事业单位往来账存在的问题及解决办法.doc

浅谈事业单位往来账存在的问题及解决办法往来账款，是指一个会计主体在经济业务活动中发生的应收、暂付和预付款等债权方面的款项以及应付、暂存和借入款等债务方面的款项之统称。往来款的管理是财务管理一项非常重要的内容，其管理的好坏直接影响单位会计信息的质量。加强往来账款管理，对提高会计信息的真实性，加速资金周转，减轻财政负担，避免或减少资产流失都具有十分重要的意义。事业单位往来账款主要核算本单位与其他单位或个人正常的应收应付款项。目前，事业单位对往来账款疏于管理的现象比较严重，有的单位经过多年积累、人员更换，大大增加了坏账、死账的几率，对事业单位国有资产的保值增值造成了潜在的风险。笔者认为目前事业单位往来账款主要存在以下三个方面的问题： 一、制度不健全，管理不善，催款不及时 有相当一部分事业单位，由于单位领导和财会人员在思想上不重视，没有建立应收款管理制度，更没有专门的管理人员，即使个别单位建立了相关制度，也往往形同虚设，落实不到位。有的领导本着“反正不是我签的字，与己无关”的态度，而财会人员又怕得罪人，造成单位职工借款长期挂账。 二、人情借款，职工外出办事借款还款报销不及时现象比较突出。 有的单位领导把关不严，将公款变成了“人情款”，随意借款。例如，单位职工患大病住院，家属到单位借款，而领导往往碍于情面，一般情况下都同意了借款，结果往往造成借出的公款因职工的去世而无法收回。还有的，虽然是单位公事借款，但是办1万元的事，借两万元的款，办完事，如果领导不及时催，也不着急还，反正自己没有垫支款，公家的钱，不用白不用，时间久了，有的单位职工调离了本单位，但本单位的账户还挂着几万元，清理往来的时候催，还不一定有时间，即使有时间也得让原单位领导和新单位领导，甚至要惊动上级领导协商才能回到原单位办理借款清理业务，也有的职工没有还清借款和没有索取发票办理报销就退休了。三、虚列支出，利用往来款项核算收支 目前在事业单位中，利用应付款核算收支、虚列支出的现象非常严重。有的单位利用应付款隐藏收入和支出，将应属于收支性质的款项直接在应付款科目中核算，不通过收支科目反映；有的单位将应付款科目变成了调节结余的工具，在年底决算时，对必须完成但还没有完成的项目，通过虚列支出的方式，将剩余的项目经费在应付款科目中挂账，转为下一年度核算。 由此看来，部分事业单位通过财务技术的操作已经将往来款项变成了单位甚至是领导的“自留地”，用往来款项来掩盖某些经济问题甚至违规违纪问题，使公款私用和虚列支出的现象愈加严重，极大的影响了单位会计信息的质量。如何解决以上三方面的问题，笔者认为应该从以下四个方面入手解决： 一、领导充分重视，保证往来款项管理工作的开展 单位领导要转变观念，充分重视往来款项的管理工作。一方面，领导要严格把关，杜绝“人情借款”和滥签字。另一方面，领导要坚决支持单位财务部门及相关部门进行往来款项管理的工作，并配备专门的往来款项管理人员，建立健全相关制度，明确责任，保证往来款项管理工作的顺利实施。 二、坚决清理应付款，还应付款真实面目 事业单位财务制度明确规定：严禁利用应收应付款等往来款项进行收支核算。对此，事业单位的领导和财务人员应给予足够的重视，对本单位的应付款科目进行彻底的清理。确实属于负债性质的明细科目予以保留，用于收支核算的以及虚列支出形成的应付款明细科目应坚决予以清除，进行账务调整，调增、调减当年收支，从而真正体现“大收大支”的概念，保证收支决算的真实性，切实提高单位会计信息的质量。 三、彻底、全面的清理个人拖欠公款，保证资金的安全 事业单位的应收款与企业的应收款有很大的不同，企业的应收款主要是反映客户的欠款，而事业单位的应收款主要是个人或外单位借款。在事业单位中，个人拖欠公款长期不还和公款私用的现象比较普遍。因此，事业单位的领导应充分认识到此现象的严重性，并能够以身作责，定期组织单位财务、纪检、审计部门对拖欠公款情况进行彻底、全面的清理，按照“谁借出、谁收回”的原则，从实际出发，制定具体实施方案，特别是对历史遗留下来的和数额较大的欠款要重点清理，切实将此项工作落到实处。对一些预付款项但没有索取对方发票报销的情况，应责成经办人或当事人及时向对方索要发票，对逾期不办理的，应扣取当事人的工资用以归还欠款。对违反规定的预付、借支款项，还应对当事人和批准人进行责任追究。通过清理，既能优化单位的资产状况，又能保证资金的安全，可见此项工作的重要性和必要性。 四、建立健全相关内部管理制度，加强往来款项的日常管理 事业单位应结合实际制定一套可行有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理。完善制约机制，严格执行事业单位财务制度，严禁违反财政、财务制度规定出借公款，严禁虚列支出和利用往来款项进行收支核算；建立清理制度，对个人借款进行定期或不定期的检查清理；建立工资偿还欠款制度，对个人拖欠公款逾期不还的，预付款项逾期没有索取发票报销的，应按月从其工资中扣除一定数额的金额用于偿还公款，扣完为止；建立责任追究制度，谁借出的款项，谁签的字，谁负责到底，对违反规定的预付、借支款项和利用往来款核算收支及虚列支出，应坚决追究当事人和批准人的责任；建立内部检查审计制度，明确纪检、审计部门和财务部门各自的职责，明确审计人员和财会人员应负担的责任，做好单位内部自查工