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第五章 常用经济文书第一节 意向书一、意向书的概念、特点和作用意向书是对某个合作项目或某笔交易共同感趣的中外双方经过初步接触和洽谈后，表示愿意进一步合作、谈判所签署的文件。在对外经济活动中，意向书往往显示了合作双方的诚意和意愿，同时也对双方的合作起着积极的促进作用。意向书有如下几个特点：一是表示双方有合作的意愿。只有双方对某个合作项目或某笔交易具有共同的兴趣，而且通过初步接触和洽谈后，双方都有进一步合作、谈判的诚意，才会签订书面意向。二是内容比较原则。由于合作双方只是初步接触，对其合作项目的具体细节尚未来得及进行周密的思考和详尽的了解，所以意向书只能是对合作的主要事项表示双方基本一致的、比较原则的初步想法，缺乏具体的、实质性的内容。虽然如此，共同签署一个书面的意向，对双方合作的进程还是有一定的必要性的。三是不具备法律效力，意向书仅仅只是表示双方共同希望或拟将进行的某一行为，尤其在涉外经济贸易中，意向书的内容没有明确的要约和承诺，只能视为要约的邀请。因此，尽管双方在该文件上签了字，也仍不受法律的约束。值得注意的是，一些大陆法系国家认为，意向书对当事人也具有约束力。在与这类国家签意向书时，中文应有明确的说明，避免误解和被动。意向书对合作的双方，具有一定的作用。首先，意向书具有邀约性，有助于合作双方进一步作实质性的接触和谈判。这种邀约性可使任何一方主动邀请或被邀到对方进行了解和考察，以便进行更密切和深入的谈判。其次，意向书具有道义上的约束力。一般来说，在今后的谈判中，任何一方的立场不应与意向书中所明示的立场相去太远，同时，在对方拒绝之前，订立了意向书的任何一方不得就同一个项目与其他方进行谈判。再者，意向书是项目合作的最初蓝本。无论从内容上还是形式上，意向书与往后的项目建议书、可行性研究报告和合同等，都有着息相关的承继联系。二、意向书的结构和内容意向书一般由标题、前言、主体和结尾等部分组成。1标题。意向书的标题一般由合作内容、经济合作方式或项目名称、文种组成。如“关于共同开发空气净化机的意向书”、“加盟连锁店意向书”、“合资经营厂意向书”等，使人对合作项目及内容一目了然。也可以直接写为“意向书”。2前言。前言即正文的开头部分。一般写明合作双方在何时、何地就什么项目进行洽谈。为了行文简洁，往往将协议双方分别用括号注明“简称甲方”、简称乙方”。结束语常用“现将有关意向归纳如下”或“达成意向如下”引出主体正文。3主体。主体是意向书的中心内容，主要将双方商谈、认可的事项和意愿以分条的方式表述出来。由于意向书只是一种意愿的表达，因此，主体的内容条文没有严格的程序要求，一般是将共同关注的条文放在前面。一般来说，其内容主要包括：（1）合作项目的范围。合作项目的范围包括生产经营的主要产品类别，交易货物的主要品种、规格等。（2）投资总额及双方出资数额。如与外商合作，投资额的货币单位要求统一。可用双方任何一方国家的货币单位，也可用双方认可的第三国货币单位。双方匡算了投资总额后，还应写明双方出资的数额和各方所占投资总额的比例。（3）合作企业的名称与地址。名称与地址均写全称。选定地址的，应写明详细地址；尚未选定的，应注明大致区域。（4）产品的销售方式。产品内销和外销的比例以及双方各自负责的销售比例。（5）设备、原材料的来源等。（6）合作的期限。（7）进一步洽谈的打算。4结尾。即签署部分，应署明甲乙双方单位的名称、双方代表的职务、姓名以及签署时的年月日。三、意向书的写作要求1充分表达双方的意愿。意向书是在双方经过初步洽谈、接触的基础上拟定的。双方每次的洽谈和接触都会有备忘录或会谈纪要，只有认真地了解这些文件，归纳双方的表示，才能够写出充分表达双方意愿的意向书来。2态度认真负责。意向书不是一个具有法律效力的文件，但它是双方愿意合作的第一个文件，也是进行谈判、实施合作的依据。这就要求在签订意向书时，态度必须认真负责、严肃对待，既不能粗心大意、轻率签订，也不宜不加斟酌、随意承诺。例文：合资成立医疗机械有限公司的意向书2005年月日至月日，上海医疗仪器厂厂长先生、副厂长先生（以下称甲方）与德国有限责任公司总裁先生（以下称乙方），进行了多次洽谈，达成合作意向如下：一、合营公司正式名称为“医疗机械有限公司”。主要生产泌尿外科、耳鼻喉科、妇科、胸腹外科等各种医用硬管内窥镜。二、“医疗机械有限公司”的投资总额为6500万元人民币。双方投资比例初步定为：甲方投资3575万元人民币，占投资总额55%；乙方投资2925万元人民币（以当天外汇牌价折合为人民币），占投资总额45%。利润按投资比例分成。三、主要设备由乙方按照双方商定的品牌、型号、价格由乙方在国外生产厂家联系购买。四、乙方提供生产、检验技术，并负责产品在欧洲市场的销售。五、医疗机械有限公司设在甲方原厂所在地。厂房的改建、扩建工程由甲方负责。六、合营期限暂定为20年。七、甲方应在2005年月日前制定项目建议书，并负责在2005年月日前上报有关部门立项，争取在2006年月前正式投产。甲方：上海医疗仪器厂乙方：德国责任有限公司厂长：总裁：（签章）（签章）2005年月日2005年月日第二节 项目建议书一、项目建议书的概念和作用项目建议书是指在拟合作的项目通过调查研究，初步分析得出肯定的结果后，对实施该项目所具备的条件、项目的发展前景及经济效益进行概略论证的文件。项目建议书国外称为投资机会研究，它是在签订意向书后，在调查研究、收集资料、初步分析投资效果的基础上。项目投资者向其计划主管部门提出的拟投资项目的正式书面建议，其目的是为了获得批准立项。项目建议书的作用主要表面在以下三个方面：1作为立项报告的依据。立项是投资项目申办程序中的十分重要的一个环节，而编制项目建议书则是立项的一个重要内容。因此，项目建议书是投资者向其计划主管单位提出的需要进行项目可行性研究的建议，以供项目审批机关是否予以批准立项时的参考。2提高项目选择的可靠性。可靠性表现在两个方面。一方面项目建议书的编制过程，是将项目的设想规划变成概略规划的过程。项目申办单位经过这一过程，获得了该项目可行性和必要性的有关资料。另一方面，项目审批机关也要根据国家经济发展和行业、地区的规划，结合本地资源、建设布局等条件对项目建议书进行综合评议、审核。这两个方面的结合无疑提高了项目选择的可靠性。3作为下阶段工作的依据。项目建议书是进行各项准备工作和筹措资金的原始依据。当项目建议书经上级批准后，它也是投资双方共同编制可行性研究报告的参照文件。二、项目建议书的主要内容项目建议书一般由项目的申请单位编制完成，目的是为了获得批准立项。它的内容一方面应充分地反映出立项的必要性和可能性，另一方面，它又不同于可行性研究报告，只需对拟建项目作粗略而概括的论证，对投资估算的精确度允许在30%范围内。项目建议书主要包括四个方面的基本内容。（一）投资双方的基本情况介绍1拟办项目的名称、地址。2投资该项目的单位名称、地址、主管单位名称；项目负责人的姓名、职务。3双方合作的必要性和可能性，包括技术和技术力量，产品品质和竞争力；国内外市场的供求、销售方式，利用国外资金以及对发展本行业、发展思经济所起的积极作用等。（二）合作项目的主要内容1拟办项目的内容。主要介绍经营范围、产品的选择、发展方向和生产规模及计划。2销售渠道和国内外市场分析。3主要原材料和配套件供应。4合作项目的地点、周围环境及环境保护、基础设施、市政配套以及交通运输条件。5合作方式和合作年限。（三）投资及经济效益估算1投资总额估算、注册成本、各方出资比例和出资方式；投资方式和资金来源（即是否以土地、厂房、机器设备作价投资；投资资金是自筹还是贷款等）。2资金筹措、合作项目贷款的可行性。3职工（包括管理人员、科技人员）人数估算和来源。4外汇平衡估算及平衡办法。5投资回收率、回收时间及合作各方经济效益的估算。（四）需要解决的问题这一部分应如实地将项目尚存在的一些困难或需要有关部门协助解决的问题以及如何解决的建议、打算写清楚，便于上级部门掌握、协调。三、项目建议书的格式和结构（一）一般格式项目建议书作为一份正式的书面文件，除了内容有所规定外，格式上也有一定的要求。1首页。项目建议书首页的内容包括标题和投资举办单位的基本情况。依次是：（1）标题，即项目名称。标题的字体可稍大一点，以示突出。（2）合作单位名称。（3）双方单位项目负责人姓名、职务。（4）双方主办单位地址、电话。（5）双方单位上级主管名称。（6）呈报日期。2目录。目录单独放在第二页，依内容顺序按序码统一列出。作用是让审阅者对项目建议书的主要内容先有一个总的印象。（二）主体结构项目建议书的主体结构一般包括三个方面：标题、正文、结尾。1标题。标题采用公文标题的写法，一般包括合作单位名称、合作经营项目、文书名称等三个方面的内容，如：“武汉厂和北京公司合作经营汽车配件厂的项目建议书”。2正文。正文应按项目建议书内容的顺序分条列项来表述。必须运用可靠的事实和数据充分地说明项目设立的必要性和可能性。3结尾。结尾签署编制单位和日期。如有附件，应在结尾处写明附件的名称及份数。四、项目建议书的写作要求1熟悉业务，占有资料。项目建议书是呈送上级审批的综合性经济报告，这就要求编制者比较熟悉该项目的业务，广泛收集合作双方的有关资料，掌握双方每次会谈纪要、备忘录和意向书的内容精神以及本单位所具备的相应条件和经济状况。否则，很难编制出具有一定科学性的项目建议书。2注重事实，理由充分。项目建议书的中心内容是论证项目设立的必要性和可能性。这种论证过程不同于一般的经济活动分析，不需要大量的严密的理论性的论述，而是通过确凿可靠的事实、充分有据的理由予以概括说明。比如，可以从本单位的经营现状、投资方的技术、资金优势、项目（产品）的发展前景、合作后的经济效益等方面陈述筹办合作企业的必要性和可能性，力求事实准确、理由充分。3内容完整，简洁明晰。项目建议书条项繁多，内容复杂，在编制时要拟定提纲，逐一将条项的小标题列举出来，不要遗漏，保证内容的完整性。内容的完整性还要求做到主次分明，条理清楚。如前所述，项目建议书的内容前后分为四大部分，有较固定的表述顺序。随意颠倒、相互穿插都会破坏其内容的逻辑性和完整性。在注重内容完整的同时，还应力求文字简洁明晰。如在介绍双方企业的资金、设备、生产能力和概述合营项目的发展前景时，可列举一些具体的数据，这样，既行文简洁又一目了然。至于那些概念模糊、含意空泛的词语如“该公司业绩非凡”、“设备先进”、“经营管理有方”、“产品过硬”、“发展前景良好” 等应予摒弃。例 文：关于申请成立湖北置业公司的项目建议书一、中外双方简介（一）中方简介1原单位名称：湖北省房地产开发公司隶属主管局湖北省公司所有制性质：全民地址：武汉市汉口路号电话： 电传：现有职工人 专业技术人员人固定资产万元 占地面积m2建筑面积m22.原单位名称：深圳实业有限公司所有制性质：全民地址：深圳大楼七楼 电话： 电传：现有职工人 专业技术人员人固定资产万元 设备：台套占地面积m2 建筑面积m2上年度生产经营情况：产值万元 利润万元税收万元 创汇（二）外方简介企业名称 香港有限公司英文名称 注册国家或地区：中国香港法定地址：香港道号商业大厦八楼法定代表姓名： 职务：董事长 国籍：中国香港电话： 电传：企业规模、资产、信誉概况： 企业有良好的资信情况，在香港银行开户，往来情况正常。在海南有独资、休整合资企业四家。二、申报项目的理由及利用外资方式1理由利用外资开发房地产业，是加速城市建设及旧城改造的一条有效途径。从城建发展较快省市看，外资的引入不仅可以缓解建设资金不足的矛盾，而且可以在合资合作的过程中，借鉴、学习、掌握外资商家的经营管理经验，以适应市场经济发展的要求。2利用外资方式及国别合资的外方为香港公司，其早年已投资中国海南房地产宾馆、金银首饰加工业并获得较好的回报。港方公司拟用现金投资。三、产品目标1产品名称、简要规格、生产能力、技术水平等首期开发项目为武汉市汉口大道的命名为“花园”项目的高层住宅两栋，其建筑面积为万平方米，占地面积为平方米。楼高分别为层和层，拟用三年时间完成。此外，还准备开展建材及其他物资的贸易，并承接室内外装饰装璜工程。2国内外需求情况以及产品销售地区预测今后十年，武汉市需新建住宅面积约为2900多万平方米，同时湖北藉分散在世界69个国家和地区的海外华侨、港澳台胞约有18万人之众，他们中有相当部分可能回国定居，此外，港澳、台及东南亚地区也有十分广阔的市场。商品房的主要销售地区为武汉市和香港，内销约80%，外销约20%。四、投资估算及来源项目总投资万元资金用途：主要用于流动资金投入。其中：中方投资万元，占总投资62.5%。房地产开发公司万元来自省公司划拨款。深圳有限公司资金来源为其自有资金。资金用途：主要用于流动资金投入。外方投资万人民币，占总投资37.5%。资金来源为港方在海南的合资公司所创利润。资金用途：主要用于流动资金投入。五、主要进口设备清单（略）六、主要原材料、水电、气、运输等需要量和来源主要原材料的需求量为：水泥：2000吨，砂：32000立方米，石子：40000立方米，红砖：11500千砖，钢材：4000吨，木材：1500立方米。用水量：561立方米/日，用电：1430千伏安，用气：295立方米/小时。运输需求量：540万吨公里。来源：水电、气的需求已报有关部门。主要原材料：自筹。七、社会经济效益分析社会效益：可为武汉市旧城改造尽以微力，并将为推进住房制度改革，改善居住条件作出贡献。预计境外售房20%，可创外汇500万美元。基本不发生外汇支出。外资境外售房款可以人民币偿还。湖北省房地产开发公司年月日第三节 可行性研究报告一、可行性研究报告的概念和特点（一）可行性研究报告的概念可行性研究报告是一种运用经济理论和科学方法，对在技术上、经济上是否合理可行，进行全面分析、论证、比较，作出最终评估和决策研究的文书，亦是为最终确立和审批提供可靠依据的书面文件。在一个经济项目的立项、审批过程中，可行性研究是最后的、至关重要的一个环节。因此，进行可行性研究时，必须严格依照程序，对双方的技术条件，资金状况的分析，项目（产品）的市场竞争力，设备和技术的先进程度以及近期和远期的经济效益进行多方案比较和详细的科学的论证，为审批提供最佳方案和决策依据。一般来说，一个项目的项目建议书经有关主管部门批准后，即可进行可行性研究。可行性研究报告的编制程序一般分为初步可行性研究和详细可行性研究。初步可行性研究也称为预可行性研究。它是在项目建议书的基础上，对内容和方案进行粗略估算、初步审查，以确定该项目是否可行的一种研究过程。初步可行性研究对投资额和成本的估算的精确度要求在20%范围内。它的结论一般分为以下几种：否定项目，停止继续研究；可以投资，或决定合资；还需经过详细可行性研究，经过慎重严谨的分析后再作决定。因此，初步可行性报告的作用主要是对于一些大型的、复杂的项目来说，可以及早得出大致的结论，避免人力、物力、财力和浪费。需要指出的是，初步可行性研究处于项目建议书与详细可行性研究之间，只是一个过渡性阶段，并非必经阶段。一些不太复杂的项目往往在立项批准后，就可以直接进入详细可行性研究。详细可行性研究，又称为正式可行性研究、技术经济可行性研究或简称为可行性研究。它是全方位、多方案进行科学的数据分析和严格的技术经济论证后，提出最终决策方案的一种研究程序。详细可行性研究报告是对内容和方案进行周详的分析、探讨、论证，得出的结论。其投资额和成本估算的精确度要求在10%范围以内。所以说，详细可行性研究报告是投资方是否作出决策性的书面文件，也是主管部门、计划审批部门和银行、金融机构决策的依据。可行性报告一经呈报批准，就可依其所确定的方案，投资各方进行合同、章程的起草、签署以及合资企业的筹备、兴建等实质性的阶段。需要说明的是，一般来说，小型的、比较单一的项目，可以直接进行正式的可行性研究；而大型的、比较复杂的项目，则可进行反复多次的可行性研究，直至得到惟一的结论。（二）可行性研究报告的特点可行性研究报告是意向书、建议书的延伸、深入和发展，同时也是一项充分体现出科学性、严密性、准确性的工作成果。其特点具体表现以下几个方面。1论证的科学性。论证的可行性与合理性，是可行性研究报告的目标。这个目标要求可行性研究报告必须在大量的数据资料、分析报告及方案选择的基础上进行多方面的评估，最终作出科学的决策。可以说，编制可行性报告的过程，就是科学地进行论证的过程。2分析的辩证性。辩证的分析是科学论证的基础和依据，论证的科学性又对分析的辩证性提出了更高的要求。这就要求在项目可行性研究过程中，针对不同的对象充分运用动态分析与静态分析、定量分析与定性分析、统计分析与预测分析、分阶段分析与全过程分析、宏观分析与微观分析、可行分析与风险分析等科学分析方法，防止片面性、简单化。3决策的准确性。从项目发展来说可行性研究报告是一种指导未来行动的文书。决策的正确与否，决定了项目的成败。因此，可行性研究报告的主要写作目标就是论证所选项目是否可行，寻找最佳可行方案，从而推出正确的结论。二、可行性研究报告的具体内容编制可行性研究报告是一项科学性、严密性、准确性要求极高的工作。明确并掌握可行性研究报告的内容，不仅能提高整个可行性研究的工作效率，避免和减少决策的失误，而且对研究报告的结构安排、写作方法也具有非常重要的意义。可行性研究报告通常分为总论、概况、项目设计、拟建规模和生产能力、效益分析、综合评价结论等六个部分。每个部分一般包括以下具体内容。（一）总论1项目基本情况。包括项目名称，项目性质，项目的主办单位，项目负责人，可行性研究负责人（包括技术、经济的主要负责人），项目建议书的审批机关及审批文号、审批日期。2项目背景。以项目的历史资料和现实状况的考证、认识为背景，说明投资的必要性3可行性研究的依据和范围。以该项目论证后得出的统计为依据，对该项目（产品）竞争能力、生产工艺流程的先进程度、产品销售渠道、市场分析、项目的风险预测及社会效益等重要文献予以说明。（二）概况1项目的主办单位的基本情况和现有条件。2外方的基本情况和具备的条件（包括资信、信誉、资格及经营现状、技术能力等）。3同一项目（产品）国内现有工厂生产能力的估计。4国内外需求情况的预测。（三）项目设计1方式和期限。2资本构成。包括投资总额，各方出资比例及出资额，出资方式，主办单位的资金来源，缴资的期限及欠缴的责任等。3选址方案。应充分说明所选厂址的自然地理特征、运输、供电、供水、生产和生活福利区条件的优缺点分析及最后结论。4技术及工艺流程的选定。5工程建设。包括新建、扩建、改建项目，设计方案的选定，工程费用估算，工程责任分工及厂区设计总平面图（可作为附件）。6设备选用。包括设备的名称、型号、规格、数量、性能特征的说明，设备的采购（国内购买或进口），设备费用估算。（四）拟建规模及生产能力1拟建规模2生产能力。近期和远期的测算。3销售渠道和方式。包括内、外销的销售比例，中餐各方销售的分工和责任。4机构的设置。5职工的定员、聘用与培训。（五）效益分析1资金概算及筹集。包括基建投资、设备投资、流动资金和其他支出。2成本效率分析。包括成本构成和成本的效率分析。3外汇平衡。包括外汇总支出、总收入和平衡的措施。4财务评价。包括投资估算、销售预测、成本分析、风险分析及利润分析等。（六）综合评价结论1技术方面的评价结论。2经济方面的评价结论。3综合评价结论。4存在的问题及解决措施。三、可行性研究报告的格式可行性研究报告（包括初步可行性研究报告）的格式一般包括以下四个部分。1标题。可行性研究报告的标题由三个方面的内容组成：单位名称；经营的项目；文书名称。如“武汉市有限公司与法国有限公司合资经营牌轿车的可行性研究报告”。标题下面应署明双方编制单位及编制负责人名单（包括项目负责人、技术负责人、经济负责人）、编制日期。以上内容应写在研究报告的首页。目录单独写在第二页。2正文。可行性研究报告的正文主要由总论、概况、项目设计、拟建规模和生产能力、效益分析、综合评价结论等部分组成。每个部分都应分条款顺序表述报告的具体内容。由于可行性研究报告的篇幅较长，内容复杂，列述时还要注意各部分大小标题的格式和序码使用的统一。3落款。可行性研究报告的落款应包括合资双方单位的项目行政、技术、经济负责人的现行职务及签字。4附件。附件是可行性研究报告的一个重要组成部分。附件包括有关重要资料、证明文件和有关表格，主要是为了说明正文中有关材料与论证的可靠性，供项目审批机关参考。可行性研究报告的附件较多，主要有中方的资格证明、资产评估书，外商的有关资格、资信、经营状况等有关证明文件，有关的资金、场地、基础设施配套、环境保护等内容的协 议文件或上述业务主管部门的签署意见；有关意向书、建议书的上级机关批准文件等。四、可行性研究报告的写作要求可行性研究是由投资各方共同参与完成的，其整个过程除了具有明显的专业性、科学性、系统性外，还有相当的复杂性。这就给研究报告的写作提出了更高的要求。在写作的过程中，要注意以下几个方面：1内容的专业性。可行性研究报告是一种专业性较强的文种。其内容不仅要求准确、详细、完整，而且涉及工程、技术、财务、环境、法律等多方面的专业知识。因而在编制可行性研究报告时，一定要精心挑选那些懂工程、懂技术、懂经济、懂业务的各方面人才组成专门班子，以保证可行性研究报告具有综合的专业性。在编制的过程中，还应该充分发挥各种专业人员的作用，充分运用他们各自的专业知识，按照科学的方法和步骤，进行测算分析、论证推断，为项目的审批机关提供可靠的具有专业性的可靠资料。2表述的周密性。可行性研究报告是以叙述、说明为主，议论为辅的方式，从各方面、各层次来表述对项目的看法和意见，这就要求在表述时，提出观点要明确，列举事实要可靠，分析问题要辩证，得出的结论要正确，使全文层次清楚，严谨周密。3评估的公证性 可行性研究报告既是项目主办者的最终决策研究的文书，也是供上级主管部门决策的依据。它的公正与否，直接关系到项目投资的社会效益和经济效益的好坏。因此，在编制研究报告时，必须实事求是、科学准确，切忌浮辞夸饰、人情干扰。例文：无公害蔬菜和无公害禽畜肉产品扩建项目可行性研究报告作者：网络收集 第一章 总论 一、项目概况1、项目名称：县大自然农业开发公司无公害蔬菜和无公害禽畜肉产品扩建项目2、项目地址：县镇城南3、项目实施单位及法人代表：县大自然农业开发公司，法人代表：。4、建设性质及工期安排：扩建，于2006年底完工。5、项目摘要：县大自然农业开发公司无公害蔬菜和无公害禽畜肉产品扩建项目是根据党的十六大和中央农村工作会议精神，以及县建设丘陵地区经济发展示范县工作规划要求，对农业结构实行战略性调整和产业化发展，以提高农产品质量和市场竞争力，促进农业增效，农民增收和农村经济全面发展，利用的区位优势和企业具有的比较优势，拟在县城南租用土地亩，投资万元，建棚房、圈舍、加工及业务用房平方米，购生产及管理设备器具台（套），建成年产各类果蔬吨、禽畜肉制品吨的无公害蔬菜和无公害禽畜肉产品生产基地。项目建成后，将为全县居民提供优质蔬菜和禽畜肉品，平均年实现销售收入万元，利润万元，税金万元，预计投资回收期年。二、可研编制依据及范围1、2002年4月29日，农业部发布施行的无公害农产品管理办法。2、2003年3月，省人民政府第2次常务会议通过，5月1日起施行的省种植业无公害农产品管理办法。3、省农业地方标准汇编（一）（2003年10月）。4、2004年3月，县委、县府编制实施的县建设丘陵地区经济发展示范县工作规划。5、国家和省、市、县关于农牧业深加工产品企业的有关法律规定。6、编制范围：本报告着重对项目建设的意义和必要性、建设条件、建设内容及规模、环境保护、实施计划等进行可行性研究；按照国家的有关法规政策和市场需求情况进行经济和社会效益分析；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。 第二章 项目建设背景及投资的经济和社会意义 一、项目背景1、县情简介县地处丘陵地区，幅员面积平方公里，人口万人，其中：农业人口万。县城人口余万，其中常住人口万，流动人口近万。全县森林覆盖率40%左右，耕地万余亩，域内北低山区占15.4%，高丘区占35.4%，西南中丘区占17.3%，东南低丘区占21%，沿涪江的河谷地貌占10.9%。属四川盆地亚热带湿润气候，年日照1300小时，年均降雨量931毫升，年均气温17.3，相对湿度79.7%。盛产稻、麦、豆、薯、油菜、棉花、竹、木，适宜养殖猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鱼类。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发以来，在国家优惠政策和国债资金的扶持下，全县经济社会发展取得了长足进步，县域经济实现了由农业大县向工业强县的跨越，经济结构实现了由单一的二元经济向三次产业协调发展的复合型经济的跨越，人民生活实现了由温饱向初级型小康的跨越。2003年，全县生产总值（GDP）实现亿元，一二三产业比达到21.44335.6，县级经济综合竞争力居西部百强县第位，县域财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。县无公害农产品得到长足发展。先后申报了无公害果蔬菜基地、无公害粮油基地、密柚基地、水果基地和香山大蒜、麦冬基地，省测试中心已经完成了水样和土样抽检；在、等乡镇实施了无公害优质稻生产，结束了不产优质稻的历史；引进有资质的业主在城南村，示范种植无公害蔬菜，建立了无公害农产品咨询服务部和无公害蔬菜、无公害大米销售门市部，设立了“无公害农产品生产基地”和“无公害蔬菜生产基地”标牌。县农业局在全县农业发展远景规划中对无公害农产品种养加工和基地建设提出明确的发展目标；到2015年无公害蔬菜发展到亩，各类畜禽万只（头）。2、项目业主情况县大自然农业开发公司成立于2003年4月，注册资金万元，注册地址：县镇城建街城建小区幢号，开户银行：县城市信用社，属经营无公害蔬菜种植、加工、销售；畜禽（有专项规定的除外）养殖、加工、销售的民营有限责任公司。公司发展已初具规模。地处县城南部，环境优越（经省农科院验证，省农业厅认证为无公害蔬菜生产基地），现有无公害蔬菜面积亩。为了综合利用资源，配套发展了无公害草禽家畜，养牛头，鹅只，猪头，各类圈舍平方米。去年，公司被评为县级农业大户、科技示范园。公司技术力量雄厚。公司现以专职技术人员人（均是大学本科学历，其中副高一人），专职技师人（从事种、养业10年以上，实践经验相当丰富，几乎是业内很有声名的成功人士），技术工人人。同时，公司还与省农科院和农大等科研院所保持着密切联系。公司生产设施先进。购置了运输车、悬耕机、开沟机、覆膜机、自动喷、灌设施等现代农机具，修建有自流灌溉渠系、蓄水池、净菜池、沼气池、无滴大棚、无菌园舍等，布局科学。3、“无公害”农产品的特点和前景无公害农产品是产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，经农业部农产品质量安全中的认证合格获得认证书并允许加帖无公害农产品标志的未领加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品是发展绿色食品乃至有机食品的基础，是作为食品的一种基本要求。但目前市场上的农产品，要么有农肥、农药残留，要么是亚硝酸盐、病菌等污染物超标，对人体健康带来极大隐患。党和政府对此十分重视，在全国大、中城市逐步推行食用农产品市场准入制度。因此，无公害农产品的市场前景十分广阔。二、项目建设的必要性和可行性1、必要性一是提高农产品食用安全和质量，改善人们膳食结构的需要。随着经济社会发展，营养知识的普及，人们对饮食的安全质量的要求越来越高，无公害农产品正逐步取代传农产品，成为人们生活消费的必需品。二是满足市场供求的需要，地处丘陵地区，在这平方公里的土地上生活着万人民，其中城镇人口达万，（含县外来射流动人口年均万以上）以及余万的农村人口中有50%在市场上购买蔬菜及禽肉产品。全县现有蔬菜种植面积不足亩，县城附近不足亩，总产量万吨，直接供食用的人均年拥有量不足千克，城镇居民消费量千克/年，每年从县外调入大量的蔬菜，需求缺口约万吨。三是农业结构调整的需要。今年二月全省农村工作会议明确指出：当前在农村推进“三个转变”要抓几个重点：促进农村土地经营权的合理流转。提高农村土地资源的产业率，发挥科技人才的作用。因此，必须以市场为导向，以龙头企业为依托，用抓工业的理念抓农业，县大自然农业开发公司积极响应全省丘区会议精神，努力谋求自身发展壮大。产业化经营是前提，企业化生产是方向，市场化营销增效益，科学化武装是出路。四是大自然公司谋求发展的需要。2、可行性一是生产环境条件具备。省农业厅和农业部食品质量监督检验测试中心对公司生产地环境设施实地测试认为符合无公害农产品生产条件。二是公司初具规模。公司有无公害农产品生产及经营管理的经验和职工队伍；产品有一定的市场知名度和发展潜力。三是有坚强的技术支撑。公司与省农科院和川农大等科研院所保持着密切关系。四是效益良好。除直接的经济效益外，还可安置就业人员名，带动农户 户，为调整农业产业结构实现产业化发挥一定作用，为改善城郊环境景观也大有益处。 第三章 产品市场需求预测及生产规模选择 一、需求预测1、无公害农牧产品在全国的产量比重不足20%，品种数量比重不足30%，但随着无菌育种、无土栽培、大棚温室种植、渗灌滴灌、病虫害生物防治、转基因繁殖、多元杂交繁殖等等无毒害种养殖技术的创新应用，随着人们对新种养技术生产及加工产品的了解，无公害的农牧产口已普遍被人们作为消费的上品。2、我县市场上无公害农牧产品数量很少，且多是由外地进入的，主要是供应大型餐馆，平常百姓因其价格高、品种少、选择性低，未被普遍接受，尚未占据一定的市场规模。3、作为食品，“无公害”是一种基本要求。但目前市场上的农产品，如蔬菜，要么有农药残留，要么是亚硝酸盐超标，对人体健康带来极大隐患。党和政府对此十分重视，在全国大、中城市逐步推行市场准入制度。因此，无公害农产品的市场前景十分广阔。4、随着人们的消费习惯、饮食结构、营养知识的不断改善，无公害食品将逐步取代传统蔬菜。二、生产规模选择按全县百万人需菜量万吨，现有产量万吨，缺口万吨，第一期扩建亩无公害生产基地；取代传统菜品50%计，第二期扩建 亩；进入邻县市场；第三期扩建亩，总计扩建亩。据此拟建棚房平方米，购加工设备、检测仪器台套。 第四章 加工工艺方案及选址 一、 经营管理模式 在城南王爷庙村现有亩无公害蔬菜示范种植为基础，实行“公司+基地+农户”、“产、学、研一体化”、“产、供、销”一条龙的经营管理方式。种苗以公司大棚温室为龙头研究、试种，带动基地农户大面积种植。生产加工以公司统一用专用设备仪器清洗、分选、包装、储运。销售实行“优质优价的订单农业”向各大超市、餐馆及集镇市场供货。二、加工工艺1、种植：按无公害生产条件栽培，大棚温室无土种植反季鲜菜，逐步引用无土栽培技术。2、清洗：择除残次枝叶、根须、皮壳，清洗泥淖和残留农肥、农药，削除病虫害疵点，以净菜上市，减少运输量和城镇生活垃圾。3、分选：按蔬菜的部位、体形大小、色泽、质量进行分送，以实现优质优价。4、包装：按市场货架要求，发挥包装蔬菜平衡淡旺季供需矛盾的作用，便利消费者冷藏，经销商储运，提供农产品档次。5、储运：采取预冷、速冻、罐藏等设备处理加工，为市场提供新鲜蔬菜。三、选址1、自然条件（1）地理位置及地貌：地处盆地中部偏北、江中游，位于东经，北纬之间，东邻、县，南接，县，西北与、县相连。县境南北长公里，东西宽公里，海拔299米至674.4米，幅员面积平方公里，地形北高南低，地貌以丘陵为主，低山区占17%，丘陵地区占73%，河谷地貌占10%。项目所在地场地标高在300m左右，地貌形态较简单。（2）气候：属亚热带湿润气候，降水充足，热量适宜，多年平均降水量931mm左右、气温17.2、湿度79.7%、无霜期285天。2、工程地质及水文地质条件：（1）工程地质条件。a、项目地址位于县城南，场地标高300m，地形平坦，交通方便。b、场地地层及岩土结构特征：表层为第四系全新统耕植土，其下为第四系全新统冲洪积堆积的粉土、粉细砂、细砂、碎石土层。（2）水文地质条件。、流经县境内，形成丰富水能资源。耕地保灌率达80%，自流灌溉率为60%，项目所在地自流灌溉率为100%。场地地下水位在一级阶地区主要存在于砂卵石层中受雨水和地表水体影响较大。水文地质条件简单。（3）地震：根据国家标准GB18306-2001中国地震动参数区划图圈定遂宁地区的地震动峰值加速度为0.05g，与地震基本烈度对照该地区基本烈度为VI度。3、选址方案大自然农业开发公司在县城南村现有的50亩选定无公害蔬菜基地，该地区具有距县城三公里，位于省道公路近侧的区位优势。 第五章 公共设施情况 供水条件：本工程供水由县城自来水厂和前锋渠排灌干渠解决。能满足本工程供水需要。供电条件：县供电条件优越，境内中、小型水电站座，电力装机万千瓦时。本工程由城市供电系统供电。供气条件：县已开发浅层油气井口，民用天然气实现自给。城南区已敷设有市政天然气输气管线，供气系统也由县燃气公司提供。排水条件：工程排水实行雨污分流制。雨水经收集就近直接排入城市雨水管网。污水收集经专用设施处理达标后进入城市污水管网，由城市污水处理厂再次处理后达标排放。交通条件：全县公路四通八达，县、乡（镇）、村、社纵横交错的公路网络已经形成，通车里程达公里，出县通道全部黑色化，路北段已改建成高等级公路并与高速路相连。9条公共交通路线从城市中心辐射四方。通信条件：县内国际直拨、移动电话、无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界180多个国家和地区，通信条件十分优越。邮政业务全面开通。综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。 第六章 环境评价及保护措施 一、根据县环保部门要求，本项目执行下列环境标准。1、废水：污染物执行GB8976-1996污水综合排放标准一级标准：COD100mg/L、BOD520mg/L、NH3-N 15mg/L、pH6-9、SS 70mg/L。2、废气：现有锅炉执行GWPB3-1999锅炉大气污染物排放标准二类区I时段标准，新增锅炉执行二类区时段标准。3、噪声：执行GB12348-90I类标准。昼间 55dB(A) 夜间45dB(A)。二、本工程建设主要污染因素分析：1、施工噪声及施工场地物料运输产生的扬尘；2、生活污水生活垃圾；3、少量设备噪声；三、预测项目对环境的影响关系1、选址环境现状本项目建设地点位于县城南，该地区属四川盆地亚热带湿润季风气候，终年温暖湿润，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，多年平均温度17，常年葱绿，四季宜人。2、空气环境质量现状：据经县环保部门监测数据，建设地点小时平均浓度0.015-0.142mg/Nm3，有20%的时段超过GB3095-1996中的二级质量标准要求，主要原因是受公路交通扬尘的影响。3、地表水：本项目所在区域地表水为涪江，该河为县取水及外排废水的受纳水体。据监测数据，项目区域上游水质指标：COD1.2-1.5mg/L、BOD51.1-1.4mg/L、NH3-N0.093-0.302mg/L、总磷0.012mg/L；低于地表水环境质量标准（GHZBI-1999）中类水域要求。拟选建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，完全满足工程建设对环境的要求。四、环境保护措施1、施工期：严格按照有关规范进行施工作业，减少噪声影响；为防止扬尘对周围环境污染，工地主要车道铺垫一定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润；规划好土石堆放场地，取土迹地要有妥善措施，防止水土流失和生态环境的破坏。2、营运期： 废水：排水采取雨污分流制。雨水经地表水系和网收集排入规划设计的城市雨水管网。各种污水最终排入城市污水管网再行处理排放。废渣：生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至城市垃圾处理场。噪声：对少量产噪设备，均进行隔离，墙体尽量采用消声减噪材料。五、预期效果评价只要在项目建设过程中，按“三同时”认真落实污染治理措施，工程施工期和营运期均不会对环境造成很大影响；同时，作物将有效地改善基地周围的空气环境质量及附近区域生态环境质量。 第七章 建设内容 （略） 第八章 投资计划和资金来源（略）第九章 效益分析1、社会效益：该项目完成后，将进一步满足城市居民及周边地区对无公害农产品的需求，并能合理开发农村劳力资源，提高农民整体素质，解决部分下岗人员就业，带动相关产业协调发展。2、经济效益：该项目实施后，预计公司年产值可达万元以上，实现利润万元，税金万元，公司贷款额投资回收期为年左右。 第十章 综合评价 通过论证分析，县大自然农业开发公司扩大无公害蔬菜和无公害草禽家畜产品生产规模是必要的，也是可行的。项目的经济效益、社会效益、生态效益较好，项目的实施对县农业和农村工作将产生重要影响，对农民增收和繁荣农村经济，实现农民生活“奔小康”起到积极的促进作用。第四节 经 济 合 同一、经济合同的含义及其意义经济合同是指平等主体的自然人、法人、其它经济组织之间，为实现一定的经济目的，按照法定程序、明确相互权利和义务的意思表示一致的、具有法律效力的协议性文书。随着我国社会主义市场经济的迅速发展和对外开放的逐步深入，合同的运用日益普及，合同的种类日趋增多。为了切实保护合同当事人的合法权益，维护社会经济的良好秩序，促进社会主义现代化建设，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国合同法(以下简称为合同法)，并定于1999年10月1日起施行。与此同时，中华人民共和国技术合同法、中华人民共和国涉外经济合同法、中华人民共和国经济合同法等三部合同法同时废止。合同法与此前的三部有关合同的法律在基本精神和原则上是一致的，重要的是，合同法综合了三部合同法实施多年的实践经验，在其基础上进行了调整、补充和完善，是我国第一部统一的经济合同法律。这部统一的合同法，扩大了经济合同的适用范围，其特点主要表现在：一是合同的主体扩大了，其主体不仅包括中国、外国的组织与组织之间的合同，而且包括了个人与组织之间、个人之间的合同；二是合同的种类扩大了，其种类不仅包括买卖、贷款、租赁、技术等经济合同，而且包括了所有当事人设立、变更、终止民事权力义务关系的协议。学习和掌握各种经济合同文书，对于繁荣社会主义市场经济，促进社会主义市场经济健康发展有着十分重要的意义。这些重要意义主要有：（一）自觉维护合同当事人的合法权益。通过学习合同文书的写作，能使我们充分了解有关平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则和守法原则等合同的基本原则，充分把握各种合同的基本内容，规范制作合同的程序和格式，周详、准确地表达当事人一致的意愿，从而实现并保障当事人的合法权益。（二）自觉地维护社会经济秩序。合同法秩序是社会经济秩序的特殊形式。保障合同法秩序的稳定，是保障社会经济秩序，稳定和正常发展的重要前提和内容。只有认真地学习和掌握合同文书，才能保证国民经济各部门、各单位和公民个人正常的经济活动，推动社会经济的发展。（三）促进社会主义现代化建设。在市场经济条件下，一切交易活动都是通过订立和履行合同来进行的，尤其是中国加入WTO以后，世界贸易交往频繁，合同应用更加广泛。因此，对合同文书的正确理解和使用，能推动经济主体进入市场，从事更多的市场交易活动，而市场交易活动越频繁，市场经济才能越得到发展，社会财富才越能得到增长，才能对社会主义现代化建设起到有力的促进作用。二、经济合同的签订原则与形式（一）经济合同的签订原则经济合同是一种民事法律行为。在签订经济合同时要遵循如下几个原则。 平等原则。平等原则是合同当事人在合同签订过程中应当遵守的基本准则。合同法规定，“合同当事人的法律地位平等”，表明了在订立或履行合同的过程中，合同当事人的法律地位都是独立的、平等的，没有身份的高低之分、经济实力的强弱之分、行政的从属之分和地位的主雇之分，任何一方都不得将自己的意志强加给另一方。 自愿原则。自愿原则是签订合同的重要原则，它充分地体现了在社会主义市场经济的交易活动中，让合同当事人根据自己的知识、认识和判断及经济承受能力去选择自己所需要的合同，去追求自己最大利益的自主权。这个自主权贯穿于当事人的整个活动中，包括：订不订合同可以自愿；有权选择合同的对方当事人；合同的内