租赁法规.doc

目录十部委联合下发关于加强中小企业信用管理工作的若干意见1企业会计准则租赁3财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知11北京市国家税务局转发财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知的通知15国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知17关于鼓励开展国产飞机和大型设备租赁业务的若干政策18技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法22金融租赁公司管理办法23中美租赁政策对比研究30规范发展大租赁公司15家金融租赁公司座谈金融租赁公司管理办法40央行颁布金融租赁公司管理办法40合资租赁业法律框架逐渐形成41中国人民银行有关方面负责人就发布金融租赁公司管理办法答记者问43我国融资租赁有五大制度缺陷45十部委联合下发关于加强中小企业信用管理工作的若干意见发布时间: 2001-04-27 09:45 中新网 国家经贸委、国家工商总局等十部委日前联合下发了关于加强中小企业信用管理工作的若干意见，这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。国家经济贸易委员会、国家工商行政管理总局、公安部、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局十个部委就引导中小企业增强信用观念，提高中小企业的整体素质和综合竞争力，改善中小企业信用状况，创造良好的信用环境，加快我国社会化信用体系的建设步伐，完善社会信用制度，发表了若干意见。意见提出，信用是市场经济的重要基础，良好的信用关系是企业正常经营和国民经济健康运行的基本保证，社会信用环境的好坏越来越成为制约中小企业发展，特别是关系中小企业融资难、贷款难能否缓解的突出问题。目前，在我国企业总数中是中小企业，中小企业的发展情况和信用状况不仅关系到国民经济能否健康持续快速发展，也影响着整个社会的信用状况。当前，任意拖欠货款、恶意逃废债务、违法制假贩假等个人与企业的失信现象仍很突出，为此，必须强化信用意识和整肃信用秩序，尽快完善社会信用制度，培育以中小企业为主要服务对象的社会化信用体系，引导中小企业加强信用管理，以适应我国建立社会主义市场经济体制和即将加入的要求。意见强调，中小企业要遵循诚实信用、公平竞争原则，依法开展生产经营活动，自觉接受工商行政管理等有关部门的监督管理。此外，中小企业要依法建帐确保会计资料真实完整，严格按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，不得帐外设帐，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，禁止一切弄虚作假的行为。中小企业还要加强财务管理，建立财务预决算制度，严格按照国家统一的财务制度建立内部财务管理办法。就中小企业信用管理工作的具体实施，意见提出如下要求：一、指导中小企业建立信用管理制度和加强信用管理，健全会计制度、加强财务管理、严格质量管理、信守合同、依法足额纳税；二、完善社会信用制度，制订信用服务中介机构的相关执业规范，创造有利于中介机构公平竞争的市场环境，重视发挥中介机构在提升中小企业信用中的作用；三、制订中小企业和中介机构信用评价标准，结合全国中小企业信用担保体系建设工作，开展对担保机构和中小企业的信用评价；四、实施信用工程，在充分发挥银行信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系和工商登记年检系统等现有信用体系作用的基础上，探索建立部门间联合的信用信息征集与信用评价体系，培育以中小企业为主要服务对象的社会化信用体系。据悉，有关部门将按照意见要求，以中小企业为切入点共同实施信用工程，逐步形成包括信用记录、信用征集、信用调查、信用评价、信用担保在内的，面向全社会、跨部门的信息发布、查询、交流和共享的社会化信用体系。近期，将结合建立全国中小企业信用担保体系，对担保机构和中小企业开展信用评价工作。（完）企业会计准则租赁引言1本准则规范承租人和出租人对融资租赁和经营租赁的会计核算和相关信息的披露。2本准则不涉及：（1）开采或使用石油、天然气、林木、金属及其他矿产等自然资源的租赁协议；（2）土地使用权的租赁协议；（3）电影、录像、剧本、文稿、专利和版权等项目的许可使用协议。定义3本准则所使用的下列术语，其定义为：（1）租赁，指在约定的期间内，出租人将资产使用权让与承租人以获取租金的协议。（2）租赁期，指租赁合同规定的不可撤销的租赁期间。如果承租人有权选择继续租赁该资产，而且在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权，则不论是否再支付租金，续租期应当包括在租赁期内；如果租赁合同规定承租人享有优惠购买选择权，而且在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权，则租赁期最长不得超过自租赁开始日起至优惠购买选择权行使之日止的期间。（3）不可撤销租赁，指只在以下一种或数种情况下才可撤销的租赁：发生某些很少会出现的或有事项；经出租人同意；承租人与原出租人就同一资产或同类资产签订了新的租赁合同；承租人支付了一笔足够大的额外款项。（4）担保余值，就承租人而言，是指由承租人或与其有关的第三方担保的资产余值；就出租人而言，是指就承租人而言的担保余值加上独立于承租人和出租人、但在财务上有能力担保的第三方担保的资产余值。其中，资产余值是指在租赁开始日估计的租赁期届满时租赁资产的公允价值。（5）未担保余值，指租赁资产余值中扣除就出租人而言的担保余值以后的资产余值。租赁的分类4承租人和出租人应当在租赁开始日将租赁分为融资租赁和经营租赁。企业应当将起租日作为租赁开始日。但是，在售后租回交易下，租赁开始日是指买主（即出租人）向卖主（即承租人）支付第一笔款项之日。5融资租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。所有权最终可能转移，也可能不转移。上述与资产所有权有关的风险是指，由于经营情况变化造成相关收益的变动，以及由于资产闲置、技术陈旧等造成的损失等；与资产所有权有关的报酬是指，在资产可使用年限内直接使用资产而获得的经济利益、资产增值，以及处置资产所实现的收益等。6经营租赁是指除融资租赁以外的其他租赁。7企业在对租赁进行分类时，应当全面考虑租赁期届满时租赁资产所有权是否转移给承租人、承租人是否有购买租赁资产的选择权、租赁期占租赁资产尚可使用年限的比例等各种因素。满足以下一项或数项标准的租赁，应当认定为融资租赁：（1）在租赁期届满时，租赁资产的所有权转移给承租人。（2）承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权。（3）租赁期占租赁资产尚可使用年限的大部分。但是，如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，则该项标准不适用。（4）就承租人而言，租赁开始日最低租赁付款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产原账面价值；就出租人而言，租赁开始日最低租赁收款额的现值几乎相当于租赁开始日租赁资产原账面价值。但是，如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，则该项标准不适用。本准则所称最低租赁付款额是指，在租赁期内，承租人应支付或可能被要求支付的各种款项（不包括或有租金和履约成本），加上由承租人或与其有关的第三方担保的资产余值。但是，如果承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权，则购买价格也应当包括在内。或有租金是指，金额不固定、以时间长短以外的其他因素（如销售百分比、使用量、物价指数等）为依据计算的租金。履约成本是指，在租赁期内为租赁资产支付的各种使用成本，如技术咨询和服务费、人员培训费、维修费、保险费等。本准则所称最低租赁收款额是指，最低租赁付款额加上独立于承租人和出租人、但在财务上有能力担保的第三方对出租人担保的资产余值。（5）租赁资产性质特殊，如果不作较大修整，只有承租人才能使用。承租人的会计处理融资租赁8在租赁开始日，承租人通常应当将租赁开始日租赁资产原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者作为租入资产的入账价值，将最低租赁付款额作为长期应付款的入账价值，并将两者的差额记录为未确认融资费用。但是如果该项租赁资产占企业资产总额的比例不大，承租人在租赁开始日可按最低租赁付款额记录租入资产和长期应付款。9承租人在计算最低租赁付款额的现值时，如果知悉出租人的租赁内含利率，应当采用出租人的租赁内含利率作为折现率；否则，应当采用租赁合同规定的利率作为折现率。如果出租人的租赁内含利率和租赁合同规定的利率均无法知悉，应当采用同期银行贷款利率作为折现率。上述租赁内含利率是指，在租赁开始日，使最低租赁收款额的现值与未担保余值的现值之和等于租赁资产原账面价值的折现率。10在租赁谈判和签订租赁合同过程中承租人发生的、可直接归属于租赁项目的初始直接费用，如印花税、佣金、律师费、差旅费等，应当确认为当期费用。11未确认融资费用应当在租赁期内各个期间进行分摊。12承担人分摊未确认融资费用时，可以采用实际利率法，也可以采用直线法、年数总和法等。13计提租赁资产折旧时，承租人应当采用与自有应折旧资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租赁资产所有权的，应当在租赁资产尚可使用年限内计提折旧；无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，应当在租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短的间内计提折旧。14或有租金应当在实际发生时确认为当期费用。15承租人应当对融资租赁作如下披露：（1）每类租入资产在资产负债表日的账面原值、累计折旧及账面净值；（2）资产负债表日后连续三个会计年度每年将支付的最低租赁付款额，以及以后年度将支付的最低租赁付款额总额；（3）未确认融资费用的余额；（4）分摊未确认融资费用所采用的方法。经营租赁16经营租赁的租金应当在租赁期内的各个期间按直线法确认为费用；如果其它方法更合理，也可以采用其它方法。17承租人发生的初始直接费用，应当确认为当期费用。18或有租金应当在实际发生时确认为当期费用。19承租人应当对重大的经营租赁作如下披露：（1）资产负债表日后连续三个会计年度每年将支付的不可撤销经营租赁的最低租赁付款额；（2）以后年度将支付的不可撤销经营租赁的最低租赁付款额总额。出租人的会计处理融资租赁20在租赁开始日，出租人应当将租赁开始日最低租赁收款额作为应收融资租赁款的入账价值，并同时记录未担保余值，将最低租赁收款额与未担保余值之和与其现值之和的差额记录为未实现融资收益。21在租赁谈判和签订租赁合同过程中出租人发生的、可直接归属于租赁项目的初始直接费用，如印花税、佣金、律师费、差旅费等，应当确认为当期费用。22未实现融资收益应当在租赁期内各个期间进行分配。23出租人应当采用实际利率法计算当期应当确认的融资收入；在与按实际利率法计算的结果无重大差异的情况下，也可以采用直线法、年数总和法等。24超过一个租金支付期未收到的租金，应当停止确认融资收入，其已确认的融资收入，应予冲回，转作表外核算。在实际收到租金时，将租金中所含融资收入确认为当期收入。25出租人应当根据承租人的财务及经营管理情况，以及租金的逾期期限等因素，分析应收融资租赁款的风险程度和回收的可能性，对应收融资租赁款减去未实现融资收益的差额部分合理计提坏账准备。26出租人应当定期对未担保余值进行检查，至少于每年年末检查一次。如有证据表明未担保余值已经减少，应当重新计算租赁内含利率，并将由此而引起的租赁投资净额的减少确认为当期损失，以后各期根据修正后的租赁投资净额和重新计算的租赁内含利率确定应确认的融资收入。如已确认损失的未担保余值得以恢复，应当在原已确认的损失金额内转回，并重新计算租赁内含利率，以后各期根据修正后的租赁投资净额和重新计算的租赁内含利率确定应确认的融资收入。未担保余值增加时，不作任何调整。其中，租赁投资净额是指，融资租赁中最低租赁收款额与未担保余值之和与未实现融资收益之间的差额。27或有租金应当在实际发生时确认为当期收入。28出租人应当对融资租赁作如下披露：（1）资产负债表日后连续三个会计年度每年将收到的最低租赁收款额，以及以后年度将收到的最低租赁收款额总额；（2）未实现融资收益的余额；（3）分摊未实现融资收益所采用的方法。经营租赁29出租人应当按资产的性质，将用作经营租赁的资产包括在资产负债表上的相关项目内。30经营租赁的租金应当在租赁期内的各个期间按直线法确认为收入；如果其它方法更合理，也可以采用其它方法。31出租人发生的初始直接费用，应当确认为当期费用。32对于经营租赁资产中的固定资产，应当采用出租人对类似应折旧资产通常所采用的折旧政策计提折旧；对于其它经营租赁资产，应当采用合理的方法进行摊销。33或有租金应当在实际发生时确认为当期收入。34出租人应当披露每类租出资产在资产负债表日的账面价值。售后租回交易35承租人和出租人应当根据本准则第4至7条的规定，将售后租回交易认定为融资租赁或经营租赁。36如果售后租回交易形式一项融资租赁，售价与资产账面价值之间的差额应予递延，并按该项租赁资产的折旧进度进行分摊，作为折旧费用的调整；并根据本准则第8至14条、第20至27条的规定进行会计处理。37如果售后租回交易形成一项经营租赁，售价与资产账面价值之间的差额应予递延，并在租赁期内按照租金支付比例分摊；并根据本准则第16条至18条、第29条至33条的规定进行会计处理。38承租人和出租人除应当按照本准则第15条、第19条、第28条和第34条的规定进行披露外，还应当对售后租回合同中的特殊条款作出披露。衔接办法39对于本准则施行之日以前企业已经发生的租赁业务，其会计处理与本准则第24条和第25条的规定不同的，应予追溯调整，其余的不作追溯调整；对于本准则施行之日以后发生的租赁业务，则应当按照本准则的规定进行会计处理。附则40本准则自2001年1月1日起施行。财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知 财工字199641号 国务院各部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局： 为了贯彻落实中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定，积极推进经济增长方式的转变，提高企业经济效益，现将有关企业技术进步的财务税收政策问题通知如下： 一、鼓励企业加大技术开发费用的投入 、企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，计入管理费用。 、企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用应逐年增长，增长幅度在10以上的企业，可再按实际发生额的50抵扣应税所得额。具体抵扣办法，由国家税务总局另行制定。 、企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器、单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。 二、推动产学研的合作，促进联合开发 、企业技术开发和新产品研制，在依靠自身技术力量的同时，应通过多种形式与科研院所、高等学校开展合作，增强企业技术开发能力。鼓励和支持科研院所、高等学校直接进入大中型企业或企业集团，成为企业的技术开发机构，也可以通过联营投资、参股、控股或者兼并等方法实现与企业的联合，促进企业逐步成为技术开发的主体。 、企业技术开发可以采取自主开发，委托其他单位开发和联合开发等形式，鼓励企业与其他单位（包括企业、事业单位、科研院所和高等院校）进行联合开发，对技术要求高，投资数额大，单个企业难以单独承担的技术开发项目，按照联合攻关，费用共摊，成果共享的原则，报经主管财税机关批准后，可以采取由集团公司集中收取技术开发费的办法。其中成员企业交纳的技术开发费在管理费用中列支，集团公司集中收取的技术开发费，在核销有关费用支出后，形成资产的部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。 、企业科研机构，包括研究所、技术中心等，直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料，在新的免税办法下达以前可以按照中华人民共和国增值税暂行条例和财政部、海关总署关于修订“科技用品报送进口免税”的通知的规定，免征增值税，并享受减免关税的优惠政策。 三、加速企业技术成果的产业化和商品化 、企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。 、企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备的折旧年限可在国家规定的基础上加速3050。 四、推进企业机器设备的更新 、企业可以根据技术改造规划和承受能力，在国家规定的折旧年限区间内，选择较短的折旧年限。对在国民经济中具有重点地位、技术进步快的电子生产企业、船舶工业企业、生产“母机”的机械企业、飞机制造企业、汽车制造企业、化工生产企业、医药生产企业和经财政部批准的企业，其机器设备可以采用双倍余额递减法或年数总和法。其他企业某些特殊机器设备，凡是符合财政部行业财务制度规定的，也可以实行双倍余额递减法或年数总和法。 、根据国家规定进行清产核资的企业，在综合考虑企业承受能力和技术进步状况的基础上，可按重估后的固定资产价值提取折旧。 、企业技术发行采取融资租赁方法租入的机器设备，折旧年限可按租赁期限和国家规定的折旧年限孰短的原则确定，但最短折旧年限不短于三年。 、企业购入的计算机应用软件，随同计算机一起购入的，计入固定资产价值；单独购入的，作为无形资产管理，按法律规定的有效期限或合同规定的受益年限进行摊销，没有规定有效期限或受益年限的，在五年内平均摊销。 五、增加财政技术进步的投入，改进管理办法 、各级财政部门要按照中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定，根据财政状况适当增加科技三项费、技改拨款和技改贴息，支持企业技术进步。在资金使用上，要改进管理办法，加大改革力度，引进竞争机制，提高使用效益。 、改进技改贴息办法，将技改贴息直接贴给企业，并把技改贴息资金的使用与技术进步和国家产业政策结合起来，重点用于新技术产业化，国有大中型企业的技术改造，引进技术的消化和吸收，老工业企业的转产以及治理环境污染等社会效益好的技改项目，合理确定贴息额度和期限，确保技改贴息资金的及时到位。 、建立科技三项费用预决算制度，加强财政部门的监督管理，做到立项有预算，年终和项目竣工有决算，提高资金的使用效益。 六、本通知适用于国有、集体工业企业。 七、本通知自1996年1月1日起执行。 财 政 部 国家税务总局 一九九六年四月七日 北京市国家税务局转发财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知的通知 京国税1996194号 各区县国家税务局、直属分局： 现将财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知（财工字199641号）以及国家税务总局的补充通知（国税发1996 152号）转发给你们，并就一些具体问题作如下补充，请一并贯彻执行。 一、对通知第一条“研究机构人员的工资，研究设备的折旧”、“不受比例限制，计入管理费用”，所“研制新产品购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应单独管理，不再提取折旧”的规定，企业应单独设帐，并列明细表，报主管税务机关备案。备案中应列明研究设备的原值，提取折旧的方法，当期和累计已提折旧额。研究机构人员的工资，计入管理费用后，应相应冲减企业税前工资的扣除额。备案的试制用关键设备，价值在万元(含)以下的，原则一次摊销、价值在10万元(含)以下的，不超过两年摊销。 二、通知第二条第点“单个企业难以独立承担的技术开发项目”，“报经主管财税机关批准后，可以采取由集团公司集中收取技术开发费的办法。”在财政部、国家税务总局没有规定具体审批程序、手续之前，均应报市国家税务局审核确认，财政部、国家税务总局有具体规定后，按规定报批。集团公司集中收取的技术开发费用，应专款专用，按项目单独设帐核算，并在技术开发项目完成后，按通知规定对形成资产的部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。 三、各区县局、直属分局对企业技术转让以及与该技术转让有关的技术咨询、 技术服务、技术培训的净所得，在30万元以下的部分的免税问题，应严格管理，凡不符合免税规定的，不得受理。 四、通知第三条第二点“企业为验证、补充相关数据”等，“而进行中间试验，报经主管财税机关批准后，所使用的中试设备折旧年限可加速3050。”在财政部、国家税务总局没有规定具体审批程序和手续之前，均应报市国家税务局审核确认，财政部和国家税务总局有具体规定后，按规定报批。实行加速折旧的中试设备，应单独立帐核算。 五、企业按照通知第四条第、点的规定，对机器设备“实行双倍余额递减法或年数总和法”折旧，“按重估后的固定资产价值提取折旧”，对企业技术改造采取“融资租赁方法租入的机器设备”，“不短于三年”进行折旧，均应向企业主管税务机关备案。 六、企业按照国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署国经贸1993 261号文件的规定，经批准建立技术中心的，应报主管税务机关备案。 其从事新技术、新产品、新工艺研究开发等发生的各项费用，应按上述261号文件的规定， 纳入企业年度财务预决算，单独列帐、单独列表反映，以便税务机关查核。 七、按照国家税务总局税发(1996)152号补充通知， 盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长10以上(含10)的，抵扣当年的应纳税所得额时，须填制企业技术进步费用抵扣所得额审批表（企业所得税纳税申报表附表四、表式附后），经主管税务机关审批批准后进行抵扣。 附：企业技术进步费用抵扣所得额审批表(略) 一九九六年十二月二十日 国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知 国税发1996152号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为了更好地贯彻落实财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知（财工字199641号）精神，现就其中有关的税收问题，补充通知如下： 一、企业研究机构人员的工资，计入管理费用，在年终计算应纳税所得额时，按计税工资予以纳税调整。 二、盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达到10以上（含10），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经由主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50，直接抵扣当年应纳税所得额；增长未达到10以上的，不得抵扣。 亏损企业发生的研究开发费用，只能按规定据实列支，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。 三、盈利企业研究开发费用比上年增长达到10以上的，其实际发生额的50，如大于企业当年应纳税所得额，可就其不超过应纳税所得额的部分，予以抵扣，超过部分，当年和以后的度均不再抵扣。 国家税务总局 国家计划发展委员会文件关于鼓励开展国产飞机和大型设备租赁业务的若干政策（征求意见稿） 为推动我国飞机和大型设备制造业的发展，加快产业升级和企业技术改造，扩大国内有效需求，并促进国内租赁业的健康发展，特制定以下政策。第一章 政策目标 第一条 国家通过政策引导，鼓励企业运用租赁方式购买和使用国产设备，特别是国产飞机、船舶、通讯设备、机械设备制造母机、大型医疗设备、大型发电设备、大型环保设备、大型建筑施工机械、大型石油化工成套设备（以下简称“大型设备），鼓励大型设备制造企业利用租赁杠杆扩大产品出口。力争在今后一到五年内，较大幅度提高产设备租赁在全部设备销售额和出口额中所占的比重。 第二条 国家支持租赁业的健康发展，鼓励各类租赁公司依法自主开展，扩大经营租赁和融资租赁，鼓励政策性银行和其他金融机构以及保险机构经批准开展租赁业务。通过政策扶持，尽快使国内租赁业在促进生产、加速流通以及扩大投资、消费和出口等方面发挥重要作用。第二章 行业管理 第三条 目前国内存在两种类型的租赁公司，分别由不同的政策部门管理；金融租赁公司由中国人民银行审批和管理，外商投资的融资租赁公司由对外贸易经济合作部审批和管理，其他一般性的租赁公司由国内贸易主管部门归口管理。各类租赁公司的政府主管部门应加强协调、防范租赁业的风险，保障租赁企业的正常经营。 第四条 国家鼓励从事大型设备租赁业务的租赁公司向专业化发展，根据自己的优势相对固定行业领域，并通过增资扩股、兼并或资产重组。扩大经营规模，提高经营效益。 第五条 根据国办通（2000）3号文件精神，尽快组建中外合资飞机租赁公司，开展国产支线飞机和通用飞机的租赁业务，具体方案另报国务院批准。今后凡组建大型设备的全国性专业租赁公司（包括中外合资的租赁公司），都应报国务院，由国务院或国务院授权主管部门审批 第六条 积极创造条件，成立全国统一的设备租赁协会，在政府有关部门的指导下进行行业自律管理。 第三章 融资政策 第七条 各类租赁公司从事国产大型设备的租赁业务，可以凭租赁合同向政策性银行或商业银行申请中长期贷款，银行贷款期限应尽可能与租赁期限一致。其中，用于购置飞机和轮船的贷款，按照国办通（2000）3号文件的规定，一律延长为15年。租赁公司开展 国产设备的出口租赁，可以向国家进出口银行申请出口信贷。 第八条 从事大型设备租赁的租赁公司，可以吸纳公司股东和机构投资者提供的长期委托租赁基金。经国家发展计划委员会批准，从事大型设备租赁的专业租赁公司，包括外商投资的租赁公司，可以发行专项企业债券。 第九条 国内民航公司投资采用融资租赁方式、租赁公司采用经营方式购买国产支线飞机，都可以按照国办通（2000）3号文件的规定，向财政部申请贴现。第四章 税收政策 第十条 各类租赁公司为丛使经营租赁购买的大型设备，或在融资租赁业务中，符合会计准则规定的经营租赁的交易条件，租赁物件由出租人记资产负债表并计提折旧时，所购大型设备的投资只要符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，可按财税字（1999）290号技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法的规定，办理所得税抵免。 第十一条 企业通过租赁公司采用融资租赁方式购买大型设备，只要符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，可按财税字（1999）290号文件和财税字（2000）049号外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知的规定。按每年租金支付额的10%，从租赁当年比前一年新增的所得税中抵免。外商投资企业通过境内租赁公司，采用融资租赁方式购买国产设备，也可按国税发（1999）171号外商投资企业采购国产设备退税管理办法的规定，享受退增值税的优惠。 第十二条 融资租赁交易的出租人和承租人必须严格按照租金会计准则对融资租赁和经营租赁界定的规定，进行正确的会计核算和信息披露。凡是符合会计准则规定并符合国税发（2000）84号企业所得税税前扣除办法对融资租赁业务的规定，不论是利用外资还是本币，出租人在缴纳营业税时，出租人为购买租赁物饿发生的借款利息支出均可列入租赁物的实际成本，从纳税基数中扣除，税率为8%。 第十三条 对租赁期限二年以上（或租赁期限等于或大于设备使用年限30%），或承租人最小租金支付额等于或大于设备购买价值的30%的经营租赁。出租人的营业税可按租金收入的1.5%征收。其他类型的经营租赁仍按租金收入的5%计征出租人的营业税。 第十四条 出售回租业务是承租人和出卖人为同一人的特殊融资租赁方式，其设备的出售不是一种实质性的产权买卖，在出售环节不征产权交易税、营业税，在租赁合同结束时，按租赁物的余值为纳税基数，向租赁合同结束后的租赁物所有人征收产权交易税，向出卖人征收营业税。第五章 折旧政策 第十四条 境内承租企业均可按财公自（1996）41号文件关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知的规定，对采用融资租赁方式购买的国产设备实行加速折旧，折旧年限可按租赁期限和国家规定的折旧年限熟知的原则确定，但最短折旧年限不少于3年。 第十五条 租赁公司所购大型设备，凡符合上述第十条所列条件，经财政部批准，可以采用双倍余额递减或年数总和法提取折旧。第六章 外汇政策 第十六条 经国家外汇管理局及其分局批准，企业通过国家金融机构、政府贷款、国内金融机构、外商投资租赁公司引进的外资可以采用融资租赁方式购买国内设备，签定外汇租赁合同。国内设备制造企业根据外汇管理局的批准文件、外汇租赁合同办理结汇，并可以视同出口，国内设备制造企业凭上述文件及银行结汇凭证享受出口退税待遇。承租企业根据外汇管理局的批准文件、外汇租赁合同办理外汇转贷登记，按合同规定，凭转贷登记申请购汇还税。第七章 风险防范 第十七条 从事大型设备租赁业务的各类租赁公司，应具有良好的财务状况和健全的风险防范制度。为防范金融风险，从事融资租赁的租赁公司应照中国人民银行发布的银行信贷登记咨询管理办法（试行）参加全国统一的信贷咨询系统，并按贷款信息披露的有关规定，披露融资租赁业务的有关信息。租赁物为不动产和设备的融资租赁合同须参照担保法中抵押担保的有关规定，分别向土地、房产和工商部门办理合同登记。第八章 附则 第十八条 本政策由国家发展计划委员会负责解释。并负责督促贯彻落实。第十九条 本政策自发布之日起实施。财政部、国家税务总局文件技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法1999年12月08日附件：技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法第一条为鼓励企业加大投资力度，支持企业技术改造，促进产品结构调整和经济稳定发展，特制定本办法。第二条凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。第三条允许抵免的国产设备是指国内企业生产制造的生产经营（包括生产必需的测试、检验）性设备，不包括从国外直接进口的设备、以“三来一补”方式生产制造的设备。第四条本办法所称的投资是指除财政拨款以外的其他各种资金，即银行贷款和企业自筹资金等。其中银行贷款包括各类银行和非银行金融机构的贷款。第五条企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的期限最长不得超过五年。第六条本办法所称的技术改造是指企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。符合国家产业政策的技术改造项目是指国家经贸委发布的当前工商领域固定资产投资重点等有关政策文件中所列明的投资领域中的技术改造项目。第七条从事于符合国家产业政策的技术改造项目投资的企业，在申请办理国产设备投资抵免时，应向其企业所得税的主管税务机关提供盖有有效公章的符合国家产业政策的企业技术改造项目确认书、购买国产设备的增值税专用发票等有效凭证和资料。本条所称有效公章是指国家经贸委对限上技改项目出具的确认书上加盖的“国家经贸委投资与规划司”公章；限下技改项目确认书统一使用各省、自治区、直辖市经贸委原有的“技术改造项目审查专用章”。对不需经经贸委审批，但从事当前工商领域固定资产投资重点中技术改造项目的企业所购买的国产设备，在向其主管税务机关申请办理投资抵免前，须经省级经贸委确认，然后再按本条第一款规定的程序办理。第八条中央企业及其与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业，经省级以上主管国税局审核后，可按规定进行抵免。国税局应将有关抵免情况单独统计反映，经国家税务总局汇总后，定期向财政部通报；地方企业经省级主管地税局审核后，可按规定进行抵免。地税局应将审批情况定期向同级财政部门通报。第九条实行投资抵免的国产设备，企业仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。第十条企业将已经享受投资抵免的国产设备，在购置之日起五年内出租、转让的，应在出租、转让时补缴设备已抵免的企业所得税税款。第十一条本办法不适用于外商投资企业和外国企业（国家另有规定）。第十二条本办法由财政部、国家税务总局负责解释。第十三条本办法自1999年7月1日起实行。具体操作办法由国家税务总局另行制定。金融租赁公司管理办法(中国人民银行2000年6月30日) 第一章 总则第一条 为促进我国融资租赁业的健康发展，加强对金融租赁公司的监督管理，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国中国人民银行法，制定本办法。 第二条 本办法所称金融租赁公司是指经中国人民银行批准以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。 第三条 金融租赁公司组织形式、组织机构适用公司法的规定，并在其名称中标明金融租赁字样。未经中国人民银行批准，其他公司名称中不得有金融租赁字样。 第四条 金融租赁公司依法接受中国人民银行的监督管理。 第二章 机构设立及管理 第五条 申请设立金融租赁公司应具备下列条件： 一、 具有符合本办法规定的最低限额注册资本金； 二、 具有符合中华人民共和国公司法和本办法规定的章程； 三、 具有符合中国人民银行规定的任职资格的高级管理人员和熟悉金融租赁业务的合格从业人员； 四、 有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度； 五、 有与业务经营相适适应的营业场所、安全防范措施和其他设施； 六、 中国人民银行规定的其它条件。 中国人民银行审查金融租赁公司设立申请时，要考虑国家经济发展需要和融资租赁业竞争状况。 第六条 金融租赁公司的最低注册资本金为人民币5亿元，经营外汇业务的金融租赁公司应另有不低于5千万美元（或等值可兑换货币）的外汇资本金。中国人民银行可以根据融资租赁业发展的需要调整金融租赁公司的最低注册资本限额。 第七条 金融租赁公司的设立须经过筹建和开业两个阶段。 第八条 经中国人民银行批准，发起人可进行金融租赁公司的筹建工作。申请筹建金融租赁公司，须向中国人民银行提交下列文件资料： (一) 筹建申请书，其内容应包括拟设立金融租赁公司的名称、所在地、注册资本金、股东及其股权结构、业务范围等。 (二) 可行性研究报告，其内容包括发起人情况（名称、法定代表人、经营情况、资信状况、近3年资产负债及利润状况）和市场预测情况； (三) 拟设立金融租赁公司的章程； (四) 筹建负责人名单及简历。 (五) 中国人民银行要求提交的其他文件。 第九条 中国人民银行对金融租赁公司筹建申请的答复期为3个月。如未获批准，申请人在6个月内不得再次提出同样的申请。 第十条 金融租赁公司筹建期限为6个月。逾期不申请开业或筹建期满未达到开业标准的，原批准筹建文件自动失效。筹建期内不得以金融租赁公司的名义从事经营活动。 第十一条 金融租赁公司筹建工作完成后，应向中国人民银行提出开业申请，并提交下列文件： 一、 筹建工作报告和申请开业报告； 二、 会计师事务所出具的股东投资能力证明和中国人民银行指定金融机构出具的股东货币入帐证明； 三、 金融租赁公司章程； 四、 拟任高级管理人员的名单、详细履历及任职资格证明； 五、 从业人员中从事金融工作三年以上人员的资格证明； 六、 拟办业务的规章制度和内部风险控制制度； 七、 工商管理机关出具的对拟设公司名称的预核准登记书； 八、 营业场所和其它与业务有关设施的资料； 九、 中国人民银行要求的其它资料。 第十二条 金融租赁公司的开业申请经中国人民银行批准后，由中国人民银行颁发金融机构法人许可证，并凭该许可证到工商行政管理机关办理注册登记，领取企业法人营业执照后方可开业。金融租赁公司自领取营业执照之日起，无正当理由3个月不开业或开业后自行停业连续6个月的，由中国人民银行吊销其许可证，并予以公告。 第十三条 经中国人民银行批准，金融租赁公司可设立分支机构。设立分支机构的具体条件由中国人民银行另行归定。 第十四条 金融租赁公司有下列变更事项之一的，须报经中国人民银行批准： 一、 变更名称； 二、 改变组织形式； 三、 调整业务范围； 四、 变更注册资本； 五、 调整股权结构； 六、 修改章程； 七、 变更营业地址； 八、 变更高级管理人员； 九、 中国人民银行规定的其他变更事项。 第十五条 金融租赁公司经中国人民银行批准变更金融机构法人许可证上有关内容后，需按规定到中国人民银行更换许可证。 第十六条 金融租赁公司的股东及其投资比例应符合公司法及中国人民银行有关规定。 第十七条 金融租赁公司不得吸收境内自然人为公司股东，但采取股份有限公司组织形式，并经批准上市的除外；金融租赁公司可以吸收外资入股。 第三章 业务范围 第十八条 经中国人民银行批准，金融租赁公司可经营下列本外币业务： (一) 直接租赁、回租、转租赁、委托租赁等融资性租赁业务； (二) 经营性租赁业务； (三) 接受法人或机构委托租赁资金； (四) 接受有关租赁当事人的租赁保证金； (五) 向承租人提供租赁项下的流动资金贷款； (六) 有价证券投资、金融机构股权投资；(七) 经中国人民银行批准发行金融债券； (八) 向金融机构借款； (九) 外汇借款；(十) 同业拆借业务；(十一) 租赁物品残值变卖及处理业务；(十二) 经济咨询和担保；(十三) 中国人民银行批准的其他业务。第十九条 适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产。 第二十条 金融租赁公司经营租赁业务或提供其他服务收取租金或手续费。租金或手续费标准由金融租赁公司和承租人协商确定。 第二十一条 金融租赁公司作为受托人经营的委托租赁财产和作为转租人经营的转租赁财产独立于金融租赁公司的其他财产。金融租赁公司应当对上述委托租赁、转租赁财产分别管理，单独建帐。公司清算时，委托租赁和转租赁财产不作为清算资产。 第二十二条 经营外汇租赁业务的金融租赁公司在境外或向境内外资金融机构筹措外汇资金、发行债券，向境外投资，必须按国家外汇管理规定办理，并报中国人民银行备案。 第二十三条 金融租赁公司必须按照国家有关规定实行审慎会计原则和会计制度。 第四章 监督管理 第二十四条 金融租赁公司必须按照中国人民银行的有关规定，建立、健全内控制度。 第二十五条金融租赁公司必须接受中国人民银行的现场检查和非现场检查。 第二十六条 金融租赁公司业务经营须遵循下列资产负责比例： 一、 资本总额不得低于风险资产总额的10%； 二、 对同一承租人的融资余额（租赁+贷款）最高不得超过金融租赁公司资本总额的15%； 三、 对承租人提供的流动资金贷款不得超过租赁合同金额的60%； 四、 长期投资总额不得高于资本总额的30%； 五、 租赁资产（含委托租赁、转租赁资产）比重不得低于总资产的60%； 六、 拆入资金余额不得超过资本总额的100%； 七、 对外担保余额不得超过资本总额的200%； 八、 中国人民银行规定的其他比例。 中国人民银行可对上述比例进行调整。 第二十七条 金融租赁公司对股东租赁和其他融资逾期1年后，中国人民银行可责成金融租赁公司转让该股东出资及其他权益，用于偿还金融租赁公司的负债。 第二十八条 金融租赁公司必须按规定向中国人民银行报送资产负债表、损益表及业务比例考核报表和书面报告；并于每一会计年度终了后的一个月内报送上一年度的财务报表和资料。金融租赁公司法定代表人及直接经办人员应对所提供的财务会计报表的真实性承担法律责任。 第二十九条 中国人民银行对日常监督管理中发现的问题，可以向金融租赁公司的法定代表人和高级管理人员提出质询，并责令该公司限期改正或进行整顿。拒不改正或整顿的，中国人民银行可以取消该公司法定代表人或有关高级管理人员的任职资格。 第三十条 金融租赁公司应建立对各项业务的稽核、检查制度，并设立独立于经营管理层的专职稽核部门，直接向董事会负责，以加强内控制度的建设。 第三十一条 金融租赁公司应建立定期审计制度。金融租赁公司