审查调查双安全心得体会.docx

审查调查双安全心得体会某县纪委监委在全市审查调查安全工作会议上的汇报材料典型发言坚持四化并举强，力筑牢审查调查安全防线今年以来，xx县纪委监委认真贯彻落实审查调查安全各项决策部署，进一步提高政治站位，牢固树立“没有安全就没有办案”理念，狠抓教育引导、阵地建设、完善制度、监督检查，环环相扣、步步推进，全要素、全方位、全过程做深、做细、做实审查调查安全工作，坚决守住不发生安全事故的底线。截至目前，全县各级纪检监察机关共立案查处党员干部和国家工作人员违纪违法案件xx件，结案xx件，给予党纪政务处分xx人，留置xx人，实现了审查调查安全零事故、办案人员零违纪、审查调查结果零申诉，确保了审查调查工作顺利进行，放大了审查调查的政治效果、社会效果。坚持定期检查与随机检查相结合、专项检查与综合检查相结合的原则，通过实地查看设施、调取监控录像、查阅工作资料等方式，由班子成员带队，常态化开展审查调查安全工作监督检查，对检查中发现的安全隐患现场提出整改建议、明确整改时限，督促落实到位，防止小问题演变为大隐患。现将有关工作情况汇报如下：一、强化组织领导，夯实安全责任。一是构建安全责任体系。始终把审查调查安全工作放在突出位置来抓，与执纪监督、调查审查同部署、同检查、同落实。今年以来，县纪委常委会先后3次专题研究审查调查安全工作。成立委审查调查安全工作领导小组，层层签订责任书，明确工作责任，构建起主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓，上下联动、无缝衔接、人人负责的安全责任体系，严防各类安全事故发生。二是加强安全教育培训。坚持安全教育常态化，关于“没有安全就没有办案，违反审查纪律就是违反政治纪律”的告诫刻印于心，聚焦实践监督执纪“四种形态”、严格执行监督执纪工作规则和监督调查处置工作规程，围绕国家监察体制改革试点工作对审查调查工作提出的新要求，把依纪依规的要求体现在执纪审查全过程、各环节，切实履行好监督执纪问责责任，推动全面从严治党向纵深发展。今年以来，XXX市追责问责XXX人，立案审查XXX件，组织处理XXX人，未发生一起执纪审查调查安全事故，实现了执纪审查调查安全“零事故”，执纪审查调查人员零违纪的“双零”目标。二、领导重视，牢固树立审查调查安全理念今年以来，自治区纪委XXX次莅临XXX市，检查指导XXX市执纪审查调查安全工作，市纪委主要负责人召开XXX次专题会议，反复强调“没有安全就没有办案，违反办案纪律就是违反政治纪律”，坚持把执纪审查调查安全渗透到血液里，纪委监委机关干部、基层纪委书记撰写心得体会，时刻绷紧审查安全弦，逢案必训紧“螺丝”，把握审查调查工作中的重要环节和关键点，把安全意识、保密意识和责任意识的学习教育纳入纪律审查案前、案中、案后全过程，对审查调查人员和陪护人员进行岗前培训，进行应急处突能力、审查人员行为规范、陪护人员素质技能等方面的学习教育，切实提高法制意识和纪律意识，确保每一起案件经得起历史和人民检验。加强基础设施建设，20XX年XXX月XXX日，XXX市监察委员会挂牌成立并搬迁至市人民检察院办公大楼后，着力建设“智慧纪委监委”“数字纪委监委”，为所有执纪审查科室均配备便携式执法记录仪、录音笔等。高度重视标准化谈话室建设，对7间标准化谈话室按照执纪审查安全的要求进行软包，对原有监控设备换代更新，实现谈话室内外、厕所、浴室、过道、大门口监控高清1080P摄像头全覆盖。三、规范处置，切实加强问题线索管理加强线索分办、过程留痕、情况分析，进一步理清了案件监督管理职责和审查调查职责，加强对反映同级党委管理干部问题线索及其他重要案件线索的管理，重要问题线索案件的查办工作及时向上级纪委和同级党委报告。将线索分办和线索处置相分离，做到问题线索应收尽收，统一归口受理、分办分送。建立审查调查台账和线索管理台账，加强线索管理处置各环节的程序规范和留痕备查，做好定期分析和动态管理，进行问题线索“三分析”，进行月度汇总分析、季度阶段分析、年度总结分析，进一步加强强化案件监督管理，提高问题线索分析研判水平，提升案件监督管理工作实效。今年以来，XXX市纪委召开线索排查会XXX次，XXX市纪委受理上级交办、公检法移送、执纪审查中发现等问题线索XXX件，所有问题线索全部录入动态管理台账。对于新增的问题线索精准化管理，对数量变化、办理情况即时掌握、实时监控、及时处置。截至目前，正在核实XXX件，处置完毕XXX件。四、完善机制，强化审查调查安全责任以加强制度建设为抓手，进一步规范审查调查行为，先后制定完善了XXX市纪委监委保密纪律、XXX市纪委监委谈话室使用管理规定、XXX市纪委监委谈话室医疗保障实施办法、XXX市纪委监委审查调查谈话期间突发事件处置预案XXX市纪委监委办案安全检查规定等制度规定，完善相关记录和工作台账，为审查调查安全工作提供了强有力的“软件”支持。制定安全文明审查调查目标责任书，一案一签，明确分管领导、案件负责人和审查人员在审查调查工作中负有的安全责任，审查安全责任明确到岗、落实到人。规范谈话室使用，特别是针对“走读式”谈话增多的情况，加大安全监控，对谈话审批、接送、回访进行规范，严格落实“走读式”谈话安全保障措施，今年以来，采取走读式谈话XXX多人，无安全事故发生。五、强化措施，落实审查调查安全管理积极实践运用监督执纪“四种形态”，把“走读式”谈话作为线索处置、审查调查、提醒教育的重要手段。开展审查调查谈话时，围绕涉案人员的基本情况、调查取证和谈话等安全事故易发多发环节，制定谈话方案，主要领导批准后方可开展谈话。使用及离开谈话室时严格履行报批程序，待医生对工作心得：监督检查与审查调查部门如何互相补强（最新）监督检查与审查调查部门分设，是纪检监察机关加强内部监督制约、强化监督职责的重要举措。监督检查部门与审查调查部门虽然工作各有侧重，但是都统一在全面从严治党大局之下，都致力于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，维护良好的政治生态。部门分设后，如何避免因“物理隔离”阻碍产生“化学反应”，如何形成有分有合的工作机制非常重要。笔者认为，在隔离“风险”、各有侧重的基础上，监督检查和审查调查部门应从三个层面加强协同联动，建立健全相关工作机制，实现互相补强。一是要实现“点”与“面”的协同联动。部门分设后，监督检查部门联系地区和部门，审查调查部门不再联系地区和部门。相应的，监督检查部门更便于掌握一个地区和部门全面的政治生态情况，了解党员公职人员“树木”和“森林”的总体情况，更善于从整体上把握党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，但由于开展谈话函询时对外围情况查核的深度和广度有限，更侧重于“面”上；相应的，审查调查部门通过查处重大腐败案件能够深入了解个案问题的成因，能够深刻把握党员公职人员个体违纪违法犯罪的轨迹和特点，虽然也能实现“管中窥豹”，但是对一个地区和部门的整体情况把握却不如监督检查部门全面、立体，更侧重于“点”上。监督检查和审查调查部门实现“点”与“面”的互动，一方面要求监督检查部门要定期分析评估联系地区和部门的政治生态、党风廉政建设和反腐败形势任务，运用其“全局视野”来帮助审查调查部门研判个案，更加精准地在审查调查的案件中运用政策和策略，实现查处案件政治效果、纪法效果和社会效果的统一；另一方面，也要求审查调查部门要善于从个案中发现共性问题，例如地区性、领域性普遍存在的腐败问题，及时向监督检查部门提出监督检查的建议，用其“解剖麻雀”的成果帮助监督检查部门更加动态地研判联系地区和部门的整体情况，找准监督的关键和重点，达到以点带面、点面联动的工作效果。二是要实现“轻”与“重”的协同联动。部门分设后，监督检查部门聚焦的是“第一种形态”“第二种形态”的“轻微问题”，主要以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式开展工作，工作重心是抓早抓小、防微杜渐，致力于“治病树”，让监督长牙、纪律带电；审查调查部门聚焦的是“第三种形态”“第四种形态”，主要以初步核实、立案审查调查等方式开展工作，工作重心是执纪执法形成震慑，致力于“正歪树”“拔烂树”，维护党纪国法的威严。从“四种形态”的角度看，监督检查与审查调查部门共同发挥着“层层阻挡”的功能，二者是战术分工、战略协同的关系。但是，问题线索查核过程，实际上是一个抽丝剥茧、拨云见日、层层深入的动态过程，问题线索研判的情况可能与查核的事实相差甚远。一封举报信反映的内容，最初研判是轻微的问题，经过查核可能会发现非常严重的问题；最初研判是严重的问题，经过查核可能只是比较轻微的问题。实现“轻”与“重”的协同联动，就要严格按照监督执纪工作规则，在监督检查和审查调查部门之间建立起畅通的问题线索移送机制，一方面监督检查部门在谈话函询时，要瞪大眼睛、竖起耳朵，要善于由此及彼、由表及里，注意发现轻微问题背后可能存在的严重问题，及时按照工作规则移送审查调查部门进行查处；同时，审查调查部门在处理严重问题线索时，也要做到洞幽察微、入木三分，及时发现苗头性、倾向性问题，对该类轻微问题线索，要么一并处置，要么及时向监督检查部门进行移送。三是要实现“治标”与“治本”的协同联动。监督检查部门联系一个地区和部门的党风廉政建设和反腐败工作，工作重点在于加强监督，督促联系地区和部门党委（党组）履行全面从严治党主体责任，指导联系地区和部门的纪检监察工作，不断健全“不能腐”的机制、强化“不想腐”的自觉，致力于遏增量，更侧重治本；审查调查部门以“一案一授权、一案一指定”的方式开展工作，最大限度排除阻力和干扰，深挖细查重大腐败案件，形成“不敢腐”的震慑，致力于减存量，更侧重治标。实现监督检查和审查调查“标”与“本”的协作联动，一方面要求审查调查部门在工作中要强化治本意识，善于利用深度调查的优势去剖析问题的成因、提出预防的对策，及时发出针对性强、操作性强的纪检监察建议书，帮助发案单位和部门亡羊补牢；另一方面，要求监督检查部门密切关注审查调查部门查处案件的情况，针对腐败案件高发的地区和部门，加强日常监督，压紧压实“两个责任”，督促巡视巡察反馈问题、纪检监察建议书切实整改落实到位，确保相关单位和部门能够及时堵塞漏洞，将审查调查部门查处腐败案件的治本效应最大化。注重提升思维和信息搜集能力，做好监督审查调查工作的基本功监督审查调查工作的特殊性，要求纪检监察干部在识人辨人上既要具备高人一筹的思维能力，又要具备高人一招的搜集信息能力。思维即归纳和判断，是识人辨人的“画笔”。看待同一个人、同一件事，是洞若观火还是雾里看花；拿到有限信息，是举一反三、触类旁通，还是规行矩步、缘木求鱼，直接影响“三维人像”的“成像率”。在有限有效的时间内收集到全面、充分、准确的素材，既是能力功底的体现，也是画作写实的保障。掌握的信息越多，归纳和判断的基础就越扎实，“三维人像”的精准度就越高。注重提升四种思维能力一是发散思维，善于以点带面。发散思维也叫辐射思维，是由点到面的思维方式。通俗讲，就是不给思维设限，能从单一信息中读取更多附加信息，进而延伸到其他层面。比如，掌握了职业，就要读出其职务、权力、待遇；确认了学历，就要读出其院校、专业、特长；知道了婚姻状况，就要读出家庭背景、社会交往、人脉关系。将三者相关联，同事圈、同学圈、亲友圈等隐性信息即可逐渐浮现出来。通过发散思维，获取更多审查调查对象的重要信息，并结合工作实际制定相应工作方案，及时做好安全防范工作，事先排除可能受到的干预干扰，选择合适的工作方式，推进审查调查。二是空间思维，善于由浅入深。空间思维也叫立体思维，是跳出点、线、面，向空间延伸的思维方式，要求不在同一事物或人的单个层面上思考问题，将思维向纵深延伸，尽可能挖掘更深层次的信息。比如，根据消费习惯，要层层递进，挖掘消费的种类、消费的价位、消费的方式等信息，研究是大宗消费或日常消费、高档消费或低端消费、刷卡或现金或网络支付等，结合其职业、收入情况，不难判断出消费是否合理、来源是否合法、生活是否奢靡等。充分运用空间思维，通过对有限信息的深层次思考，对于突破案件可以达到事半功倍的效果。三是逻辑思维，善于举一反三。逻辑思维是运用概念、判断、推理揭示事物规律的认识过程，是科学推导隐性信息的重要途径和方法。对识人辨人而言，就是运用已知信息，通过推理得出未知信息，并发掘其背后的真实原因。逻辑思维的基础是分析与综合。分析可称之为执果索因；综合可称之为由因到果。比如，一个人很年轻，职务却很高。可根据其阅历、业绩、人气等显性信息，来推导其家庭背景、个人修养等隐性信息。若其业绩突出、阅历丰富、人气很高，那么依靠个人能力取得进步的可能性就比较大；若其业绩平平、阅历肤浅、口碑极差，那么借助外力上位就显得合乎情理。任何有悖于逻辑规律的事物，其背后往往都有异常驱动因素。只要善于运用逻辑思维进行推理，就不难让事实真相浮出水面。需要注意的是，运用逻辑思维必须避免经验主义、教条主义的影响，不能想当然、乱扣帽子。四是辩证思维，善于去伪存真。辩证思维是以变化发展的视角认识事物的思维方式，通过多角度、多层面、多方位的思考、比对、印证，得出客观结论。准确识人辨人，必须坚持一分为二，善于换位思考、逆向思考，摆得进去、走得出来，既看历史也看现在，既看关键也看平时，既看结果也看过程，既看显绩也看潜绩，既看对上也看对下，避免一叶障目、管中窥豹，有效阻隔虚假、错误信息的误导，有效防止思维定势、刻板印象。比如，工作面中的规矩、人气。曾经守规矩，不代表现在也守规矩；在上级领导中人气很高，不代表在干部群众中也口碑极佳。即便是前后一致、上下相符也不能轻易下定结论。究竟是境界高、原则性强，还是逢场作戏、掩人耳目，必须以辩证思维全方位、多角度地进行综合研判。“事非经过不知难”。提升思维能力没有捷径可走，只能扑下身子，在实战中历练，研究问题时多问几个为什么，久而久之，一定会有质的飞跃。注重提升收集掌握信息的能力一要会看，而且要看透彻。把一个人、一件事看清楚看透彻，往往是发现问题、强化监督、突破案件的重要切入点。会看，先是会看人，既要看清看全表象信息，也要看出看透背后的隐性信息。比如，看相貌、体格、穿戴、习惯、修养等，就要看出健康状况、生活水平、教养素质；看职业，看专属身份信息如车牌号和微博留言等，就要看出工作属性、性格特点。再是看资料。查阅一些文字、影像资料或其他存储介质中的信息，要全面、细致、精准。会看，就是分清主次、分清缓急、善于取舍。比如，翻