当前思想政治教育中存在的主要问题及对策.pdf

首都师范大学学报(社会科学版) Journal of Capital Normal University 2006年第6期(Social Sciences Edition)(总第173期) 当前思想政治教育中存在的主要问题及对策 杨 生 平 (首都师范大学 政法学院,北京 100089 ) 摘 要: 当前思想政治教育中存在着思想观念与教育的地位作用、 教育内容与教育的基 本任务、 教育手段与教育对象的特点、 教育者的素质与教育的客观要求以及教育机制与教育法 规等方面的不适应,要增强思想政治教育的实效性,就必须确立新的教育理念,科学构建教育 内容,改进教育方法,拓展教育空间和健全教育制度。 关键词: 思想政治教育;问题;对策;实效性 中图分类号:G41 文献标识码:A 文章编号:1004 - 9142(2006)06 - 0065 - 05 收稿日期:2006208221 作者简介:杨生平(1965 - ) ,男,江苏盐城人,首都师范大学政法学院教授、 哲学博士、 马克思主义哲学专业博士生导 师。 随着社会主义现代化建设与市场经济的发 展,思想政治教育从内容、 方法、 方式到途径、 制度 等方面都有所创新,思想政治工作取得了一定的 成绩,但当前的思想政治教育仍然存在着一定的 问题,主要表现在思想政治工作缺乏实效性。本 文试就当前思想政治教育中存在的问题提出一些 对策性的思考。 一、 当前思想政治教育存在的问题 邓小平曾指出:“我们是历史唯物主义者,研 究和解决任何问题,都离不开一定的历史条件。 ” 1(p.119)近几年,各级党委和政治机关坚持把思 想政治建设摆在首位,积极适应形势任务的发展 变化,努力加强和改进思想政治教育,在社会主义 市场经济发展的过程中思想政治教育发挥了重要 导向、 凝聚和激励作用。但是,思想政治教育质量 不高、 效果不好,仍然是一个带普遍性的问题。从 全局上看,当前对思想政治教育质量和效果影响 较为直接的问题主要有五个 “不相适应” 。 (一)思想观念与新时期思想政治教育的地位 作用不相适应 随着改革开放、 社会主义市场经济的发展和 现代化建设的推进,思想政治教育的地位作用显 得愈来愈重要,迫切需要确立与之相适应的思想 观念。目前,有些领导和机关的思想观念仍然比 较陈旧和滞后,不适应社会发展的需要,主要表现 在:一是受 “左” 的思想影响,重先进性要求、 轻广 泛性要求;二是受计划经济观念影响,重工作投 入、 轻效益产出;三是受市场经济负面影响,重利 益驱动、 轻思想引导;四是受案件事故压力影响, 重对上负责、 轻对下负责。 (二)教育内容与新时期思想政治教育的基本 任务不相适应 一是教育内容偏 “远”,针对性不强。一些基 层单位不善于把上级指示与本单位实际结合起 来,不注意加强针对性,计划安排上下一般粗,组 织教育不分层次搞 “一锅煮”,领导与群众同读一 本书,老、 中、 青三代同听一堂课,致使教育内容远 离形势任务需要和群众现实思想。 二是教育内容偏 “杂”,系统性不强。 “教” 出 多门,层层加码的现象,削弱了教育的系统性和完 整性,冲淡了上级部门精心设置的重点教育,也冲 击了正常的教育秩序,使基层不堪重负,难以承 受。面对繁杂的教育任务,基层只能疲于应付,难 56 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 以顾及质量和效果,出现了一堂课讲几个内容的 “结合性教育” 、 一小时算半天的 “压缩性教育” 。 三是教育内容偏 “窄”,创造性不强。当前的 教育内容依然固守在传统的思想政治内涵上,涵 盖面比较窄,不能适应社会主义市场经济发展的 需要。近几年,人们的文化素质不断提高,社会经 历日趋复杂,独生子女、 单亲家庭和家庭遭遇突变 的人逐年增多。青年对求知、 审美、 处事、 交往表 现出浓厚兴趣,但当前的教育内容却很少设置社 会学、 行为学、 心理学、 美学等相关知识。 (三)方法手段与新时期思想政治教育的对象 特点不相适应 一是单向灌输的教育模式难以满足人们日益 增强的民主意识的需求。青年人关注自身价值, 参与、 竞争意识强烈;喜欢独立思考,遇事有主见, 看待事物不盲从,敢于发表自己的意见;注重平等 相待,乐于双向交流。青年民主意识的普遍增强, 与基层单位固定的单向灌输模式形成明显反差。 有些教育者习惯于 “我讲你听” 的 “填鸭式” 方法, 认为只有我在台上讲,你在台下听才叫教育,加之 生硬呆板,缺乏思想交流、 感情交流,容易导致青 年群众的逆反心理。 二是传统封闭的教育方法难以满足人们日益 增强的开放意识的需求。青年人成长于改革开放 年代,思想开放活跃,眼界比较开阔,对新的观念 和事物接受较快,具有鲜明的时代特征。而许多 单位教育方法相对比较封闭,形式比较单调,过分 依赖课堂教育,“走出去、 请进来” 等开放式教育太 少,基本上还是 “上课、 讨论、 总结” 三步曲,这种状 况与青年的兴趣和愿望有较大的差距。一项对部 队思想政治教育的调研报告中,以 “你最喜欢什么 样的教育方法” 为题设定7种方法,有76 %的群 众选择 “走出去参观”,排第二位的是 “请专家学者 授课”(42 %) ,排在最后的是 “自己组织上大课” (6 %)。同样的教育,方法不同,效果是不一样的。 事实证明,适应青年的开放特点,需要探索 “大教 育” 的新路子。 三是相对落后的教育手段难以满足人们日益 增强的成才意识需求。随着社会主义市场经济的 深入发展,社会对人才的需求越来越高,成才的机 遇也不断增多,青年求知成才的心理压力感和紧 迫感比以往更加突出,许多人渴望能将思想政治 教育与业务、 技能的发展结合起来,但许多单位的 思想政治教育并非如此。 (四)思想政治工作者综合素质与新时期思想 政治教育的客观需要不相适应 在对120名政工干部调查中发现,未经过政 工专业培训的就有89人,占75 %。在5个基层思 想政治教育座谈会上,绝大多数同志反映教育缺 少有说服力的释疑解惑。对基层关注的热点问 题,有些政治干部受理论水平所限,或思想不够敏 锐,不能及时发现热点问题;或自己对问题并不清 楚,不敢接触热点问题,避难就易 “绕道走”,严重 影响了教育效果。造成这种状况的原因,从组织 的角度看,存在着一种对政治干部重使用、 轻培养 的现象,任其在一种较低层次上自然生长。从政 治干部自身看,有的平时不注重学习政治理论,只 求一知半解,不求深钻细研。 一是知识结构单一,教育缺乏启迪力。政治 教育的过程也是传授知识的过程。对日趋渴求增 长知识的广大群众来说,增加教育的知识含量,显 得尤为必要。在对120名基层政工干部的调查 中,感到他们的知识结构不尽合理,知识面普遍比 较窄。座谈中,一些政工干部反映,由于知识面 窄,教育中不敢放开讲,怕讲不过群众,下不了台。 这样的政治教育,群众受不到知识启迪,感到 “不 解渴” 。知识结构不合理有其先天不足的因素,主 要是政治干部来源少,经过专门培训的政治院校 学员分配名额很少;不少年轻的专业技术干部不 愿改行,感到政治干部不是 “双轨制”,发展路子 窄,致使政治干部选拔余地小,择优任用极为困 难。 二是施教能力较弱,教育缺乏吸引力。据对 120名基层政工干部进行的组织政治教育问卷调 查,其中 “基层思想政治教育的主要形式和方法”, 回答全的不到20 %。教育吸引力强不强,关键在 于教育者施教能力强不强。少数政治干部事业 心、 责任感不强,没有把政治工作当事业来干,施 教能力提高不快。近几年,领导干部亲自讲课比 较多,包揽教育较多,基层政治干部实践锻炼较 少,也在一定程度上影响了施教能力的提高。 三是自身形象欠佳,教育缺乏感召力。身教 重于言教。领导干部进行思想政治教育,不仅要 靠真理的力量,也要靠人格的力量,以高尚的精神 塑造人。然而,确有少数领导干部自身形象与教 育者不符,直接影响着教育的效果。在问卷调查 中,对影响教育质量和效果的主要因素,有23 % 的群众认为是教育者 “说一套,做一套” 。少数领 导干部对自身要求不严,表现为言行不一,说的和 做的不一样;道理对人不对己,要求别人和要求自 己不一样;好说空话套话,对上和对下不一样,导 致 “台上他说、 台下说他” 。一些单位存在的处事 66 杨生平 当前思想政治教育中存在的主要问题及对策 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 不公、 风气不正的问题,也使群众感到 “听到的” 和 “看到的” 不一样,对少数领导干部失去信任感和 敬仰感。这虽然只是个别现象,但由于领导干部 身份特殊,位置重要,对教育效果产生的消极影响 不可低估。 (五)现行教育机制与新时期思想政治教育的 法规建设不相适应 一是制度规定不够落实,法治作用不够明显。 近几年,基层思想政治教育工作虽然也建立了如 党委议教制度、 教育准备会制度等,但往往存在用 统一布置工作任务代替对教育的专题研究,用分 析工作形势代替教育形势分析。制度规定不落实 的问题,从一个侧面反映出教育法规作用的软弱 无力,“人治” 大于 “法治”,随意性大于严肃性。落 实和执行制度的好坏,取决于执行者责任心的强 弱,而不是靠法制来保证,落实制度好的得不到鼓 励,差的得不到惩罚,直接影响了教育法规建设的 水平。 二是履行职责不够严格,制约作用不够明显。 在调查中,也发现有些政工干部或多或少存在履 行教育职责不够严格的现象。比如,在教育前的 调查摸底上,有的不针对教育内容列出调查提纲, 没有真正摸清教育的结合点;在制定政治教育计 划上,有的教育时间、 内容安排不合理,课题设置 缺少针对性;在备课、 授课、 讨论环节上,有的教案 质量不高,联系实际不紧,审查把关不严,授课前 也不进行试讲,有的基层干部既不参加又不指导 讨论,等等。诸如此类的问题,集中反映出各级对 教育实施过程缺少一个相互制约的监督机制,上 级对下级、 机关对基层、 部门对部门应履行的职责 缺乏有效的跟踪监督,势必影响教育质量和效果。 三是考评标准不够科学,激励作用不够明显。 确立一个衡量教育效果的科学尺度,有助于正确 评估每个单位教育的成效得失,也有助于形成良 好的激励机制,加强和改进思想政治教育。一些 单位教育搞不好,甚至走过场,原因固然很多,最 根本的是缺乏衡量教育成效的科学标准。现在, 认为教育质量难检验,教育效果难考评,带有一定 的普遍性。有的单位政治机关往往把教育过程同 教育成果简单划等号,以教育的工作量为标准,检 查时只翻教案,看记录、 查作业,统计开了多少次 会,作了多少场报告,组织了多少次讨论,用了多 少时间,看成果也局限于是否完成了任务、 保证了 安全。有的单位不看过程,只看效果,或以考试成 绩多少为标准,或以单位出不出事为标准,甚至以 上级转发经验多少为标准。考评结果既不与评选 先进党支部和先进单位挂钩,又不与教育者和被 教育者个人进步挂钩,存在教育好坏一个样,学习 好坏一个样的现象,起不到应有的激励作用。 二、 加强思想政治教育实效性的对策 江泽民同志在中央思想政治工作会议上指 出:“我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统 的基础上,必须在内容、 形式、 方法、 手段、 机制等 方面努力进行创新和改进,特别要在增强时代感 和加强针对性、 实效性、 主动性上下功夫。这要成 为我们今后加强和改进思想政治工作的重点” 。 2(p.86)在新形势下,加强思想政治教育的实效 性必须在以下几个方面下功夫: (一)确立全新教育观念,增强思想政治教育 的时代感 观念是行动的先导。增强思想政治教育的实 效性,首要的是观念上的除旧布新,使其与时代脉 搏同频共振。提高基层思想政治教育的质量和效 果,需要坚持实事求是,立足于社会主义初级阶段 的实际,着眼于发展社会主义市场经济的具体条 件,对新时期思想政治教育的地位作用进行科学 准确定位,树立与之相适应的思想观念。要确立 先进性要求与广泛性要求相统一的观念,把长远 目标分解为每个阶段教育能达到的近期目标,把 共同目标分解为适合各层次教育对象需要的具体 目标;要确立工作投入与效益产出相统一的观念, 遵循教育循序渐进、 逐步提高的客观规律,始终把 教育的中心点放在有的放矢地解决思想问题上; 要确立利益驱动与思想引导相统一的观念,正确 运用物质利益原则,既重视解决群众的思想问题, 又注重解决群众的实际问题;要确立对上负责与 对下负责相统一的观念,把眼前效益与长远效益 结合起来,抓根本、 打基础、 求实效。 (二)科学构建内容体系,增强思想政治教育 的针对性 1.突出教育内容的时代性 新形势下,应突出以下几个方面的教育内容: 其一,介绍世界形势与各种新思想、 新思潮;其二, 突出邓小平理论和 “三个代表” 重要思想的学习教 育,用党的创新理论武装群众的头脑;其三,加强 有关市场经济知识的学习;其四,加强传统文化的 教育。 2.加大教育内容的知识性 其一,完善群众的知识结构,要注意 “查缺补 漏”,使群众在工作中保持知识结构的不断更新和 完善;其二,增加教育的知识含量,要善于运用古 76 杨生平 当前思想政治教育中存在的主要问题及对策 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 今中外的各种知识和心理学、 文学、 美学、 经济学、 政治学等学科知识充实教育内容,使之丰富多彩, 更富感染力,让群众在知识海洋的遨游中受到熏 陶,提高思想境界和政治觉悟;其三,关注人的持 续发展,思想政治教育必须根据人们对新知识的 渴望扎实进行,努力做到将社会的发展与个人的 发展结合起来。 3.注重教育内容的科学性 其一,要坚持先进性与群众性的统一,既要倡 导群众践行先进的理论、 科学的世界观和人生观, 又要允许群众在政策允许的范围内自由表达自己 的思想和实践自己的行为;其二,要坚持教育内容 相对稳定与不断充实的统一,既要防止教育内容 盲目跟形势、“赶浪头”,以及 “单纯任务观点”,又 要根据国际国内形势的发展变化,随时充实一些 新的教育内容,使其更加富有新意和感染力;其 三,要坚持教育内容普遍性与特殊性的统一,要从 群众不同的思想基础出发,使教育内容由 “粗” 到 “细”,做到分类教育,个别引导,逐步提高。 (三)不断改进方式方法,增强思想政治教育 的有效性 1.变单向灌输为双向交流 一是要提高思想认识。思想政治教育者要认 识到自身存在的不足之处,自觉承认自己也有接 受再教育的必要,而不可一味地将自己置于唯我 独尊的主体地位,搞 “填鸭式” 、“满堂灌” 教育,更 不能搞 “理解的要执行,不理解的也要执行,在执 行中加强理解” 的那一套极左做法。二是要强化 群众观念。要树立群众观点,相信群众,依靠群 众,尊重群众的首创精神,最大限度地调动群众参 与教育的积极性。三是要正确启发诱导。双向交 流不是漫无边际的神侃乱吹,也不是没有中心的 泛泛而谈。对于每一项思想政治教育,教育者都 要根据上级的指示精神和本单位的实际需要,确 定好教育主题,定好教育基调。在此基础上,引导 群众围绕主题进行思想交流,或以提问的方式,或 以答问的方式来开启他们的思想阀门。在交流过 程中,对群众中蕴藏的先进的思想观念,要大力挖 掘和弘扬;对一些偏激的思想意识,要善于发动群 体的力量给予批评、 教育和引导,从而始终牢牢把 握教育的方向和主旋律。 2.变显性教育为显隐结合 一是寓教于活动。现代科学技术的发展和普 及为群众的业余文化生活提供了广阔的舞台,同 时也大大扩展了思想政治教育的课堂。思想政治 教育应该从方寸之间走向更广阔的天地,将工作 开展到游艺厅、 影剧院、 体育场,充分发挥现代传 媒的传播、 渗透功能,对群众的思想进行全方位、 立体式熏陶和感染,使他们在无意之中接受教育。 二是广泛开展学习型教育。群众的思想觉悟是建 立在相应的知识文化水平之上的。要改变过去那 种单纯依靠政治意识的灌输来提高思想政治素质 的传统做法,加强相关知识的传授。要为群众的 科学文化学习创造一定的条件和环境,配备必要 的教材、 教具,提供充足的学习时间和空间。充分 激发群众的学习热情,使他们在科学知识和文化 的学习中达到思想境界的提高。三是充分考虑教 育客体的差异。在思想政治教育过程中,从教育 对象的特点出发,承认差别,因材施教,有的放矢, 有针对性地搞好思想政治教育。 3.变集中教育为统分结合 一是对决定群众立场的根本性的思想内容必 须进行集中教育。先进的思想不会在群众的头脑 中自发地产生,必须从外部灌输进去。对于马克 思主义的基本理论、 原则,我们党的纲领等这些根 本性的东西,必须集中教育。只有这样,才能使群 众真正树立起坚定的政治信仰,提高政治觉悟,保 持正确的政治方向。二是对影响群众思想稳定的 倾向性问题,宜采取统分结合的形式进行教育。 比如对于党和国家在某一方面所采取的方针政 策,现实中存在的带有倾向性的社会问题,应该通 过集中教育定好基调。在此基础上,再分开来加 以讨论,统一思想,提高认识。三是对于群众在现 实生活中遇到的一些具体的思想问题,则应以实 行分散教育为主。在教育过程中,要着眼群众觉 悟程度、 道德水准、 文化基础和社会经历等方面的 差异,从不同时期和不同对象实际出发,区分层 次,循序渐进,逐步提高,尽可能体现出不同的教 育突出不同的重点。 (四)大力拓展教育空间,增强思想政治教育 的吸引力 1.形成齐抓共管的教育局面 一要确立以党组织为核心,以政工干部为骨 干,以干部党员为主体,形成党团组织系统、 行政 系统和其它群体系统的全方位、 全员额的教育主 体体系,由 “小政工” 变为 “大政工”,形成领导带头 做,政工干部重点做,其他干部配合做,群众主动 做,党员骨干随时做的政治工作局面。二要与理 论工作者、 文艺工作者、 新闻工作者等加强广泛的 合作,使教育内容与现实报道、 理论研究、 文艺表 现相一致而不是各自成一套,将理论工作者、 文艺 工作者和新闻工作者都纳入思想政治教育系统 86 杨生平 当前思想政治教育中存在的主要问题及对策 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 内,形成教育合力。 2.利用社会课堂的教育资源 一是走出去参观学习。比如,根据教育安排 和具体情况,有计划地组织群众到一些好的企业 参观学习,把社会各行各业所取得的巨大成就,作 为教材加以利用,开阔视野,提高认识,加深对教 育内容的理解。二是请进来辅导交流。为配合某 一项专题教育或为解决基层单位存在的倾向性思 想问题,适时请地方专家学者、 先进人物做报告; 请地方院校、 群众团体、 企事业单位介绍他们成功 的教育经验,以便有所吸收和借鉴。探索单位、 社 会和家庭 “三结合” 共教共育新模式,采取必要的 “走出去” 和 “请进来” 等方式时,要始终坚持以单 位教育为主,把社会和家庭教育纳入思想政治教 育体系;要坚持开展活动的 “高格调”,对来自社会 和家庭中的消极因素必须坚决抵制,并进行正确 引导。 3.发挥基层单位文化的教育功能 基层单位文化一方面要注重借鉴和吸收社会 文化的最新成果,另一方面要注重保持固有的特 色和传统,在歌咏比赛、 读书演讲、 影视评论、 体育 竞赛等活动中,尽可能地赋予一些鲜明的主题,更 多地融入思想政治教育的内容,使群众的心灵在 娱乐中得到净化,精神境界在活动中有所升华。 寓思想教育于基层单位文化生活,当前需要把握 两点:一是在组织基层单位文化活动时,要强化人 人参与的意识,坚持活动的多样化,调动群众参与 的积极性,要坚持弘扬主旋律,始终紧贴时代发展 和群众需求,在提高活动内容的思想性、 知识性和 智能性上下功夫,发挥活动的娱乐、 求知和教育功 能;二是要加大对基层单位文化建设的投入,繁荣 基层单位文化艺术,注重用文艺熏陶来实现教育 目的。 4.打造依托网络的教育平台 一是充分认清实施网络教育的现实意义。一 方面,网络教育是思想政治教育所处社会环境的 客观需要。领导机关和职能部门要尽快转变思想 观念,必须充分认识到,信息网络不仅是一种高技 术手段,而且是一种文化,是一种潮流,它对人们 的思想观念、 价值取向和行为方式等各个方面都 有着重要影响;另一方面,网络教育是思想政治教 育的有效途径。思想政治教育同现代科技结合起 来,可以明显增强思想政治教育的吸引力和说服 力。 二是积极探索实施网络教育的方法途径。可 以在局域网上建立思想政治教育主页,开设各种 板块,其中包括时事点评,教育资料题库等相关内 容,让一些成功的