保税料件转内销的管理.doc

_第三章 保稅料件轉內銷的管理第一節 保稅料件的定義所謂保稅料件,嚴格的定義僅指保稅進口處於大陸海關監管之下的原材料、零配件、產品和邊角餘料料。但在廣泛定義上則通指那些由特定企業進口至大陸境內,但根據有關法律、法規規定,可以暫緩繳納關稅等進口稅(一般情況下也可暫緩辦理進口許可證、配額手續) 且處於海關監管之下的物品。未來這些保稅料件在其向大陸內地銷售時,仍需要依法補辦履行進口手續和繳納進口稅。這些保稅料件包括原材料、零配件、生產用設備、產品、生產邊角餘料剩料等等。在實務上,保稅料件通常包括以下貨物、物資或材料:因進料加工、來料加工等加工貿易專案,由外國客商提供並獲准予暫時免稅進口,但在大陸加工、裝配後仍須復運出口的進口原料、材料、輔料、零件、部件和包裝材料,包括以這些材料加工生產的產品與生產後生成的餘料及剩料; 外商投資企業根據大陸有關法律或法規規定,准予暫時免稅進口的機器設備、建廠(場)和安裝、加固機器設備所需材料以及其他貨物。保稅區內企業依法進口的自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修零配件,生產用燃料,建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備;為加工出口產品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件。進口到保稅區內的轉口貿易貨物和在保稅區內儲存的貨物。(所謂儲存貨物僅指存放于保稅區內的保稅倉庫內的貨物)存放於保稅區外的保稅倉庫內的轉口貿易貨物。根據大陸政府有關保稅料件管理的相關規定內容,所謂保稅料件具有以下特點:(一) 由特定企業進口用於特定目的有權進口保稅料件的企業一般只有經大陸國家外經貿部或地方外經貿主管部門批准從事加工貿易 (包括進料加工或來料加工) 的企業、外商投資企業和從事轉口貿易或保稅商品儲存的有關企業;非經外經貿主管部門和海關許可並辦理相應手續者,不得進口保稅料件。而且,保稅料件進口後一般僅用於進口企業自用、進行加工復出口、轉口貿易等特殊目的,這些特殊目的或用途的關鍵就是該等料件不以向大陸內地銷售為目的。(二) 暫緩辦理繳納進口稅 (含關稅、進口增值稅等稅負) 或暫時免稅保稅料件進口時均可暫緩繳納進口稅或暫時予以免稅;即使根據大陸國務院的特別規定需要繳納進口稅,在復運出口時該等已徵繳的稅金也可以退還。但是,與真正的減免稅商品不同的是,保稅料件的保稅實質是在於這部分稅賦只是予以暫時免稅,一旦發生保稅料件內銷的情況,這部分暫時減免暫不徵收的稅金就應當予以補行徵收,並補徵暫緩期間的利息。另外,對於保稅料件,進口時一般情況下可暫時不辦理審查進口許可證或進口配額的手續,也就是說在進口前可不辦理申請許可證或配額手續。(三) 處於海關嚴格監管之下大陸海關對保稅進口料件均實行嚴格的監管制度,其中進口保稅料件的企業被要求在辦理進口前獲得海關對其進口料件的許可,且進口後須將進口料件向海關監管部門予以明確登記;在監管期間內,該保稅料件的使用、生產、運輸、搬移、轉加工等均須處於海關監管之下,且對於進口保稅料件的使用損耗也需要企業予以合理說明。總之,保稅料件從進口到復運出口或經批准內銷並終止監管前,一直被海關予以嚴格控制。(四) 保稅料件內銷受到嚴格限制保稅料件其進口的目的並不在於向大陸內地市場銷售,因此,保稅料件的內銷必然受到大陸政府的嚴格限制。實際上這種限制主要表現在三方面,其一是內銷條件的限制,例如加工貿易項下進口的保稅料件,一般只有在原加工出口合同不再履行,且不履行有正當理由的情況下方可允許內銷;同時辦理內銷前還需要獲得海關的特別許可;其二表現在辦理進口手續的限制,即保稅料件在進口時未辦理許可證或配額的,在內銷時需要補辦進口許可證或配額,並按規定去除對該料件的海關監管權;其三是補繳進口稅,此時除需要繳納原進口當時需要繳納的進口稅,含關稅、增值稅等,同時還需要繳納因暫緩徵收而發生的稅金之利息。若有關進口企業未依法內銷保稅料件,包括未經批准擅自內銷、未辦理進口手續、未取得進口許可證或配額前擅自內銷、未依法繳納有關進口稅,或其他違反海關監管措施的內銷等等行為,大陸海關都可對其予以嚴厲的處罰。第二節 保稅料件轉內銷的限制與審批一、加工貿易的保稅料件(一)加工貿易的定義根據1999年由大陸外經貿部發佈的加工貿易審批管理暫行辦法(以下簡稱為“加工貿易審批辦法”) 第二條的內容,加工貿易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料( 下稱進口料件 ) ,經境內企業加工或裝配後,將製成品復出口的經營活動,包括來料加工(即進口料件由外商提供,即不需付匯進口,也不需用加工費償還,製成品由外商銷售,經營企業收取加工費的加工貿易) 和 進料加工(即進口料件由經營企業付匯進口,製成品由經營企業外銷出口的加工貿易 )。(二)加工貿易企業根據上述加工貿易審批辦法第三條的內容,加工貿易企業分為經營企業和加工企業兩類。經營企業是指負責對外簽定加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業,以及經批准獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。加工企業是指接受經營企業委託,負責對進口料件進行加工或裝配,且具有法人資格的生產企業,以及由經營企業設立的雖不具有法人資格,但實行相對獨立核算並已辦理工商營業證( 執照 ) 的工廠 。對外商投資企業而言,加工貿易企業既可以作為經營企業,也可以作為加工企業從事加工貿易。二、保稅料件的監管(一)海關監管期限來料加工裝配項下進口的料件屬於保稅貨物,自進口之日起至加工成品出口之日止,均應接受海關監管。在海關監管期內,未經海關許可,任何單位或個人( 包括外商 ) 不能將進口料件和加工成品在大陸境內出售、轉讓、調換、抵押或移作他用。經營單位和加工企業對遵守海關有關規定負有共同責任。(二)進口料件及加工成品的內銷進料加工項下進口的料件及加工的成品,均屬海關監管的保稅貨物,經營單位和加工生產企業應履行將其返銷出口及不得在境內銷售、轉讓的義務。如因產品質量及國際市場變化因素無法出口,確需轉為內銷的,經營單位應事先報省級或受託之各地縣市經貿主管部門批准,並經合同登記備案的主管海關同意,經營單位應補交進口許可證。上述手續補辦完畢後,有關貨物方可作內銷處理。主管海關對進料加工轉內銷的合同,憑外經貿主管部門批准內銷的批文、登記手冊、進口許可證或進口批件以及其他有關單證,在經營單位補繳進口稅款後,對原登記備案合同予以核銷結案。對已設銀行保證金台帳的進料加工合同,主管海關在核銷結案後簽發銀行保證金台帳核銷聯繫單;經營單位憑此向原開設銀行保證金台帳的銀行辦理銷帳手續。三、加工貿易項下保稅料件的內銷審批根據大陸外經貿部1999年發佈的加工貿易保稅進口料件內銷審批管理暫行辦法( 以下簡稱為“內銷審批辦法” ) 的有關內容,加工貿易項下進口的保稅料件在需要內銷時按如下方式處理:(一)內銷的含義與條件根據上述內銷審批辦法第二條的規定,所謂進口料件內銷是指: 加工貿易經營企業因故不能按規定加工復出口,而需將保稅進口料件或其製成品在國內銷售,或轉用於生產內銷產品的情況。而根據內銷審批辦法第三條第、四條之內容,申請進口保稅料件內銷時應符合下列條件之一:境外客商因故與經營單位協商,要求中止執行原已簽訂的出口合同,經營企業能夠提供有關證明,並且從價格等方面考慮,很難再簽訂新的出口合同。因國際市場價格下跌,經營企業繼續執行原已簽訂的開價( 浮動價 ) 出口合同,將遭受嚴重的經濟損失,並且能夠提供已與境外客商達成的中止執行合同的協定。進口料件已投入加工使用,但加工的製成品質量不符合已簽訂的出口合同規定的標準,並且經營企業能夠提供出口商品質量檢驗部門或國內質量監督部門出具的相應證明。因改進加工工藝、降低單耗而產生一部份餘料,或由於加工工藝的技術要求,而不可避免地產生了數量合理的邊角料。因不可抗力致使已簽訂的出口合同無法繼續執行。具備其他要求內銷的正當理由。保稅進口料件原則上應依法全部出口,因此在確須內銷時須報企業所在地的大陸省級或受託之各地縣市外經貿主管部門批准。(二)內銷手續的辦理根據上述內銷審批辦法第五條至第八條的規定,內銷手續按如下方式和步驟辦理:1.在規定的製成品返銷截止日期以前向規定的外經貿主管部門提出申請,並提供如下文件: 詳細陳述已核銷情況和轉內銷原因的內銷申請報告 加工貿易業務批准證 加工貿易進出口合同 海關加工貿易登記手冊 進口料件申請備案清單和出口製成品及對應進口料件消耗備案清單 申請內銷的加工貿易保稅進口料件清單( 需註明商品名稱、商品代碼、規格、數量、金額 )2.對文件齊全、符合條件的經營企業,外經貿主管部門將發予加工貿易保稅進口料件內銷批准證,並在批准證上註明批准內銷的進口料件的商品名稱、商品代碼、規格、數量和金額。3.對不屬於進口配額許可證或登記管理的加工貿易進口料件內銷,海關根據外經貿主管部門頒發的加工貿易保稅進口料件內銷批准證,在依照有關規定對進口料件補徵稅款及稅款利息後,辦理加工貿易登記手冊的核銷手續。4.對屬於進口配額許可證或登記管理的加工貿易進口料件內銷,按下列規定辦理加工貿易登記手冊核銷手續: 如經營企業能夠在規定的核銷期內提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明,海關參照上述第3項辦法辦理加工貿易登記手冊的核銷手續。 如經營企業不能按期提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明,海關除按規定補徵稅款及稅款利息外,同時按進口料件價值處以30%以上的罰款( 不超過料件價值 ) ,方予辦理加工貿易登記手冊的核銷手續。5.經辦理繳納關稅和加工貿易登記手冊核銷手續後,有關保稅料件即作為一般進口的商品由經營企業予以直接內銷或用於生產內銷產品。第三節 相關的稅費及罰責一 、保稅料件內銷的相關稅費根據2001年12月31日頒佈的中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法規定的內容,進口保稅料件在內銷補稅時,按如下方法或原則確定其完稅價格:A.進口貨物的完稅價格,由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定,並應當包括貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸其相關費用、保險費。進口貨物的成交價格是指買方為購買該貨物,並按照本辦法第四條、第五條的規定調整後的實付或應付價格。B.進口貨物的價格不能按照上述規定確定時,海關應當依次使用下列方法估定完稅價格: a 相同貨物成交價格方法; b 類似貨物成交價格方法; c 倒扣價格方法; d 計算價格方法; e 合理分法。C.進口時需徵稅的進料加工進口料件,以該料件申報進口時的價格估定;D.內銷的進料加工進口料件或其製成品(包括殘次品、副產品) ,以料件原進口時的價格估定;E.內銷的來料加工進口料件或其製成品(包括殘次品、副產品) ,以料件申報內銷時的價格估定;F.出口加工區內的加工企業內銷的製成品(包括殘次品、副產品) ,以製成品申報內銷時的價格估定;G.保稅區內的加工企業內銷的進口料件或其製成品(包括殘次品、副產品) ,分別以料件或製成品申報內銷時的價格估定。如果內銷的製成品中含有從境內採購的料件,則以所含從境外購入的料件原進口時的價格估定;H.加工貿易加工過程中產生的邊角料,以申報內銷時的價格估定。根據1999年由大陸海關總署發佈的關於加工貿易保稅貨物內銷補稅徵收緩稅利息問題的通知中第二條之規定,如果加工貿易項下進口的保稅料件需要內銷的,海關除依法補徵稅款外,還應加徵暫緩納稅的利息(邊角料除外),該利息按如下方式收取:利率參照中國人民銀行規定的活期存款利率計息,由海關總署根據銀行利率的變化,每年年初調整一次。具體徵收利息時,按海關開具稅款繳納書時的利率計算利息金額。利息的起止日期為:從加工貿易合同項下首批料件進口之日起,至補徵稅款之日止,按天數計算緩稅利息。監管年限自進口貨物放行之日起計算。二、有關法律責任根據大陸相關規定,經營進料加工業務的單位和加工生產企業( 包括來料加工 ) 應遵守海關監管規定,如有擅自內銷倒賣、串換頂替、變更合同、不按期核銷以及偽造單證、虛報單耗等違反海關法規行為,大陸海關將依法處理,並可暫停或取消其合同登記備案資格。中華人民共和國海關法和海關法行政處罰實施細則是海關依法監管及依法處理各類走私違法活動的依據。這二個法律、法規中,涉及經營保稅業務( 包括進料加工、來料加工及其他保稅業務 ) 活動應負的法律責任的規定有:1.未經海關許可並補繳關稅,擅自出售特准進口的保稅貨物,數額較大的,構成走私罪。由人民法院判處罰金、沒收走私貨物和違法所得。企事業單位、國家機關、社會團體犯走私罪( 即法人犯罪 ) ,由司法機關依法追究其主管人員和直接責任人員的刑事責任,對該單位判處罰金,沒收走私貨物和違法所得。根據大陸全國人民代表大會常務委員會關於懲治走私罪的補充規定,個人走私貨物價額在人民幣 2 萬元以上,企事業單位、國家機關、社會團體走私貨物價額在人民幣 30 萬元以上,均構成走私罪,由司法機關依法處刑事處罰。2.未經海關許可並補徵稅款,擅自出售特准進口的保稅貨物,數額不大的,構成的走私行為,由海關沒收走私貨物和違法所得,可並處走私貨物等值以下或應繳納稅款 3 倍以下罰款。3.未經海關許可,擅自開拆、交付、調換、轉讓海關監管貨物( 包括保稅貨物 ) ,構成違反海關監管規定行為。由海關處貨物等值以下或應繳稅款 2 倍以下的罰款。4.經營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售業務,有關記錄不真實或短少不能提供正當理由的,構成違反海關監管規定行為。由海關處貨物等值以下或應繳稅款二倍以下的罰款。5.經營保稅貨物的儲存、加工、裝配、寄售業務,不按照規定辦理收存、交付、核銷手續,或者中止、延長、轉讓有關合同不按照規定向海關辦理手續的,構成違反海關監管行為。由海關處人民幣 3 萬以下罰款。6.企業單位國家機關社會團體違反海關法規,海關除處罰該單位外,可對其主管人員和直接責任人員分別處人民幣1,000 元以下罰款。第四節 結論實務上常見台商企業為應付緊急之內銷訂單,而將保稅成品直接交付予內銷客戶 ;當海關突然查廠時,台商往往無法解釋保稅成品或料件為何不在保稅工廠內,因此遭受處罰,最重可以走私之名入罪。另外,台商企業在生產尖峰期間未事先向海關申請就將保稅料件委託他人加工,亦屬違反保稅料件應擺放在保稅工廠內的規定 。為避免海關對違反保稅料件規定之嚴厲處罰,台商企業根本因應之道可考慮作好銷售預測與生產及庫存計畫。若常有突發性之內銷訂單,備有非保稅料件或成品存貨可能係較佳之方式。非保稅成品的料件可能從海外進口或在大陸內購;當從海外進口非保稅料件時,需繳納進口稅捐。根據現行規定,雖然保稅料件或成品可經核准後轉內銷,但往往因理由不充足,不易取得核准;且即使能得加工貿易保稅進口料件內銷批准證,但因核准程序相當耗費時間,恐亦無法應付緊急內銷訂單。第三章保税料件转内销的管理第一节保税料件的定义所谓保税料件，严格的定义仅指保税进口处于大陆海关监管之下的原材料、零配件、产品和边角余料料。但在广泛定义上则通指那些由特定企业进口至大陆境内，但根据有关法律、法规规定，可以暂缓缴纳关税等进口税（一般情况下也可暂缓办理进口许可证、配额手续）且处于海关监管之下的物品。未来这些保税料件在其向大陆内地销售时，仍需要依法补办履行进口手续和缴纳进口税。这些保税料件包括原材料、零配件、生产用设备、产品、生产边角余料剩料等等。在实务上，保税料件通常包括以下货物、物资或材料：因进料加工、来料加工等加工贸易项目，由外国客商提供并获准予暂时免税进口，但在大陆加工、装配后仍须复运出口的进口原料、材料、辅料、零件、部件和包装材料，包括以这些材料加工生产的产品与生产后生成的余料及剩料；外商投资企业根据大陆有关法律或法规规定，准予暂时免税进口的机器设备、建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料以及其他货物。保税区内企业依法进口的自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备；为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件。进口到保税区内的转口贸易货物和在保税区内储存的货物。（所谓储存货物仅指存放于保税区内的保税仓库内的货物）存放于保税区外的保税仓库内的转口贸易货物。根据大陆政府有关保税料件管理的相关规定内容，所谓保税料件具有以下特点：（一）由特定企业进口用于特定目的有权进口保税料件的企业一般只有经大陆国家外经贸部或地方外经贸主管部门批准从事加工贸易（包括进料加工或来料加工）的企业、外商投资企业和从事转口贸易或保税商品储存的有关企业；非经外经贸主管部门和海关许可并办理相应手续者，不得进口保税料件。而且，保税料件进口后一般仅用于进口企业自用、进行加工复出口、转口贸易等特殊目的，这些特殊目的或用途的关键就是该等料件不以向大陆内地销售为目的。（二）暂缓办理缴纳进口税（含关税、进口增值税等税负）或暂时免税保税料件进口时均可暂缓缴纳进口税或暂时予以免税；即使根据大陆国务院的特别规定需要缴纳进口税，在复运出口时该等已征缴的税金也可以退还。但是，与真正的减免税商品不同的是，保税料件的保税实质是在于这部分税赋只是予以暂时免税，一旦发生保税料件内销的情况，这部分暂时减免暂不征收的税金就应当予以补行征收，并补征暂缓期间的利息。另外，对于保税料件，进口时一般情况下可暂时不办理审查进口许可证或进口配额的手续，也就是说在进口前可不办理申请许可证或配额手续。（三）处于海关严格监管之下大陆海关对保税进口料件均实行严格的监管制度，其中进口保税料件的企业被要求在办理进口前获得海关对其进口料件的许可，且进口后须将进口料件向海关监管部门予以明确登记；在监管期间内，该保税料件的使用、生产、运输、搬移、转加工等均须处于海关监管之下，且对于进口保税料件的使用损耗也需要企业予以合理说明。总之，保税料件从进口到复运出口或经批准内销并终止监管前，一直被海关予以严格控制。（四）保税料件内销受到严格限制保税料件其进口的目的并不在于向大陆内地市场销售，因此，保税料件的内销必然受到大陆政府的严格限制。实际上这种限制主要表现在三方面，其一是内销条件的限制，例如加工贸易项下进口的保税料件，一般只有在原加工出口合同不再履行，且不履行有正当理由的情况下方可允许内销；同时办理内销前还需要获得海关的特别许可；其二表现在办理进口手续的限制，即保税料件在进口时未办理许可证或配额的，在内销时需要补办进口许可证或配额，并按规定去除对该料件的海关监管权；其三是补缴进口税，此时除需要缴纳原进口当时需要缴纳的进口税，含关税、增值税等，同时还需要缴纳因暂缓征收而发生的税金之利息。若有关进口企业未依法内销保税料件，包括未经批准擅自内销、未办理进口手续、未取得进口许可证或配额前擅自内销、未依法缴纳有关进口税，或其他违反海关监管措施的内销等等行为，大陆海关都可对其予以严厉的处罚。第二节保税料件转内销的限制与审批一、加工贸易的保税料件（一）加工贸易的定义根据1999年由大陆外经贸部发布的加工贸易审批管理暂行办法（以下简称为“加工贸易审批办法”）第二条的内容，加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（下称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工（即进口料件由外商提供，即不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易）和进料加工（即进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易）。（二）加工贸易企业根据上述加工贸易审批办法第三条的内容，加工贸易企业分为经营企业和加工企业两类。经营企业是指负责对外签定加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。加工企业是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业证（执照）的工厂。对外商投资企业而言，加工贸易企业既可以作为经营企业，也可以作为加工企业从事加工贸易。二、保税料件的监管（一）海关监管期限来料加工装配项下进口的料件属于保税货物，自进口之日起至加工成品出口之日止，均应接受海关监管。在海关监管期内，未经海关许可，任何单位或个人（包括外商）不能将进口料件和加工成品在大陆境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。经营单位和加工企业对遵守海关有关规定负有共同责任。（二）进口料件及加工成品的内销进料加工项下进口的料件及加工的成品，均属海关监管的保税货物，经营单位和加工生产企业应履行将其返销出口及不得在境内销售、转让的义务。如因产品质量及国际市场变化因素无法出口，确需转为内销的，经营单位应事先报省级或受托之各地县市经贸主管部门批准，并经合同登记备案的主管海关同意，经营单位应补交进口许可证。上述手续补办完毕后，有关货物方可作内销处理。主管海关对进料加工转内销的合同，凭外经贸主管部门批准内销的批文、登记手册、进口许可证或进口批件以及其他有关单证，在经营单位补缴进口税款后，对原登记备案合同予以核销结案。对已设银行保证金台帐的进料加工合同，主管海关在核销结案后签发银行保证金台帐核销联系单；经营单位凭此向原开设银行保证金台帐的银行办理销账手续。三、加工贸易项下保税料件的内销审批根据大陆外经贸部1999年发布的加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法（以下简称为“内销审批办法”）的有关内容，加工贸易项下进口的保税料件在需要内销时按如下方式处理：（一）内销的含义与条件根据上述内销审批办法第二条的规定，所谓进口料件内销是指：加工贸易经营企业因故不能按规定加工复出口，而需将保税进口料件或其制成品在国内销售，或转用于生产内销产品的情况。而根据内销审批办法第三条第、四条之内容，申请进口保税料件内销时应符合下列条件之一：境外客商因故与经营单位协商，要求中止执行原已签订的出口合同，经营企业能够提供有关证明，并且从价格等方面考虑，很难再签订新的出口合同。因国际市场价格下跌，经营企业继续执行原已签订的开价（浮动价）出口合同，将遭受严重的经济损失，并且能够提供已与境外客商达成的中止执行合同的协定。进口料件已投入加工使用，但加工的制成品质量不符合已签订的出口合同规定的标准，并且经营企业能够提供出口商品质量检验部门或国内质量监督部门出具的相应证明。因改进加工工艺、降低单耗而产生一部份余料，或由于加工工艺的技术要求，而不可避免地产生了数量合理的边角料。因不可抗力致使已签订的出口合同无法继续执行。具备其他要求内销的正当理由。保税进口料件原则上应依法全部出口，因此在确须内销时须报企业所在地的大陆省级或受托之各地县市外经贸主管部门批准。（二）内销手续的办理根据上述内销审批办法第五条至第八条的规定，内销手续按如下方式和步骤办理：1.在规定的制成品返销截止日期以前向规定的外经贸主管部门提出申请，并提供如下文件：详细陈述已核销情况和转内销原因的内销申请报告加工贸易业务批准证加工贸易进出口合同海关加工贸易登记手册进口料件申请备案清单和出口制成品及对应进口料件消耗备案清单申请内销的加工贸易保税进口料件清单（需注明商品名称、商品代码、规格、数量、金额）2.对文件齐全、符合条件的经营企业，外经贸主管部门将发予加工贸易保税进口料件内销批准证，并在批准证上注明批准内销的进口料件的商品名称、商品代码、规格、数量和金额。3.对不属于进口配额许可证或登记管理的加工贸易进口料件内销，海关根据外经贸主管部门颁发的加工贸易保税进口料件内销批准证，在依照有关规定对进口料件补征税款及税款利息后，办理加工贸易登记手册的核销手续。4.对属于进口配额许可证或登记管理的加工贸易进口料件内销，按下列规定办理加工贸易登记手册核销手续：如经营企业能够在规定的核销期内提交相应的一般贸易进口许可证或登记证明，海关参照上述第3项办法办理加工贸易登记手册的核销手续。如经营企业不能按期提交相应的一般贸易进口许可证或登记证明，海关除按规定补征税款及税款利息外，同时按进口料件价值处以30%以上的罚款（不超过料件价值），方予办理加工贸易登记手册的核销手续。5.经办理缴纳关税和加工贸易登记手册核销手续后，有关保税料件即作为一般进口的商品由经营企业予以直接内销或用于生产内销产品。第三节相关的税费及罚责一、保税料件内销的相关税费根据2001年12月31日颁布的中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法规定的内容，进口保税料件在内销补税时，按如下方法或原则确定其完税价格：A.进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输其相关费用、保险费。进口货物的成交价格是指买方为购买该货物，并按照本办法第四条、第五条的规定调整后的实付或应付价格。B.进口货物的价格不能按照上述规定确定时，海关应当依次使用下列方法估定完税价格：a相同货物成交价格方法；b类似货物成交价格方法；c倒扣价格方法；d计算价格方法；e合理分法。C.进口时需征税的进料加工进口料件，以该料件申报进口时的价格估定；D.内销的进料加工进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），以料件原进口时的价格估定；E.内销的来料加工进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），以料件申报内销时的价格估定；F.出口加工区内的加工企业内销的制成品（包括残次品、副产品），以制成品申报内销时的价格估定；G.保税区内的加工企业内销的进口料件或其制成品（包括残次品、副产品），分别以料件或制成品申报内销时的价格估定。如果内销的制成品中含有从境内采购的料件，则以所含从境外购入的料件原进口时的价格估定；H.加工贸易加工过程中产生的边角料，以申报内销时的价格估定。根据1999年由大陆海关总署发布的关于加工贸易保税货物内销补税征收缓税利息问题的通知中第二条之规定，如果加工贸易项下进口的保税料件需要内销的，海关除依法补征税款外，还应加征暂缓纳税的利息（边角料除外），该利息按如下方式收取：利率参照中国人民银行规定的活期存款利率计息，由海关总署根据银行利率的变化，每年年初调整一次。具体征收利息时，按海关开具税款缴纳书时的利率计算利息金额。利息的起止日期为：从加工贸易合同项下首批料件进口之日起，至补征税款之日止，按天数计算缓税利息。监管年限自进口货物放行之日起计算。二、有关法律责任根据大陆相关规定，经营进料加工业务的单位和加工生产企业（包括来料加工）应遵守海