.1*0.7+6000*1.8*0.5）*1.1*0.8=22.86*1.1*0.8=20.1168万元第七条 一票否决凡有以下情况之一，中介咨询服务单位本年度考核不合格，并取消本轮服务资格或下一轮投标资格；构成犯罪的，移送司法部门。7.1 中介咨询服务单位拒不接受技术质安部管理的。7.2 无特殊原因，中介咨询服务单位拒绝或推脱分派的项目二次以上；因其他原因被中止委托业务后，不协助建设集团工作人员完成已服务项目的后续工作的。7.3 中介咨询服务单位未经建设集团同意擅自变更项目负责人。7.4 中介咨询服务单位指派未经建设集团登记备案的人员担任委托项目的服务工作，或更换人员未经建设集团同意的，或建设集团要求更换不合格人员而不配合更换的。7.5 应当回避而未回避的。7.6 建设集团复核后发现质量纰漏，二次复核偏差超过8%的。7.7 单个项目考核得分低于60分。7.8 中介咨询服务单位人员违反职业道德和廉政纪律，发生滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的情况，对建设集团造成损失的，取消本轮服务资格及下一轮投标资格；构成犯罪的，同时移送司法部门。7.9 提供不实、虚假内容或与施工单位串通，造成不良影响和后果；或违反廉洁规定被查处的，引起诉讼并败诉的，取消本轮服务资格及下一轮投标资格。7.10 违反县政府或行业主管部门其他相关规定，取消本轮服务资格及下一轮投标资格。第八条 考核及考核结果运用8.1 招标代理的考核按安吉县公共资源交易中心相应规定执行。8.2 中介咨询服务单位的考核分项目考核、年度考核和补充考核。一般情况下项目考核在编制工作结束后四个月内和项目完工前完成；年度考核在每年的12月份完成；补充考核按照项目实施情况阶段的具体情况，由工程项目负责人自行确定。以上工作由技术质安部牵头，其他科室配合。8.3 项目考核内容包括服务程序、服务质量、服务进度、服务成效和廉洁自律，采用评分制（具体内容及分值见附件二），基础分为100分，加分上限10分。8.4 项目考核由技术质安部和工程部相关工作人员分别对服务单位进行初评，再由技术质安部科室经理进行复核确认。每个项目的考核得分由高到低分为4个档次：优秀（90分以上）、良好（75-90分）、合格（60-75分）、不合格（60分以下）。8.5 年度考核得分为本单位当年考评项目的平均得分，由高到低分为4个档次：优秀（90分以上）、良好（75-90分）、合格（60-75分）、不合格（60分以下）。8.6 补充考核的具体内容同项目考核。8.7 单个项目考核得分低于75分的，停止服务6个月。8.8 单个项目二次复核偏差率，三次超过3%或者单次超过5%的，停止服务6个月。8.9 二次复核偏差率为审核价和编制价的比值，工程实施过程中发现的问题按照考核补充进入考评。8.10 年度考核为优，且连续两年排名在前两位的，直接进入下一轮服务周期。年度考核低于75分的取消本轮服务资格。累计两个年度考核排名末位的，取消下一轮入库资格。第九条 本办法由安吉县城市建设集团有限公司技术质安部负责解释。第十条 本管理细则自公布之日起实施。附件一：安吉县城市建设投资集团有限公司中介咨询服务单位申请表附件二：安吉县城市建设投资集团有限公司中介咨询服务单位考核表安吉县城市建设投资集团有限公司2016年12月10日第三章 投标人须知前 附 表序号项 目内容与要求1项目名称2017年度安吉城投集团建设工程咨询单位入库采购项目2招标文件编号JCZX2016-1353招标内容工程咨询服务单位入库4服务地点 采购人指定地点5服务时间一年，自合同签订之日起计算。6投标保证金1、金额人民币20000元。2、投标保证金从投标人基本账户缴入以下账户：收款单位（户名）：安吉精诚采购代理有限公司开户银行：工商银行浙江省安吉县支行银行账号：12052900090002046763、必须在开标前到达上述账户（以采购代理机构开具的收据为准）。4、未中标人的投标保证金在开标后5个工作日内无息退回，中标人的投标保证金在签订合同时自动转为履约保证金。7投标答疑投标人对招标文件有异议的，应当在2016年12月29日下午17：00前将疑问以书面形式传采购人将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购招标文件的供应商。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。8投标文件份数资信商务及其他文件、技术文件、报价文件正本各1份、副本各4份。三部分分别编制并装订。9投标文件提交截止时间地点2017年1月6日上午09:00时前密封递交至安吉县城市建设投资集团有限公司一楼111开标室（安吉县递铺镇凤凰路凤凰新村5区188号-原凤凰山中学）10开标时间及地点2017年1月6日上午09:00时整在安吉县城市建设投资集团有限公司一楼111开标室（安吉县递铺镇凤凰路凤凰新村5区188号-原凤凰山中学）11投标有效期90天12服务标准符合招标文件要求。13现场探勘不组织。14招标代理费人民币20000.00元，由采购人承担。15评标办法及标准综合评分法，按照招标文件第四章评标办法及评分标准16中标公告及中标通知书采购人确定中标人后2个工作日内，在浙江政府采购网/和安吉县公共资源交易网 http：/发布中标公告，同时发出中标通知书。17签订合同中标通知书发出后30天内签订合同。18资金来源委托单位自筹。19解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于“2017年度安吉城投集团建设工程咨询单位入库采购项目”的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次采购的采购人（“招标人”）和代理机构。2、“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的单位。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的工程咨询服务。5、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电子文档、电子邮件等。7、“”系指实质性要求条款。（三）招标方式：1、本次招标采用公开招标方式进行。2、本次招标设定上限价，上限价由采购人确定并在招标文件中明确。（四）投标委托投标单位必须派代表参加投标，被委托人必须是投标单位的正式职工，投标人代表应携带居民身份证、社保缴费证明以及法定代表人授权委托书参加投标。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）合格投标人的资格要求符合第一章第五条的规定。（七）转包与分包本项目不允许转包或分包。（八）特别说明：1、投标人不得为本次采购编制规范和其他文件的当事人；也不得直接或间接地与为本次采购编制规范、其他文件的招标采购单位或其附属机构有任何关联。2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。4、投标人应仔细阅读招标文件所有内容，对招标文件的要求作出实质性响应，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（九）质疑和投诉1、投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购监管部门投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告；2、招标需求；3、投标人须知；4、评标办法及标准；5、合同主要条款；6、投标文件格式。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。2、招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间5日前，在浙江政府采购网和安吉县公共资源交易网上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。4、为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网和安吉县公共资源交易网上发布变更公告。5、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件 （一）投标文件的组成投标文件由资信/商务文件及其他文件、技术文件和报价文件三部份组成。1、资信/商务文件及其他文件：1) 投标声明书原件（格式见附件）；2) 法定代表人（企业负责人）身份证明书（格式见附件），原件一式二份，一份装订入投标文件正本，另一份随身携带，开标时单独提供给招标采购单位；3) 法定代表人授权委托书（格式见附件），原件一式二份，一份装订入投标文件正本，另一份随身携带，开标时单独提供给招标采购单位；4) 有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件（已办理三证合一或无证合一的单位可仅提供营业执照复印件）；5) 有效的工程造价咨询资质资格证明文件复印件；6) 最近二个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明复印件加盖公章；7) 投标保证金收据复印件加盖公章； 8) 安吉公司的营业场所证明文件（公司营业执照、租房协议、公司照片等）；9) 企业业绩（格式见附件）；10) 供应商市场行为信誉情况承诺书（正本用原件、副本用复印件，格式见附件）；11) 投标人基本情况表（格式见附件）；12) 投标单位人员状况表（格式见附件）；13) 项目负责人简历表(格式见附件)；14) 投入本项目的人员配备表（格式见附件）；15) 服务响应表（格式见附件）；16) 投标人认为要说明的其他内容。17) 投标人认为能证明自身实力和能力的证明文件。2、技术文件：18) 服务方案：概算编制、工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核的操作规程和计划、参照的法律法规规范性文件、当地相关规定、过程中遇到的重点难点分析和解决方案等；19) 制度建设：包括与经营业务相关的各项管理制度、廉政制度、保密制度、档案管理等；20) 工作质量保证措施：对清单编制及内部审核、纠错机制等，服务人员配备情况及各工作岗位的职能与责任等方面进行阐述；21) 对本项目有建设性的建议；22) 危机处理、应急预案，包括质疑投诉（与清单编制及控制价、审核有关事项）的处理。 注：技术文件将采用盲评，不得体现投标单位名称、投标单位工作人员名字等信息，否则技术方案作0分处理。技术文件投标文件封面投标单位名称不必填写，拆封后由采购代理机构填写编码。3、报价文件：23) 投标函（格式见附件）； 24) 投标报价表（格式见附件）；25) 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明；注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函必须由法定代表人签名并加盖单位公章，资格、资质证书复印件应加盖单位公章；签章不齐的视同未提供。相关资格证书原件及影响评分的证明文件的原件开标时请随带备查，由于未带原件影响投标人分值判定的责任由投标人自负。（二）投标文件的语言及及度量衡单位 1、投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写。 2、投标文件所使用的度量衡单位，均采用我国法定计量单位。（三）投标报价 1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价是履行合同的最终价格，应包括为履行服务的所有费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被不予返还。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1、投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2、投标保证金从基本账户缴入，缴入形式：转账、银行汇款、网银支付。3、未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后5个工作日内无息退还。4、中标人的投标保证金在中标人与采购人签订合同时自动转为履约保证金。 5、下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（5）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标人应按资信商务文件、技术文件、报价文件正本各1份、副本各4份分别编制并单独胶装装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件（复印件须加盖投标人公章）。副本为正本的复印件。4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应按资信商务文件、技术文件和报价文件三部分分别密封封装投标文件，在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章参照投标文件外层包装封面格式（见附件）的要求。技术文件将采用盲评，不得体现投标单位名称、投标单位工作人员名字等信息，否则技术方案作0分处理。技术文件投标文件封面投标单位名称不必填写，拆封后由采购代理机构填写编码。2、未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。4、投标文件应采用胶装形式装订，活页装订的投标文件将被拒绝。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件逾期送达或未按规定的地点送达的；（2）未按招标文件规定交纳投标保证金的；（3）未按照招标文件规定的要求密封、签署、盖章的；（4）不具备招标文件中规定的资格条件要求的；（5）投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；（6）投标文件载明的招标项目服务期限未按招标文件规定的期限，采购人不能接受的；（7）投标文件未响应招标文件规定的付款方式的；（8）提供服务的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；（9）投标文件中没有提供供应商市场行为信誉情况承诺书的；（10）投标文件字迹模糊辨认不清的（评标委员会一致认为难以确认）；（11）投标人的法定代表人或其授权代理人未能准时参加开标会议的；（12）开标时投标人的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明的；（13）提供不真实资料的；（14）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求（评标委员会一致认定）的；2、在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供服务方案，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件标明的质量标准，投标服务的内容等存在实质性偏离（评标委员会一致认定）或者与招标文件中标“”的指标、主要项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）方案且未注明哪个有效的；（4）与其他参加本次投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。并且该投标人不得参加本项目再次组织的招标活动。 3、在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超出上限价，采购人不能支付的；（2）开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的；（3）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的价格不一致的；（4）二分之一以上的评委认为供应商报价明显不合理，且投标人无法在现场做出合理解释的；4、被拒绝的投标文件无效；5、符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的，法律、法规、规章及省级以上规范性文件等规定的其他情形四、开标（一）开标准备招标采购单位将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1、开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会的人员名单； 3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4、投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认；5、按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开资信/商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6、资信/商务、技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7、由主持人宣读投标报价表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；8、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；9、由评审专家对符合要求的报价文件进行评审，按照开标结果汇总各投标人总得分，并出具评标报告；10、由主持人宣读评标报告，开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由5人或以上单数组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1、形式审查招标采购单位对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的评标价格要素实际得分为所有评委的有效评分的算术平均数。由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的评标价。（5）评标委员会完成评标后，按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，投标无效；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被不予返还。（六） 评标过程的保密凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目采用综合评分法，详见第四章：评标办法及评分标准。六、定标确定中标人：本项目由采购人确定中标人。（一）采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。（二）采购人在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。（三） 采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30天内与采购人签定合同。同时，采购人对合同内