2019年荷兰农业信息考察报告.doc

荷兰农业信息考察报告 荷兰农业信息考察报告 应荷兰农业部（农业、自然管理与海业部）农业经济研究所、荷兰恩埃斯集团（NSGROUP）的邀请以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室（信息中心）主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人与10月25日至11月7日对荷兰进行了为期14天的考察活动在荷期间先后参观考察了荷兰农业部农业经济研究所、农业技术研究所、畜牧革新与实践培训中心、阿斯梅尔（Arlsmeer）鲜花拍卖市场麦哥奥（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）农业大学、荷兰国际农业交流培训中心（IAC）、植物检疫局考察团先后就农业经济技术合作农业信息体系、网络建设信息加工、传递手段信息的开发利用等专题与荷方进行了广泛深入的交流和洽谈考察时间虽短但整个考察活动紧张而有序所到之处受到了荷方的友好接待全团上下团结协作比较圆满地完成了考察活动达到预期目的 一、荷兰农业基本概况 荷兰国土面积41863平方公里为西欧一个小国比丹麦略小但大于比利时现有人口1550万是世界上人口密度最高的国家之一其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密荷兰虽小但从经济角度看荷兰确是一个经济大国经济强国可以概括为“小中见大小中见强小中见特”荷兰1995年国内生产总值（GDP）达638亿荷盾在西方发达国家列第八位荷兰人均国内生产总值达到4万荷盾荷兰是欧共体6个创始国之一目前欧共体已发展成为拥有15个成员国的欧洲联盟荷兰还是国际经合组织（OFCD）、北约（NATO）、国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）成员国近几年荷兰经济年增长率为25高于欧盟成员国的年均增长率是名符其实的经济大国可谓“小中见大”荷兰国土虽少但海外投资总额逾1600亿荷盾仅次于美国、日本和英国居世界第四位境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域渗透到经济生活的各个方面足见其强大的综合国力水平可谓“小中见强”荷兰农用土地只有249万公顷且多数低于海平面但就在这有限的土地上荷兰农业却成为在世界上领先的产业尤其在花卉、畜牧、蔬菜生产及食品加工等方面创造了举世公认的奇迹荷兰农业经济具有强烈的外向型特点1995年农产品出口贸易额达674亿荷盾仅次于美国和法国雄居世界第三位荷兰是当之无愧的花卉王国是世界上最大的花卉出口国和消费国世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰提供其国内人均年消费鲜花亦超过50美元我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场占地80万平方米拍卖花卉品种近2000种年交易量达250亿支（盆）年交易额达100亿荷盾仅这一个拍卖市场其贸易额即占全世界花卉贸易总 额的50可谓“小中见特”目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段并在高科技的支持下由“必然王国”走向“自由王国”设施水平先进可以说是高投入、高产出、高效益 荷兰农业不仅包括农作物生产、畜牧业生产、园艺和林业而且还包括农业生产工业、贸易和辅助工业如提供种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建设等荷兰的主要农产品基本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类全国牧场面积133万公顷耕地102万公顷园艺用地仅15万公顷1996年粮食产量158万吨商品马铃薯4811万吨甜菜6449万吨饲料玉米2527万吨由于粮食生产效率的提高和国民粮食消费水平的降低（由30年前的37降至18）导致了谷物生产大量过剩奶制品也不例外荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场并通过实行机械化、推广科学繁育技术和采用高效饲料定量配给法大幅度提高了奶牛的产奶水平但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩此外蔬菜生产和水果生产也不容乐观由于蔬菜和水果的供应量过大近年已出现了价格持续下跌的现象引起了这一生产领域内的恐慌为了帮助大田农场主和奶农摆脱效益下降寻找新的出路近年来荷兰政府陆续推出了一些改革方案和激励政策比如政府补贴发展新兴的、有利于改善生态环境的生产项目；采取超额征税的办法控制牛奶的总体生产水平；为花卉生产提供有利的外部环境等等 荷兰农业的突出特点一是注重提高产品质量越来越多的农民正在有限的土地上不断提高单产水平同时采取先进技术不断改进产品质量并在同行之间认真组织协调以使自己的产品不仅畅销欧共体各国而且在潜在的外国市场上逐渐被接受科研单位、农业院校、信息咨询服务及推广机构为农民和市场园林工人取得最佳成果提供所需的几乎一切专业知识和技术信息二是注重提高生产效率到95年整个农业从业人员为55万人只占总人口的30主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低这一趋势还会因进一步引进新技术而继续下去三是注重提高生产效益荷兰有60以上的农产品通过食品加工实现增值1994年荷兰农产品加工其附加值达到178亿荷盾净附加值达到131亿荷盾农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一二、荷兰农业信息系统建设状况一个国家一定时期的农业知识信息系统的形式和运作方式是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农民的教育水平等多种因素所决定荷兰的农业知识信息系统是由包括农业教育、科研、推广、农民组织等诸多子系统组成在荷兰农业基础研究、应用研究和适用性研究是相互结合相互促进的荷兰的农业基础研究工作主要由Wageningen农业大学承担在荷兰农业部领导下有25个农业研究院主要从事各学科的应用研究同时也从事某些必要的基础研究工作另外还有11个专业研究站从事其它不同方面的适用性研究各种农民协会在这些研究站中都有代表他们可以对科研方向及项目的制定产生影响政府部门在其中主要起协调作用大多数适用性研究是在53个地区实验场所进行农业研究院及研究站的研究成 果将在这些地区实验场进行试验以便适合各地区的自然和经济条件推广组织在国家和地区两极研究机构都有专家常驻以促进、协调研究院（所）、实验农场以及推广组织之间相互合作和相互提供信息 荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下但具有独立的地位推广组织主要是服务于农民推广虽是一种专业工作但推广的作用并不限于推广技术推广员主要是向农民宣传解释政府的政策但不是强迫农民服从于政策教育农民使农民提高自身决策能力荷兰农民80以上毕业于农业中专基层推广人员大多数毕业于农业学院与农民很接近乐于为农民服务推广人员、科研人员、农民及政府间没有大的社会距离易于交流 荷兰农业知识信息系统的基础是有效的农民组织荷兰农民本身就是重要的知识和信息的创造者和传播者农民学习俱乐部是高度发展和完善的农民组织这类组织是农民自己创办、自己管理的可以帮助农民相互学习同时也易于和有能力与科研、推广人员打交道使农民的利益得到最大限度的满足农民组织不仅对科研、推广组织有影响同时对政府也具有很大影响力政府制订一项新的农业政策都会征求农民组织的意见政府与农民之间的矛盾大多在制订政策过程中得到解决而不是在执行政策过程中因此荷兰的农业知识信息系统具有很高程度的用户控制荷兰农民在整个农业知识信息系统中有很大的影响力 荷兰农业信息知识系统建设的基本经验 一是信息投入多元化在荷兰农业部我们了解到政府有关部门定期向农民发布经营政策、市场方面的信息同时收取信息服务费用在整个投入比例中最初政府负担50另外50由受益的农场或农民组织负担目前政府投资达到70的比例体现了政府对农业信息服务的重视与支持由于有了这种支持政府可以随时从1500个信息点上获取代表9万个农场的各方面信息 二是信息研究市场化荷兰的信息研究部门致力于同国际市场接轨信息的收集、加工、传递侧重于农产品国际市场即75以上的信息采集来源于市场服务于市场 三是信息管理规范化荷兰的农业信息收集、传递、加工、反馈有一套完善的管理规范自上而下信息收集项目、类别、数据准确程度以及信息传输都有明确要求指标体系设定科学合理不同的信息采集渠道职责明确 四是信息服务社会化荷兰的农业信息不仅服务于国内而且面向整个欧盟国家以至于全世界是个开放的系统在阿斯梅尔花卉拍卖市场可以随时浏览世界各地花卉市场行情真正体现了信息资源共享信息成果共享 五是信息网络现代化荷兰自上而下地建立了比较完善的以计算机为基础的电子信息网络并且全部加入国际互联网信息收集迅速信息传递快捷信息反馈及时现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁满足了用户的要求 三、对加强我国农业信息系统建设的几点建议 在实现农业“两个根本转变”建立农村市场经济体制过程中农业信息的作用显得日益突出如何学习借鉴荷兰等发达国家农业信息系统建设经验卓有成效地开展信息工作并按照市场经济的要求确立信息工作总体发展思路不断增强工作主动性、创造性进而推进信息产业的发展这是农业信息工作面临的一个崭新课题 1、信息工作方式要转变市场经济条件下的农业信息工作不论其内涵还是外延都与传统计划经济时期有本质的区别全方位、多层次、快捷、高效的信息需求要求从事信息工作人员必须树立开拓意识、创新意识不断拓宽工作思路改变过去那种催收催种上传下达封闭僵化的工作方式建立符合市场经济需要的充满生机与活力的工作运行机制农业信息要围绕领导决策发挥参谋助手作用；围绕农业产业化的发展发挥纽带桥梁作用；围绕农民致富奔小康发挥咨询引导作用只有从根本上明确指导思想才能为农业信息工作的健康发展奠定基础 2、信息服务质量要提高提高信息服务质量是一项艰苦而扎实的工作必须突出以下四个环节：一是要拓宽信息的收集范围由过去单一的收集生产信息转变为多层次、全方位收集信息充分发挥决策支持作用要不断开拓新的工作领域当前农业产业化的发展已成为农村工作的主旋律农业信息工作要与产业接轨尤其在提高科技含量强化市场引导推进产加销、贸工农一体化上发挥作用；二是树立精品意识在信息收集、加工、传递等技术环节上下功夫提高信息质量；三是要提高信息工作队伍素质坚持不懈地抓队伍建设大力加强理论建设开展学习研讨活动提高理论思维水平以此推动工作水平的提高；四是要推进以计算机为基础的现代化电子信息网络建设改善工作条件当务之急是要抓紧建设省级电子信息网络平台推进硬件配置及基础软件、应用软件的开发提高工作的运行质量 3、信息体系建设要突破我国目前信息体系建设的核心是机构编制和资金投入这是多年来困扰农业信息事业健康发展的突出问题也是目前现实与需求矛盾的焦点1996年3月全国农村经济信息工作会议讨论通过了“九五”期间农村经济信息体系建设规划明确了建设原则、建设目标特别是建设资金投入渠道投入比例当前要坚定不移地贯彻这次会议的精神尤其要抓资金投入的落实工作推进信息体系的发展 4、信息工作职能要强化从一定意义上讲信息工作带有综合职能信息工作者必须树立全局观念站在较高层次观察、研究、分析问题善于博征旁引举一反三当前结合我们农业信息工作的实际尤其要注重理顺内部工作关系实现信息与政务综合工作、信息与政策法规工作、信息与其它专业技术的