局效能风暴剖析材料.doc

局效能风暴剖析材料按照市局机关效能风暴行动办公室和县委、县政府的统一部署和要求，在查摆问题阶段，我局坚持自查自纠与征求意见相结合、个人查摆与单位ji中查摆相结合、深入剖析与解决重点问题相结合的方式开展查摆活动，紧紧围绕稽查执法等重点环节，通过召开社会监督员座谈会、发放征求意见函、设置投诉意见箱、公布投诉电话、召开民主生活会、开展问卷调查以及走访调查等形式，广泛征求意见和建议，认真查摆梳理了单位存在的问题和不足。针对存在的问题，我局认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施。一、存在的主要问题 （1）部分干部职工对科学监管理念的学习不够深入，理解不够深刻，在运用科学监管理念指导药品监管实践，促进工作上还有差距。 （2）对涉药单位的服务还不到位。过于注重药品质量和市场秩序的监督检查，在帮助服务方面做的还不够，为涉药单位多提供政策法规方面的信息服务有待进一步加强。 （3）机关工作效能有待进一步提高。在工作效率方面，科室之间、同事之间有时在工作衔接上做的不好，影响了整体工作效能。 （4）机关管理制度有待进一步健全和完善，个别制度落实还不够到位。 （5）行政执法自由裁量权行使不合理的问题还存在。在处理情节相近的案件时，行政处罚虽在法定范围内，但处罚的幅度有差别。 （6）法律法规的宣传力度还不够。部分基层涉药单位对药品监管新政策、新的药品监管法律法规知道不及时，了解不深入。 （7）干部教育培训的学习形式单调。在组织学习上级文件和药品监管法律法规时注重ji体逐条逐句学习原文，学习讨论和业务比武组织少，学习的实效性不够高。 （8）与基层涉药单位的沟通不够。深入基层开展调查研究不够，与管理相对人缺乏双向沟通，信息反馈渠道不畅，以致在工作指导上有时缺乏针对性。 二、问题形成原因 针对查摆的问题，我局深刻剖析了问题产生的原因，主要表现在：（1）对机关学习重视不够。总认为机关学习根据上级的要求，安排了学习内容和学习时间，完成了上级交给的任务就行了，没有注重培养干部职工的学习兴趣和提高干部职工的学习实效，以致使学习形式单调，学习效果不尽人意。 （2）缺乏深入基层的扎实工作作风。有时往往考虑到下基层会给管理相对人日常工作带来一些麻烦，所以下去调研的时间少，造成对基层有些情况不熟悉、指导缺乏针对性的现象。 （3）少数同志缺乏大局意识和整体观念，工作配合上不够主动，缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。 （4）单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督。 （5）官本位思想有时仍然存在。作为行政管理部门，总认为是执法管理的主体，强化管理而淡化服务。虽然近几年通过教育和开展主题教育大讨论活动，服务意识和服务水平有了很大提高，但主动服务，特别是上门服务的意识还有待进一步增强。 （6）部分执法人员依法行政意识不够强，突出表现在执法办案中个别环节程序不够严谨，在个别案件行政执法自由裁量权的行使上存在不够合理现象，导致情节相近的案件处罚幅度有差别。 三、下一步整改措施 针对查摆出来的问题，局党组认真研究了下一步的整改措施，重点从以下七个方面认真加以整改。 （1）强化学习教育，提高干部职工政治和业务素质。教育引导干部职工牢固树立 终身学习 的意识，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型机关。大力弘扬理论联系实际的学风，制定切实可行的学习制度和学习计划，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，要求每位干部职工进一步提高学习的紧迫性和自觉性，采取自学与ji中学习、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，进行深入系统地学习，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。 （2）强化服务意识，提高服务水平。引导干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的服务观念，把 群众需要的，就是我们要做的 作为机关服务宗旨，积极推行政务公开，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、失职追究制等制度，不断提高服务质量。组织执法人员开展 送法上门 活动，全方位提供药品管理政策法规方面的咨询服务，对涉药单位现场进行指导规范，减少其违法几率。 （3）进一步强化制度建设。制定和完善加强机关效能风暴行动的行之有效的工作制度、监督制度和考评制度，严格执行机关效能风暴行动的各项规章制度，真正实现用制度规范行为、靠制度管人的运行机制，实现机关内部管理的制度化、规范化。同时，成立由分管副局长任组长的监督检查小组，对各项制度的落实情况随时进行监督检查，发现问题依据规定严肃进行处理，确保将制度落在实处。 （4）进一步树立依法行政意识。在日常监管工作中，严格执行行政执法责任制、行政执法过错追究制度和市局制定的行政执法自由裁量权量化细则的有关规定，保证药品监督执法行为合法、公正、公平、公开、程序正当、处罚合理，保障行政相对人的合法权益。 （5）加大药品监管法律法规宣传力度。充分利用3.15消费者权益保护日、12.4法律宣传日等重要时段，通过组织开展培训教育、送法下乡、在报纸开辟药品管理法律法规专栏、发放法律法规明白纸等多种有效形式，对行政相对人和人民群众开展持续广泛的宣传教育活动，把药品监管法制宣传渗透到社区、街道和乡村，提高行政相对人的法律意识，消除他们的抵制情绪，赢得全社会对药品监管工作的理解和支持，为有效实施药品监管营造一个和谐的监管氛围。 （6）建立涉药单位联系点制度。自今年起，局党组四名成员、稽查队负责人每人负责联系10家涉药单位，每个月走访联系一次，听取意见，掌握情况，增强双方的了解和信任。 （7）定期召开中层干部例会和科室工作例