财政工作要点范文.doc

财政工作要点范文 一、总体要求 按照地委委员扩大会议和全省财政工作会议精神今年全区财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕促进发展、改善民生、保护环境三大任务紧紧抓住中央扩大内需和支持藏区经济社会发展的“双重机遇”认真落实积极的财政政策有效筹措和安排落实好配套资金确保重点项目资金落实保持财政政策对经济的促进作用；狠抓增收节支做强做大财力基础加大对特色产业、工业、农业园区和小城镇建设的支持力度支持以改善民生为重点的“三农”、教育、卫生、社保、环保等严格控制一般性支出；进一步深化财政改革加快形成有利于科学发展的财政体制机制；坚持依法理财完善预算管理制度加强财政科学化、精细化管理着力提高财政资金使用效益 二、目标任务 根据地委委员扩大会议和全省财政工作会议对财政工作的总体要求为确保全区财政收入保持合理增长综合分析经济财政形势考虑增值税转型、燃油税开征、营业税调整等税收改革政策因素影响全区地方财政一般预算收入按高于省下达任务35个百分点进行安排,即增长10%达到39534万元力争到年底突破4亿元达到11.5%的奋斗目标其中：国税部门增长13%地税部门增长12%财政部门增长5.35%地方一般预算支出较上年增长15%全区年初自有总财力预计267454万元较上年初增长22.8%其中：中央补助收入227712万元上年净结余208万元 三、主要工作 (一)坚持科学发展主题支持壮大经济财政实力 一是围绕中心工作着力支持经济平稳较快发展紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇以工业化、城镇化、优势特色产业发展、推进新农村、基础设施、生态环境和园区建设为重点进一步优化支出结构充分发挥财政部门的职能作用不断完善投入机制形成以财政投入为导向以企业投入为主体的多元化、多渠道投入体系支持促进融资平台建设做大做强地区中小企业担保公司发挥财政资金“四两拨千斤”的作用积极争取落实技术改造和科技创新资金支持企业进行技术改造和科技创新增强企业自主发展、自主创新能力充分挖掘企业的潜力促进经济结构调整和发展方式转变推动经济发展进一步整合支农资金支持以高原特色农业为主的农业园区建设实施为农民办实事工程和以农田水利设施为主的农业基础设施建设加强农业综合开发支持农业科技推广推进高原特色农业经济和设施农业发展提高农业综合生产能力支持培植一批农业产业化龙头企业支持农村现代流通体系建设促进农民专业合作经济组织发展促进新型农业社会化服务体系建设确保农业稳定发展整合培训资源创新培训形式加大支持转移培训的力度提高农村劳动者素质和自主创业能力促进劳务经济发展继续支持实施整村推进项目增强自我发展和农民增收致富能力加强与银行、其他非银行金融机构的沟通和协调积极争取项目贷款同时做好“以地生财”的文章确保重点建设项目顺利进行以项目建设带动经济发展拓展财政增收空间 二是狠抓收入组织着力完善税收征管的激励机制在继续抓好财源建设的基础上强化税源管理和监控切实抓好税收征管质量增强协税护税的责任意识继续支持征管部门规范执法行为加强税收收入征收工作重点抓好车船税、城镇土地使用税、房产税、资源税等零散税收的征管力争在这几个税种上有新突破继续摸清、跟踪了解税源企业的变动情况采取积极措施防止税源向外地区转移避免税收流失进一步完善县级税收增收超收奖励考核办法挖掘税收收入潜力确保收入应收尽收从源头上杜绝“卖税”、“引税”同时完善地对县财政绩效考核办法从机制上激发培植财源、发展经济、做大财政“蛋糕”的积极性 三是加强项目工作着力促进全区财力稳定增长紧紧围绕农业农村发展、藏区建设、社会事业、改善民生、发展循环经济等领域集中精力支持各部门加大对口厅局汇报衔接的力度会同有关部门盯住项目积极组织申报项目促使各类专项补助有较大幅度的增加进一步做好借力发展的文章充分研究运用省财政即将出台的关于财政支持县域经济发展的指导意见、关于建立和实施县级基本财力保障机制的指导意见等有关政策加大与省财政的沟通和协调随时掌握信息并组织有力的班子研究信息、研究各项财政政策准确把握建立县级最低财力保障机制改革的精神实质认真做好各项基础工作力争得到上级财政更多的财力性转移支付补助促进全区财力稳定增长 四是严格综合预算着力强化非税收入收缴管理以“金财”工程为依托进一步加大非税收入管理力度强化国有资本经营收益收缴管理把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入纳入预算管理鼓励盘活闲置资产和低效运转资产让存量资产发挥最大效益同时将行政事业单位的国有资产出租收入和处置收入全部纳入“收支两条线”管理进一步扩大财政收入规模 (二)坚持以人为本支持解决好民生问题按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求切实抓好各项民生政策的落实加大财政对民生方面的投入进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 一是支持推进义务教育经费保障机制建设今年起省上将提高寄宿生生活费、非寄宿贫困学生助学金补助标准和农村中小学公用经费标准使中小学公用经费达到中央规定的基准定额着力帮助解决寄宿制学校附属设施不足、校舍安全、取暖等突出问题为此各县财政要按省上教育投入稳定增长奖补机制的规定加大教育投入并围绕农村综合改革要求在民和、乐都两个试点县完成义务教育“普九”债务化解的基础上其余四县年内全部化解农村牧区义务教育“普九”债务 二是支持推进社会救助体系建设继续完善城乡最低生活保障制度建立健全城乡低保动态管理机制探索建立健全城镇和农村居民医疗、养老保障制度扩大城镇廉租房和经济适用房建设规模支持健全以医疗救助、住房救助、临时救济等为配套的社会救助体系建立健全保障标准自然增长体系支持提高城乡低保补助水平、优抚对象抚恤和建国前老党员生活补贴补助标准 三是支持落实就业再就业的各项政策积极安排并争取就业补助专项资金,加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度扩大劳务输出支持就业再就业工作确保全区经济发展和社会稳定 四是支持医疗卫生事业发展进一步支持完善公共卫生、村级卫生室等卫生服务体系建设支持健全乡村卫生院(室)管理服务运转的长效机制完善公共卫生服务体系强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作有效减轻城乡居民负担缓解城乡贫困居民因病致贫、因病返贫的问题增加对计划生育的投入认真落实好计划生育“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”、特别扶助政策 (三)坚持推进财政改革增强财政事业发展动力 一是继续深化部门预算改革按照综合预算的要求和“保稳定、保民生、保法定支出”的原则进一步细化和深化预算逐步推进资产管理与预算管理的有机结合按照公平、公正和透明的原则在确保地委、行署重点工作的同时结合事业发展需要和部门工作实际统筹安排预算内外资金加大经费保障力度 二是继续扩大财政国库集中支付改革在认真总结地区本级国库集中支付改革经验的基础上完善国库单一账户体系按照“纵向到底横向到边”的总体要求地区本级在规范管理的基础上进一步扩大直接支付的规模和范围力争到年所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理按照省“直管县”改革关于省对县财政资金直达、核算、监管的要求加快推进县级财政改革步伐年内实现网络化操作方式同时地区本级将积极稳妥地推行公务卡制度改革和财税库银税收收入电子缴库横向联网 三是全面推进非税收入收缴管理改革根据政府性基金、行政事业性收费的有关规定严格按照“单位开票、银行代收、财政管理、政府调控”的要求和海东地区财政票据管理暂行办法、海东地区本级政府非税收入和省地专项资金管理暂行办法进一步从执收项目、标准和票据管理入手继续加大政府非税收入改革的力度确保将属于政府非税收入的资金全部纳入同级国库和财政专户做到应收尽收坚决杜绝部门和单位“坐收坐支”和私设“小金库”行为的发生继续做好清理规范涉农、涉企、教育等收费项目管理研究建立长效、规范的治理乱收费机制 四是进一步完善政府采购制度继续扩大政府采购范围重点增加工程主材、专项设备以及关系到群众利益的公共项目加强部门集中采购和分散采购的管理和监督强化各部门、单位内部政府采购工作责任 五是继续做好农村综合改革工作继续深化和巩固提高县乡财政体制和乡镇机构改革认真研究化解“普九”教育债务政策切实做好农村义务教育债务监管系统录入、上报工作以化解农村义务教育“普九”债务为突破口推进其他乡村债务化解试点支持建立村级经费补助机制推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点 (四)坚持加强预算管理提高财政监管水平 一是创新监管方式强化事前和事中监督建立完善绩效监督和预算评价的相关制度扩大监督评价范围；重视绩效监督和预算评价结果运用针对性地建立健全相关管理制度促进监督与管理的有机结合加强与审计、监察部门的沟通与协调构筑多层次、全方位的监督管理体系 二是强化专项监督检查按照省“直管县”改革的要求地区财政将工作的重点逐步向服务和监督管理方面转移把部门预算编制、执行作为年度检查的重点进一步强化对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金的监督检查对转移支付资金、专项资金特别是涉及民生的各类补贴资金和经济社会发展的各项建设资金加大监督检查的力度切实把资金管好用好继续抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性利用国库集中支付体系跟踪财政资金流向并进行有效监控提高财政资金使用效益 三是加强支出管理为确保支出进度地县财政从年初一开始就做到均衡支出在依法合规、符合程序的基础上进一步减少中间环节缩短拨付时间提高工作效率对于年初预算已经安排的资金尽可能提高预算执行的均衡性按进度将资金及时拨付到位对于上级下达的专项资金主动加强与主管部门的联系尽快确定项目及时下达对于应急资金按照急事急办、特事特办的原则优先拨付严格执行经本级人大批准的预算认真按照批复的预算科目和数额执行防止突破预算、随意调整支出科目和挪用财政资金现象的发生维护预算的严肃性 四是坚持勤俭节约严格控制和进一步规范预算追加继续牢固树立过“紧日子”的思想厉行节约勤俭办一切事业严格资产配置的编制、标准和程序坚决反对花钱大手大脚和铺张浪费把有限的财政资金用在群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方 (五)坚持加强队伍建设提升财政干部综合能力 一是抓好干部队伍能力建设继续坚持和推进“从严带队、依法理财”紧紧围绕财政中心工作和事业发展需要精心打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为政清廉、全面发展的财政干部队伍为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障切实抓好干部队伍能力建设不断提高领导班子和广大财政干部分析形势、服务大局的能力依法行政、依法理财的能力科学化、精细化管理的能力求真务实、开拓创新的能力妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力以及拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力 二是抓好机关作风建设严格执行并不断完善民主集中制凡是涉及全局性的重大财政问题严格按程序办事由领导班子集体研究决定进一步端正思想认识摆正自身的位置把为发展服务、为基层服务、为群众服务作为做好机关工作的立足点和出发点重视加强调查研究改进工作方式坚持以人为本的管理理念努力营造良好的工作氛围 三是抓好党