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关于城乡一体化的调研报告 城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革是城市发展的一个新阶段是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合互为资源互为市场互相服务逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划、综合研究通过体制改革和政策调整促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化改变长期形成的城乡二元经济结构实现城乡政策上的平等产业发展上的互补、国民待遇上的一致让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠使城乡经济社会与环境全面协调可持续发展 一、当前推进城乡一体化存在的主要问题 产业与城市化发展严重失调、空间布局过于分散城市功能辐射弱；政策体制差异太大；资金短缺农村金融服务体制不健全；社会阶层结构和城乡人口比例失调；农村与城市基础设施差别太大；农村居民整体综合素质较低；生产力水平不高 二、推进城乡一体化的对策 根据我区当前的实际要加快我区城乡一体化进程应着手做好如下几方面工作： （一）加快实施我市村镇规划“”工程规划是城乡建设的“先行者”城乡经济、社会和生态的建设必须要以科学、合理及适度超前的规划为指导走可持续协调发展的道路按照防城港市村镇规划“”工程实施方案（防政办发号）提出的目标、任务、要求加快实施我区三个建制镇和个行政村的规划工作（工业区内行政村也要做好搬迁安置）通过做好村镇规划指导村镇各项建设把镇、村建设成为具有地方特色的良好的人居环境基础设施和城镇功能完善经济和社会各项事业协调发展的新型村镇以进一步推动城镇化发展 （二）大力推进城镇化建设通过市场运作多渠道筹措城镇基础设施建设的资金确保建设资金足额到位；盘活土地市场依靠全社会力量启动建设热潮；旧城改造与新城区建设同步进行；制订优惠政策引导政府、社会资金投向村级基础设施建设加大对农村的支持力度 （三）打破城乡封锁加强建立城乡平等的制度体系创新制度建设是城乡一体化的保障针对我区的现状应当从以下几方面着手：建设有利于城乡一体化的制度体系打破城乡分割的现状要建立包括户籍管理、劳动力市场、资源配量、国民收入分配和金融体制、医疗卫生、文化教育、社会保障等国民待遇平等的政策建立城乡统一管理体制统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治近期应特别重点建立城乡统一的劳动力市场和人才市场统一管理城乡就业加速劳动力的流通为其他要素的流动提供人力保证加大户籍管理制度改革消除城乡人口流动的制度保障促进农村人口向城镇转移推进社会保障体系和相关制度改革提高城乡向劳动、资金、技术等经济要素的流动的自由度实现资源的合理高效配置带动城乡经济的发展创新和改革城乡土地管理制度要积极探索土地管理制度改革制订符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度以及农村住宅登记交易制度加快推进农村宅基地的流转、有偿调剂和有偿退出制订符合实际的新型土地征用补偿办法运用市场机制促进土地交易市场的培育引导城市土地集约配置提高土地开发效益建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系废除修订传统体制下妨碍城乡一体化发展的有关制度、法规、条例和政策使城乡生产要素流动和经济社会发展纳入发展轨道 （四）依靠科技和技术创新增加农民收入继续加强优良品种、水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等农业科技研究推广农业先进技术增加农民收入同时政府要引导建立健全农业社会化的服务体系和农产品流通体系大力发展农产品加工促进农村第二、三产业的发展 （五）以点带面加快推进城乡一体化的发展按照xx届五中全会提出的“生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主”的社会主义新农村的建设目标以及实施“城乡清洁工程”的标准和要求改善农村居民的生产、生活环境要重视对农村的财政收入建立新型的公共财政体制加大对农村基础设施投入加大教育、文化、卫生等社会事业的投入以共建共享为重点统筹城乡社会事业发展逐步实现城乡文明一体化让更多农村居民共享城市文明推进城乡文明互动要加强公共就业服务体系的建设和培训资源的整合强化农民工的再就业技能培训加快农民就业向非农产业转移实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互