焦运集团安全生产中长期工作规划.doc

焦运集团安全生产中长期工作规划按照国务院安委会办公室关于印发道路交通安全十二五规划的通知（安委办201120号）、国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发201163号）、河南省人民政府关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见（豫政20121号）、国家交通运输部关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知（交运发201233号）要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，制定焦作市交通运输（集团）有限公司安全生产中长期规划。一、安全生产基本状况近来来在集团公司领导的高度重视和正确领导下，在集团公司全体员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为集团公司全面发展创造了良好的环境。集团公司从2005年以来，未发生较大以上安全责任事故。（一）一岗双责安全生产责任制得到确立。按照谁主管谁负责，管生产必须管安全原则，制定了从集团公司到基层各级各类人员的安全生产责任制。各单位一把手对安全生产工作负总责，班子其他成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。（二）安全生产管理考核体系初步建立。从2005年开始，集团公司安委会建立了整个集团公司安全生产管理考核体系，将年度考核指标下达给各基层单位，再由各基层单位细化、分解，逐级落实到每个部门、直至基层一线员工。安全生产管理考核指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。（三）安全生产规章制度健全完善。2010年3月编印下发了驾驶员安全行车手册、安全技术管理工作指导手册，为开展安全工作提供了可靠的依据，进一步建立了分级别、分层次、各司其职、各负其责的安全生产管理机制，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。（四）安全科技工作取得初步成效。2009年9月，集团公司开始推广应用GPS定位系统，建成了焦运集团GPS信息技术平台，设立了1个信息监控中心（集团公司一级监控平台）和16个监控室（基层公司二级监控平台），GPS车载信息查询和监控服务由集团公司延伸到了基层公司，对车辆实现及时、快捷查询和调度监控管理。截止到2011年底，累计投资200余万元，安装2G-GPS型终端设备670部，3G-GPS型36部，营运客车安装率达到100%。通过GPS车载终端，实时掌控车辆及人员的动态情况，对车辆运行的超速、超员等不安全因素进行实时监控，并严格按照集团公司有关规定对超速和超员车辆进行处罚，基本杜绝了客车超员行为，车辆超速现象由安装运行初期的2000余次/月，到现在每月仅发生几次，科技安全监管措施使集团公司的事故率大幅下降。（五）安全生产专项整治持续开展。近年来持续开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了集团公司安全平稳运行。（六）应急救援体系建设基本完善。近来来每年修订完善集团公司重（特）大安全事故（险情）应急处置和救援预案，增强了企业的安全应急处理与保障能力，并开展有针对性的安全应急处置和救援演练，形成较完善的应急预案体系。近来来虽然集团公司安全生产形势保持平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。当前集团公司安全生产工作主要存在以下问题：一是安全生产基础工作需进一步增强。二是企业安全生产仍需进一步加大。三是从业人员素质和安全意识需进一步提高。二、指导思想与目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持以人为本、标本兼治、重在治理，坚持安全发展，科学发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制较大以上事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。（二）目标至2012年，实现：1、杜绝公共安全事故发生2、无因工死亡3、无重大泄漏、中毒事故4、无重大特种设备事故5、无同责以上的较大以上行车安全责任事故至2015年，实现：无同责以上的较大以上行车安全责任事故三、主要任务及保障措施（一）加强安全教育宣传，全面提高认识1、各级领导要进一步学习和贯彻中华人民共和国安全生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准，提高认识，在工作中做到依法、依章办事。2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成要我安全到我要安全最终到我会安全的质的转变。（二）开展落实企业安全生产主体责任行动。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。（三）加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员一岗双责责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险评价、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等基本制度和事故预案、安全投入等基础台账。实施全员安全承诺制度、安全绩效考核制度。一是完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。二是完善安全生产奖惩机制。制定合理的奖罚措施是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。三是完善职工伤亡事故管理办法，进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。四是充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全副经理及安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定专职人员负责安全工作。（四）强化员工安全培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。企业主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；员工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与员工签订劳动合同。同时完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体员工的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。一是根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。二是组织各岗位员工学习中华人民共和国安全生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。三是各部门今后安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，落实企业主体安全责任，加强对员工的安全知识培训。四是严格执行安全生产管理条例第三十七条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。在岗再培训人员未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。（五）加强班组安全管理。切实加强车间、班组等一线作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在集团公司、分公司、车间、班组全面开展杜绝较大事故活动，推进企业安全文化建设。（六）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。建立以安全生产管理人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。（七）全面推进安全标准化。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。（八）加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。（九）完善应急预案。集团公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，各公司与集团公司应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。（十）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。