交通系统依法行政工作总结

1 / 17 交通系统依法行政工作总结 交通局 2016 年依法行政工作总结 今年以来，交通运输系统依法行政工作在县政府法制办和上级交通主管部门的指导和支持下 , 一、加强执法队伍建设，提升文明规范执法水平 一是认真贯彻落实依法治国方略要求，紧密结合当前交通运输行政执法面临的形势任务和工作特点，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织执法人员系统、全面深入学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、公路法及交通运输行业新颁布的法律法规规章等法律 专业知识，学习现代经济、环保、管理和信息化等方面的知识，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。结合自身实际，以行政复议法、保密法等为重点，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。三是组织有关领导和执法人员参加了区、市、县政府法制办和区市交通运输主管部门举办的依法行政及交通运输专业法规培训班，努力培养和造就一批交通运输法制工作的中坚力量。四是加强交通运输法制宣传及理论研究。围绕推进依法行政、建设法治交通的热点、难点和焦 点问 题，加强理论研究，撰写调研文章，积极探讨新形势2 / 17 下改进执法方式，规范执法行为，提升执法水平的对策和措施。 二、改进工作作风，提升依法行政工作能力 认真贯彻落实中央出台的关于改进工作作风密切联系群众的八项规定 XX 县委、政府印发的关于改进工作作风密切联系群众若干规定，切实改进和转变工作作风，提高工作能力。一是深入调查研究。把交通运输法制工作融入到交通运输经济发展的大局中，重新审示，认真思考、研究、谋划，找准工作结合点和切入点。结合自治区交通运输厅关于开展规范行政 裁量权回头看活动 XX 县法制办规范性文件清理工作，对行政裁量基准、适用规则等进行评估，对规范性文件进行评查，不断优化交通运输法制环境；二是密切联系群众。结合下基层活动、群众评议机关和干部作风活动以及路政执法、运政执法工作，向服务管理对象及群众广泛宣传行业法律法规，面对面、心贴心征求交通行业重大决策、项目建设和行政执法工作中的 意见建议，制定切实措施加以改进，扩大公民对政府立法和行政决策的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。三是不断完善行政执法监督程序。深入推行 行政执法公开工作，采取编印发放办事指南、宣传单和设置执法公示 牌等形式，把执法依据、权限、过程、结果等重要内3 / 17 容，告知于民，公之于众，防止暗箱操作和执法腐败，依法保障人民群众对交通行政执法行为实施监督的权利。四是认真贯彻落实自治区关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见，积极宣传行政复议法及其实施条例，引导公民、法人和其他组织依法解决行政争议，畅通行政复议渠道，充分听取相对人的意见，依法做好行政复议案件的办理工作。五是重视群众诉求。及时、耐心答复、办理各类网贴和信访件，认真规范做好政协 提案、人大代表意见建议的办理答复工作，切实提升群众和服务对象对交通工作的理解、支持。六是着力提升依法行政工作效能。定期组织开展执法行为督查和执法卷宗评查工作，围绕影响和妨碍执法队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方法等方面的突出问题，进一步统一思想，提高认识，增强执法人员责任意识、服务意识和法治意识。 今年以来，交通运输系统依法行政工作在县政府法制办和上级交通主管部门的指导和支持下 , 一、加强执法队伍建设，提升文明规范执法水平 一是认真贯 彻落实依法治国方略要求，紧密结合当前交通运输行政 执法面临的形势任务和工作特点，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织执法人员系统、全面深入学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复4 / 17 议法、公路法及交通运输行业新颁布的法律法规规章等法律专业知识，学习现代经济、环保、管理和信息化等方面的知识，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。结合自身实际，以行政复议法、保密法等为重点，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法 律业务知识和执法操作能力培训。三是组织有关领导和执法人员参加了区、市 、县政府法制办和区市交通运输主管部门举办的依法行政及交通运输专业法规培训班，努力培养和造就一批交通运输法制工作的中坚力量。四是加强交通运输法制宣传及理论研究。围绕推进依法行政、建设法治交通的热点、难点和焦点问题，加强理论研究，撰写调研文章，积极探讨新形势下改进执法方式，规范执法行为，提升执法水平的对策和措施。 二、改进工作作风，提升依法行政工作能力 认真贯彻落实中央出台的关于改进工作作风密切联系群 众的八项规定 XX 县委、政府印发的关于改进工作作风密切联系群众若干 规定，切实改进和转变工作作风，提高工作能力。一是深入调查研究。把交通运输法制工作融入到交通运输经济发展的大局中，重新审示，认真思考、研究、谋划，找准工作结合点和切入点。结合自治区交通运输厅关于开展规范5 / 17 行政裁量权回头看活动 XX 县法制办规范性文件清理工作，对行政裁量基准、适用规则等进行评估，对规范性文件进行评查，不断优化交通运输法制环境；二是密切联系群众。结合下基层活动、群众评议机关和干部作风活动以及路政执法、运政执法工作，向服务 管理对象及群众广泛宣传行业法律法规，面对面、心贴心征求交通行业重大决策、项目建设和行政执法工作中的意见建议，制定切实措施加以改进，扩大公民对政府立法和行政决策的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。三是不断完善行政执法监督程序。深入推行行政执法公开工作，采取编印发放办事指南、宣传单和设置执法公示牌等形式，把执法依据、权限、过程、结果等重要内容，告知于民，公之于众，防止暗箱操作和执法腐败，依法保障人民群众对交通行政执法行为实施监督的权利。四是认真贯彻落实自治区关于进一 步加强行政复议工作规范化建设的实施意见，积极宣传行政复议法及其实施条例，引导公民、法人和其他组织依法解决行政争议，畅通行政复议渠道，充分听取相对人的意见，依法做好行政复议案件的办理工作。五是重视群众诉求。及时、耐心答复、办理各类网贴和信访件，认真规范做好政协提案、人大代表意见建议的办理答复工作，切实提升群众和服务对象对交通工作的理解、支持。六是着力提升依法行政工作效能。 6 / 17 交通局 2016 年度依法行政工作总结 2016 年， XX 交通局在市委、市政府和省交通厅的领导下，紧紧围绕建设法治 政府部门这一目标，以实施交通行政执法“四统一”为重点，以深化执法评议考核为抓手，大力规范行政执法行为，有力地推动了全市交通系统依法行政水平的进一步提高。 2016 年，全市交通主管部门及其执法机构无一起行政处罚决定被撤销、变更或者确认具体行政行为违法的行政复议案件和行政败诉案件。在省交通厅组织的全省交通系统行政执法评议考核中位列全省 16 个市县第 6名。 一、依法行政组织领导进一步强化 一是自国务院颁布实施关于全面推进依法行政实施纲要和关于推行行政执法责任制的意见之初，就成立了以局主 要领导任组长、分管法制工作副局长为副组长的全面推进依法行政领导小组和交通行政执法责任制领导小组，并根据人事变动和工作需要，及时对各领导小组组成人员进行了调整补充。二是局机关和局属执法机构都根据执法职能调整情况，及时设立了法规科，配齐配强了科室人员。市局每年都把依法行政工作做为一项重点内容列入年度工作计划，做到年初有部署、每季度一调度、半年有检查、年终有讲评。三是工作中积极支持法制机构和人员认真履行职责，局法规科长参加局党政联席会和工作调度会，对依法行7 / 17 政、法制建设方面 的工作安排、部署、总结、表彰、 奖惩、考核、评比等事项可充分发表意见，并列席党委会，对党委会研究决策重大事项实施法律上和程序上的监督，能够充分发挥法制机构在推进依法行政方面的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用。四是局每年都对局属各单位和各县区交通局及其工作人员依法行政情况进行考核，并将考核结果作为目标考核的重点内容之一，作为向市政府、省交通厅和交通部推荐先进单位、先进个人的重要条件，并直接与评优创先及个人职务晋升挂钩。 二、科学民主决策机制进一步完善 建立和完善科学民主的决策机制是减少决策失误、纠正决策失误 、避免决策失误的根本保证。实践证明，推进决策的科学化、民主化，不但需要领导者具有较强的依法行政意识，同时还必须有完善的制度作保障。为此，在加强行政决策机制建设上我们主要采取了七项措施：一是建立并严格执行领导干部学法、用法制度。每年都制定领导干部学法计划，组织领导干部进行不少于 40 学时法律知识学习，并采取定期交流、座谈、撰写学习体会文章等方式来保证学习内容、时间、人员的落实和学法、用法的效果。每年都分别组织一次副县级领导干部和副科级以上干部法律知识考试，考试成绩记入本人档案，作为干部晋级、使用的条件之一。8 / 17 二是 健全和完善内部决策机制。结合权力运行制度建设工作，按照科学、合理、依法的原则，重新制发了 XX 市交通局领导班子集体决策重大问题议事规则，明确了局党委会、党政联席会、局领导班子成员、 机关各科室和所属各行业管理机构行政决策权的范围、程序、要求、议事规范及违规处理规定等内容，进一步健全和完善了工作规则、决策程序和相关制度，制作了 XX市交通局系统行政职权目录和行政权力运行流程图，并根据法律、法规、规章的出台和职能的变化进行了适时调整，在市政府网站和局门户网站上进行了公示。三是建立了重大行政决策 听取意见制度。规定：凡是作出客运班线行政许可、驾校行政审批等涉及群众或申请人与其他人之间重大利益关系的行政决策前，决策机关必须向社会或者利害关系人公开征求意见或者组织听证；凡是作出公交票价提价、线路调整、出租车经营权许可等涉及重大公共利益和敏感问题的决策事项前，决策机关都要组织听证，未进行听证或听证意见未通过的，不得作出决定；对于路网建设、客货运站建设等重大项目安排涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，决策前，决策机关必须组织有关专家进行必要性和可行性论证。四是建立了重大行政决策合法性审 查制度。要求机关各科室和所属各单位制发规范性文件、作出要求当事人履行义务或者规范其经营行为等重大行9 / 17 政决策事项前，必须交由本单位和局法制科进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。局机关和所属各单位签订合同、协议前，必须要经过本单位法制科和法律顾问审查合格后，才可与当事人正式签订。局党委会和党政联席会研究重大事项，局纪检监察室和局法规科负责人全程参加会议，对决策事项内容、程序和作出的决定等是否合法，进行法律监 督。五建立健全了重大行政决策集体决定制度。局党政联席会每月召开一次，党委会根据工作需要随时召开，会议由党委书记、局长主持，党委副书记、党委成员、副局长和局属各单位党、政主要领导及机关相关科室负责人参加，定期通报、研究决定交通重大行政决策事项，涉及项目立项、资金使用、人员调整、干部任免等重大事项，纪检监察部门全程参与把关。重大事项会议决定前，都要经过深入调查研究、广泛征求意见、充分酝酿论证等程序，并形成初步书面意见后，才可提交会议集体讨论决定。六是建立了重大行政决策风险评估制度。规定：凡涉及有关经济社会发展和 人民群众切身利益的重大决策作出前，都要对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合评判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，未经风险评估和未制定相应化解处置预案的，一律不得作出决定。七是建立了行政决策责任追究制度。对超越法定权限和违反法定程序出现重大决策失误、造成重10 / 17 大损失或者引发群体性事件和行业稳定的，依照有关法律、法规的规定和“谁决策、谁负责”的原则，严格追究相关责任人的责任。由于我们制定并认真执行了行政决策的听取意见、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定、责任追究等制度，不但未引起大规模群体上访和行 业稳定，而且还取得了很好的社会效益和经济效益。 三、积极转变职能，服务意识和民生意识进一步增强 一是积极转变工作职能，以“服务于经济和社会发展大局、服务于人民群众安全便捷出行、服务于重点产业集群发展”为目标， 坚决杜绝政企不分、政事不分问题，优先发展民生工程，受到了社会各界的普遍好评。 二是改革行政管理方式，认真落实国务院、省、市要求，减少审批项目 1 项，将道路运输从业人员资格认定行许可事项调整为考试发证日常性工作，涉及广大人民群众的审批项目全部进入了市行政服务中 心交通分中心办理或者实行了网上办理。 三是积极推行政务公开制度，在市政府网站和交通局网站上及时公开了工作职能、执法职责、依据、程序、处罚项目、许可事项和其他应该公开的政务内容，为公众查阅政府部门信息提供了方便。今年，市交通局作为全市唯一一11 / 17 家部门代表，接受省纪检监察部门检查，受到了好评。 四是建立健全应急预警机制，重新制发了 XX 市公路交通突发事件应急预案，组建了 7 支应急抢险队伍，成立了编制 15 人的信息指挥中心，努力提高交通应急救援能力。 四、制发规范性文件有关规定得到认 真落实 一是完成本年度“立法”计划情况。 2016 年我局没有上报“立法” 计划，不存在未完成“立法”计划和规范性文件应备案而未备案的现象。 二是规范性文件修改、废止和清理制度情况。由于这几年交通部和省交通厅出台的规章、标准、规范和规范性文件比较多，各种法律、法规、规章和规范、标准体系也正在逐步完善，因此，这两年我们也没有再制发规范性文件。但是，尽管如此，我们每年还是 芜湖市交通运输局依法行政工作总结报告 按照芜湖市推进依法行政工作领导小组关于印发芜湖市依法 行政工作报告制度的通知要求，现将我局近两年来法制工作情况总结报告如下： 一、加强对法制工作的组织领导 自省、市政府推行行政执法责任制工作以来，我局就一直把依法行政工作摆到重要位置，首先抓了组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，12 / 17 分管领导和纪委书记任副组长，局有关科室负责人和直属行政执法单位负责人为成员。依法行政工作领导组随着局领导班子成员的变动，及时调整充实成员。我局原来未专设法制科， 2002 年在机关机构改革编制极紧张的情况下，我局经争取批准设立了法规运管科 ，科室编制 3 人，承担具体的法制工作。 这两年在我局的指导督促下，在各单位机构调整和人员变动时，我们坚持保留法制机构和配备法制工作人员。强化法制工作职能，在全市交通部门始终保持稳定的法制工作组织体系。局直属各行政执法单位和各县区交通部门都加强了对法制工作的领导，确定了法制工作的主要领导和分管负责人，成立了行政执法责任制领导组。设置了法制工作部门，如市运管处设立了执法监督科，市公路局、市地方公路处明确了路政科为法制工作机构。市属三县交通局均成立了法制科，各区交通办都 确定了兼管法制工作的人 员。各县路管所、运管所等基层执法单位还成立了法制科和执法大队。各基层交管站还确定了一名兼职法制员。 二、制定完善依法行政工作各项规章制度 根据市政府全面推进依法行政工作实施方案精神，早在 XX 年我局制定了全面推进依法行政工作实施意见，确定了交通部门依法行政十年努力目标，将全面推进13 / 17 依法行政工作任务分解落实到各单位。 XX 年和 2016 年又分别制定了全面推进依法行政工作要点下发各单位执行。 XX 年按照市纪委“反腐倡廉制度建设推进年活动”的布置，我局加强了交通行政执法工作 的制度建设，对过去已制订的相关制度进行修改，并新增加了几项制度，共制订交通行政执法公示制度、交通行政执法监督检查制度、交通行政执法错案追究制度等共七项制度，汇编成文印发执行。这些制度的贯彻执行，将有利于开展法制工作，有利于规范执法人员的行为。 2016 年，按照省交通厅布置开展交通立法后评估工作，我局组织市运管处和市公路局分别进行了中华人民共和国道路运输条例和安徽省公路路政管理条例的立法后评估系列工作，并将评估意见上报。 市公路局、市运管处和各县交通局每年都与基层站所签订行政执法责任书。我局还制定了交通依法行政考核细则，列入交通系统目标综合考核内容之一，对下属单位进行年度考核，对评选出的先进单位进行表彰，以促进各单位对依法行政工作的重视。 三、抓好执法队伍建设 XX 年结合省交通厅布置开展的作风整顿暨效能建设工作，我局加强了交通行政执法人员的学习培训和作风整顿，各单位均购买了相关法律法规书籍，编印了作风整顿的14 / 17 学习资料，发放到每一个执法人员，同时举办了各种类型的培训班，组织执法人员学习，努力提高执法人员的整体素质。我局于 XX 年 8 月下旬专门举办了一 期交通行政执法骨干培训班，邀请省交通厅法规处处长韩宣平和市政府法制办主任安宁讲课，参加学习的 124 人，其中有各单位的法制科长和基层执法站所的负责人。 2016 年交通执法部门又普遍开展了培训工作，上半年按照市法宣办的布置，我局组织所属单位开展了法制讲座“双百”活动，由我局法制科长讲课，题目为“努力开创交通行政执法工作新局面”。据统计共举办讲座 6 场，全市 400多名执法人员均参加了听课。下半年市公路局开展了路政执法人员岗位大练兵活动，全局 100 多人集中学习，集中训练，效果明显。市运管处组织开展了道路 运输管理工作规范学习活动，还分别举办了“行政处罚案件查处分离”和新招进的执法人员专题培训班。除自办培训班外，我局还选派人员到上级机关举办的培训班学习，如 2016 年 6 月，按省交通厅法规处布置，组织所属单位的 9 名法制科长到北京参加交通部举办的交通行政执法规范培训班。 XX 年 12 月和 2016 年 5 月，按照省交通厅统一部署的“全省交通行政执法人员新一轮资格认证考试”，我局分两批共组织全市 450 多名执法人员参加了考试。考前各单位举办了辅导培训班， 15 / 17 促使执法人员加强了学习。在 XX 年度的交通行政执法 证年审中，审验合格 443 人，因退休和调离注销了 74 人。 通过这些措施，激励执法人员加强文化知识学习，提高学历层次。中青年执法人员学习热情高涨，积极参加电大、夜大或高教自考学习，在全市 400 多名交通行政执法人员中，共有 100 多名执法人员通过在职学习取得大专毕业。 通过多种形式的学习培训，提高了交通行政执法人员对依法行政的认识，增强了法制观念，提高了执法水平。在全面推进依法行政的过程中，我局竭力提高执法人员的整体素质，努力建设一支风纪严整、规范执法，礼貌待人、文明执法，廉洁自律、秉公执法 的交通行政执法队伍。 四、创新依法行政工作机制 全面推进依法行政的目标之一，是行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。早在 2000 年 5 月，市行政服务中心开业之起，我局即设了交通窗口，将有关公路、运管的行政审批事项放在窗口受理办理。 XX 年初，按照市委、市政府的布置