果蔬农产品追溯编码结构设计流程地方标准编制说明

地方标准编制说明（一）工作简况1.任务来源2018年3月，由内蒙古自治区科学技术信息研究院申请地方标准立项申请的地方标准，根据内蒙古质监局关于下达2018年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划（内质监标函2018154号），批准果蔬农产品追溯编码结构设计规程的制定。2.起草单位、协作单位内蒙古自治区科学技术信息研究院、内蒙古科技信息网络工程技术研究中心3.主要起草人：高安社、马换、赵瑛琳、李元哲、查干、李凌云（2） 制定标准的必要性和意义；1.必要性目前自治区果蔬农产品生产流通过程中，受到自然条件及作物自身等因素的影响，与工业不同的是，同时果蔬消费具有普遍性和分散性的特点，需要弹性小，又和服务业有很大不同，概括该讲，果蔬农产品表现为种类多、规模大，并且存在较多问题。追溯精度涉及批次、生产单位、种植单元，精度差异较大，且标识技术应用较为单一，无法实现面向多环节使用，重复标识问题严重，未来统一编码技术将作为研究重点进一步完善推进。因此，为解决果蔬农产品质量问题、便于消费者追溯食品安全、降低成本，建设果蔬农产品生产流通统一标准是很有必要的。2.意义这既为我区放养式生鲜果蔬生产提供统一标准。使果蔬产品在生产、收购加工等关键环节的质量得到控制，追溯问题果蔬有了源头，同时也利于我区农业生产流通的信息化和标准化。（3） 主要起草过程；1.前期准备2018年3月，内蒙古自治区科学技术信息研究院征求内蒙古科技厅意见，与内蒙古科技信息网络工程技术研究中心合作制定果蔬农产品追溯编码结构设计规程，建立从果蔬农产品物联网运输体系。内蒙古科技信息网络工程技术研究中心给予答复，同意合作制定该标准，为全面推进标准制订奠定基础。内蒙古自治区科学技术信息研究院相关专家、与内蒙古科技信息网络工程技术研究中心技术研究人员进行了大量的调研和技术资料搜集工作，并与相关专业领域人士探讨研究，针对自治区果蔬农产品企业存在问题，确定了果蔬农产品追溯编码结构设计规程自治区地方标准的可行性。内蒙古自治区科学技术信息研究院起草果蔬农产品追溯编码结构设计规程上报至内蒙古质量技术监督局标准化处，经过内蒙古质量技术监督局研究，确定列入2018年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划。2.组成标准起草小组，制定工作方案接到批复后，项目承担单位正式成立标准起草小组，展开标准编制工作。2018 年6月10日，内蒙古自治区科学技术信息研究院成立标准起草组，走访自治区多家果蔬农产品企业，认真研读其他地方相关标准，充分了解内蒙古各类果蔬农产品产业发展的现状和需求，完成了果蔬农产品追溯编码结构设计规程初稿。 3.完善标准内容，形成标准征求意见稿2019年8月，在内蒙古自治区科学技术信息研究院邀请标准起草组有关专家召开了果蔬农产品追溯编码结构设计规程研讨会，起草小组针对所征集意见与各单位深入交流，各专家提出了相关修改意见和建议，修改形成果蔬农产品追溯编码结构设计规程讨论稿。2019年9月，内蒙古自治区科学技术信息研究院在呼和浩特组织召开了“果蔬农产品追溯编码结构设计流程”项目中期审查会。专家委员会总体认可编制的“果蔬农产品追溯编码结构设计流程”内容结构合理，内容较全面，与会专家建议进一步完善标准内容,形成征求意见稿。（4） 制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系；该地方标准的编写内容与格式严格参照GB/T 1.1标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的要求进行，并坚决遵守以下原则：适应形势：果蔬农产品追溯编码结构设计流程的制订适应了自治区农业可持续发展战略和农业产业化高效建设需要，达到以规范（标准）促进发展，增效益的目的。科学性：该变准的技术指标、参数的设定，结合了我去技术机构的技术能力水平，充分参考了相关的国家标准、地方标准，广泛调研了内蒙古地区大中小果蔬农产品生产流通产业链情况，结合实际工作的技术，对我区的农业服务业发展，具体较高的科学性和先进性。先进性：标准的制订，既立足于现实生产需求，又融入当前先进的科学操作手段，积极吸纳国内外相关政策和标准，尽可能做到技术上的先进性。适用性：本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突，具有普遍适用性。2.主要技术指标依据国家农业物联网863主题项目、自治区重大专项、2013-2017年在内蒙古科技信息研究院在呼和浩特市同创科技园区、清水河蒙宏有限公司宏河镇绿色蔬菜基地、土默特左旗10平方公里国家现代农业产业园区、和林格尔县国家农业科技园区的研究成果。（5） 主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述；标准规定了果蔬产品供应链追溯码编码原则、编码对象、编码结构设计。主要技术指标、参数的确定，是根据依据国家农业物联网863主题项目、自治区重大专项、2013-2017年在内蒙古科技信息研究院在呼和浩特市同创科技园区、清水河蒙宏有限公司宏河镇绿色蔬菜基地、土默特左旗10平方公里国家现代农业产业园区、和林格尔县国家农业科技园区的研究成果验证得出的。（6） 重大意见分歧的处理依据和结果；果蔬农产品追溯编码结构设计规程内蒙古自治区地方标准在起草过程中尚未出现重大意见分歧。（7） 采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况；无。（8） 其他应说明的事项。无。（9） 标准草稿征求意见情况汇总表。样式见下表。序号意见提出单位、专家采纳不采纳1一.总体评价针对果蔬农产品生产流通过程中存在的种类多、规模大，追溯精度涉及批次、生产单位、种植单元，精度差异较大，且标识技术应用较为单一，无法实现面向多环节使用，重复标识等问题，制定“果蔬农产品追溯编码结构设计规程”，便于消费者追溯食品安全、降低成本，可解决果蔬农产品质量问题，是很有必要的。该“规程”可使果蔬产品在生产、收购加工等关键环节的质量得到控制，追溯问题果蔬有了源头，同时也利于我区农业生产流通的信息化和标准化。总体感觉：该标准的技术指标、参数的设定具科学性；标准的制定依托内蒙古自治区科学技术研究院多年在物联网技术研究成果和实验数据，资料获取便捷，在项目实施过程中具有可操作性，适用于内蒙古以及我国其他果蔬农产品物流冷链，具适用性和可行性；本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突，具有普遍适用性。二.修改建议1.请修改3术语和定义：术语在编码下一行2.5编码对象：修改行距（统一行距）内蒙古农牧业科学院/胡明采纳2该标准针对自治区各类果蔬农产品产业发展的现状和需求，调研了内蒙古地区大中小果蔬农产品生产流通产业链情况，充分参考了相关的国际、国内标准、地方标准，形成符合地方需求的果蔬农产品追溯编码结构设计规程，具有较高的科学性和先进性。该标准逻辑结构合理，内容较全面，文字规范，该标准与现行法律、法规和标准没有冲突，具适用性。建议批准该标准为地方标准。内蒙古农业大学/高静采纳3修改建议:1.标准名称果蔬农产品追溯编码结构设计规程，是否改为果蔬农产品追溯编码结构设计流程否则容易混淆，而且与NYT1431-2007农产品追溯编码导则冲突。2. 射频识别 radio frequency identification （RFID）术语定义应尽量简化，是利用射频信号通过空间耦合（交变磁场或电磁场）实现无线接触资讯传递并通过所传递的资讯达到识别目的的技术。3. 产品电子代码 electronic product code（EPC）EAN.UCC改为GS1。内蒙古自标准化院/朱隗明采纳4修改建议:1.收购加工编码（1）整体编码结构不是 GTIN-14的编码结构，只是其中一部分是 GTIN-14，储运包装时采用GTIN-14第一位是指示符，数值为1到8表示固定重量的不同层级产品，数值为 9表示重量变化的箱装产品。后面的12位是箱内零售商品的GTIN。最后一位是重