着力增强自主创新能力.ppt

1,着力增强自主创新能力大力推进企业技术创新国家发展改革委高技术产业司阮高峰北京二OO七年八月二十九日,2,一、对自主创新国家战略的理解二、推进技术创新的主要工作思路三、国家高技术产业发展项目计划,着力增强自主创新能力大力推进企业技术创新,3,一、对自主创新国家战略的理解,着力增强自主创新能力大力推进企业技术创新,4,党和国家领导人高屋建瓴实现科学发展的必然选择贯穿经济社会发展十一五规划纲要统领国家中长期科技发展规划纲要,一、对自主创新国家战略的理解,5,提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。胡锦涛总书记,党和国家领导人高屋建瓴,6,自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨，必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区。温家宝总理,党和国家领导人高屋建瓴,7,必须保持经济平稳较快发展必须加快转变经济增长方式必须提高自主创新能力必须促进城乡区域协调发展必须加强和谐社会建设必须不断深化改革开放,立足科学发展着力自主创新完善体制机制促进社会和谐,实现科学发展的必然选择,党的十六届五中全会全面部署,8,基本国情（资源约束）45种主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半2010年能够保证供应的只有24种2020年只有6种2030年只有2种,开源节流并举、节约优先必须充分依靠技术创新,实现科学发展的必然选择,9,基本国情（生态环境压力）我国生态遭到破坏，沙化面积达到174万平方公里主要海湾、河口及滨海湿地均处于不健康或亚健康状态化学需氧量和二氧化硫排放世界第一二氧化碳排放世界第二，仅次于美国,实现科学发展的必然选择,缓解生态环境压力必须充分依靠技术创新,10,优化升级产业结构要依靠技术创新,基本国情（结构矛盾）一、二、三产业比例不协调，服务业相对滞后农业经济结构不合理，农产品深加工率和高价值农产品比例过低资本、资源与能源密集型的重化工业产业结构特征明显,实现科学发展的必然选择,11,基本国情（转变增长方式）传统生产要素对经济增长的边际贡献率递减我国万元工业产值用水量是国外先进水平的10倍与国际先进水平综合能耗炼钢高20%以上、水泥高40%以上、乙烯高30%以上增加相同的GDP，西方发达国家的投资为1，我国的投资达到45。全面实现小康社会目标增长方式必须由要素驱动向创新驱动转变,实现科学发展的必然选择,12,应对全球化（机遇和挑战）生产要素全球化跨国资本在全球流动；石油、铁矿石、氧化铝等能源、资源世界市场早已形成；各国人才流动性不断加强研发全球化世界500强占全球研发的80、技术创新71，62的技术转让在500强间进行。跨国公司研发中心加快向发展中国家转移我国经济全球化进程加快中国经济与世界经济互相影响；人民币汇率变化直接影响全球金融市场；我国外贸依存度（进出口贸易总量/GDP）2006年达到近70；我国对国外的技术依存度（50左右）,实现科学发展的必然选择,13,国家产业安全核心产业安全出口管制，基础软件、计算机芯片、集成电路等关键装备依赖进口产业国际分工边缘化高端知识产权；低端反倾销等产业技术安全手机、计算机、数控机床、DVD等专利使用费信息安全通信互联网，基础信息网络，财政、金融、交通等重要网络，大量采用国外设备和软件，信息安全无法保障真正的核心技术是市场换不来的，是花钱买不来的！要在扩大开放中维护好产业安全，促进经济的均衡发展,实现科学发展的必然选择,14,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变,贯穿经济社会发展十一五规划纲要,15,指导方针：自主创新重点跨越支撑发展引领未来总体部署：建立国家创新体系（技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、中介服务体系）经济社会发展11个重点领域，68个优先主题十六个科技重大专项科技发展8个领域27项前沿技术、18个基础科学问题，4项重大科学研究计划体制、政策、投入和人才保障,统领国家中长期科技发展规划纲要,16,二、推进技术创新的主要工作思路,着力增强自主创新能力大力推进企业技术创新,17,（二）推进技术创新的主要工作思路,加强规划引导完善政策环境建立基础支撑提升研发能力推进成果转化,“三化一创新”产业化、信息化、国际化和自主创新,18,第一、加强规划引导,始终把推进企业技术创新摆在经济工作的重要位置，贯穿于各类规划的制定和实施中总体规划：国民经济和社会发展“十一五”规划纲要区域规划：长三角和京津冀区域创新体系规划专项规划：国家自主创新基础能力建设规划、高技术产业发展规划、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发规划,19,指导思想：自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作总体思路：加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，做强高技术产业，推动传统产业升级，促进经济增长方式转变,国家高技术产业发展“十一五”规划,20,着力产业发展的八大重点领域1、电子信息产业2、生物产业3、航空航天产业4、新材料产业5、高技术服务业6、新能源产业7、海洋产业8、高新技术改造提升传统产业,国家高技术产业发展“十一五”规划,21,实施九大专项工程1、集成电路和软件专项工程2、新一代移动通信专项工程3、下一代互联网专项工程4、数字音视频产业专项工程5、先进计算专项工程6、生物医药专项工程7、民用飞机专项工程8、卫星产业专项工程9、新材料产业专项工程,国家高技术产业发展“十一五”规划,22,指导思想：着眼长远发展、优化整体布局完善体制机制、提升创新能力五大体系：研究实验、科技公共服务产业技术开发、企业技术创新创新服务五大自主创新能力支撑体系,国家自主创新基础能力建设十一五规划,23,实施若干重大工程重大科技基础设施建设工程科技基础条件平台建设工程知识创新工程技术创新工程,国家自主创新基础能力建设十一五规划,24,建设一批国家重大科技基础设施，取得一批具有重大科学意义的创新性成果，支撑原创性基础研究、缓解资源环境约束、突破战略性高技术产业的科技“瓶颈”。如强磁场实验装置、新一代天文望远镜、海洋科学综合考察船等,重大科技基础设施建设工程,25,构建布局合理、开放高效的科技资源共享体系，以改革为动力，以资源共享为核心，积极探索新的管理体制和运行机制，打破资源分散、封闭和垄断的状况，不断提高我国科技资源的利用效率,科技基础条件平台建设工程,26,建设若干世界一流水平的科研机构和研究型大学，形成一批具有国际影响的科学研究基地。主要包括中科院的知识创新三期和教育部的985二期工程等,知识创新工程,27,建设一批国家工程实验室、新建和加强一批国家工程研究中心、支持建设和强化一批企业技术中心，建立产业自主创新的基础支撑平台，促进建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,技术创新工程,28,完善自主创新政策的取向科技体制财政税收金融体系政府采购引进消化吸收再创新知识产权军民结合营造有利于技术创新的体制、机制和政策环境,第二、完善政策环境,29,第二、完善政策环境,开展的主要工作国家中长期科技规划纲要配套政策实施细则制定数字电视、软件和集成电路、生物等产业政策研究制定国家产业技术政策制订修订高技术产业化重点领域指南推进落实促进产业结构调整暂行规定、产业结构调整指导目录等,30,第三、建立基础支撑,“十一五”期间安排60亿元，支持建设十二大科技基础设施安排20亿元专项实施自主创新能力建设专项，支持国家工程研究中心、国家工程实验室、重点骨干企业技术中心等建设安排了48亿元专项支持中科院知识创新三期工程建设,31,第四、提升研发能力,加强对重大技术装备的消化吸收和再创新，在能源、交通、石油化工、船舶、核电等领域使我国重大装备研制能力有了较大幅度的提高（船舶、核电、三峡机组等）组织产业技术研究开发，在重要的产业领域（如第三代移动通信、数字电视、可再生能源等）掌握了一批具有自主知识产权的核心技术加大中央预算内（国债）投入，继续提升传统产业的整体技术装备水平，促进企业技术进步、节能降耗和减排,32,第五、推进成果转化,“十一五”期间组织实施九大高技术工程安排近20个重大产业化专项支持建设了千余项高技术产业化项目培育形成了一批新兴产业群发挥高技术产业战略性先导产业的作用,33,三、国家高技术产业发展项目计划,着力增强自主创新能力大力推进企业技术创新,34,国家高技术产业发展项目管理暂行办法（国家发展改革委令第43号）,三、国家高技术产业发展项目计划,（一）项目主要类别（二）项目组织管理（三）项目基本要求（四）项目实施管理,35,主要可分五大类：高技术产业化项目研制开发项目创新能力建设项目技术升级和结构调整项目其他项目（重大科技基础设施、标准等）,（一）项目主要类别,36,高技术产业化项目,目标定位：关键技术的工程化集成、示范，自主创新科技成果的规模化应用重点发展一批具有核心竞争力的先导产业推广应用一批先进适用的高新技术加快形成一批集聚效应突出的产业基地积极培育一批具有跨国经营能力的高技术企业大力发展一批具有自主知识产权的知名品牌,37,研制开发项目,目标定位：国家重点建设工程对重大技术装备需要重点产业结构优化升级的共性、关键技术提升产业的核心竞争力和自主发展能力其他特殊要求,38,创新能力建设项目,目标定位：突破产业发展的技术瓶颈提升重大科技成果工程化能力提升产业化研发及验证能力提升企业的创新能力提供技术创新的基础平台支撑,39,技术升级和结构调整项目,目标定位：着眼经济社会发展需要推进先进技术、工艺和设备的广泛应用，加速技术进步发展电子商务和企业信息化培育一批骨干企业和知名品牌促进信息、生物、民用航空航天等战略性产业规模发展,40,（二）项目组织管理,组织方式：国家发展改革委自上而下组织每年确定若干重点领域发布专项公告或通知（上年底公告下年度）公告或通知提出具体要求（重点、任务和时间等）项目主管部门负责初审和申报初步内容包括备案或核准、招标内容、土地和环评等计划单列企业和中央管理企业可作为主管部门项目申报单位负责编制资金申请报告、落实相关条件,41,（二）项目组织管理,评审方式：专家集中答辩评审委托咨询机构评估国家发展改革委审查批复支持方式：按照国家投资体制改革总体要求以投资补助和贷款贴息补助为主辅以国家资本金投入国家资金主要用于项目研发及相关研发条件,42,（三）项目基本要求,共性原则要求：符合公告或通知要求符合国家产业政策和节能、降耗、环保和安全等要求项目单位有较强的技术开发、资金筹措和项目实施等能力项目已完成审批、核准或备案用地、环保等有相关部门意见,43,（三）项目基本要求,高技术产业化项目其他要求：科技成果具有先进性和良好推广价值科技成果有相关证明（鉴定、权威机构认定）有相关产业化项目的生产和经营许可其他特殊要求，如生物医药产业化项目要完成临床试验等,44,（三）项目基本要求,研制开发项目其他要求：研制开发技术有创新性、针对性强具有相关领域前期研究基础和研发队伍重大技术装备研制有国家工程依托其他特别要求,45,（三）项目基本要求,创新能力建设项目其他要求：国家工程研究中心（第52号令）产学研联合新组建独立法人资格的研发实体已经国家发展改革委批准建设，并完成相关组建工作最近年度评价达到一定标准申请的项目符合其发展方向和任务原则上一个领域只建设一个工程研究中心,46,（三）项目基本要求,创新能力建设项目其他要求：国家工程实验室（第54号令）产学研联合新组建相对独立的研发实体已经国家发展改革委批准建设申请的项目符合实验室发展方向和任务原则上一个领域只建设一个工程实验室,47,（三）项目基本要求,创新能力建设项目其他要求：企业技术中心建设（第53号令）已经国家有关部门认定每年组织一次认定受理认定申请截止日为每年5月15日最近年度评价得分70分以上每两年评价一次（有淘汰)受理截止日为评价年4月15日项目能支撑企业关键、核心技术发展,48,（三）项目基本要求,技术升级和结构调整项目其他要求：符合国家产业结构调整指导目录项目具有经济规模项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩项目单位有相关产品生产资格产品和技术符合国家或国际标准其他特殊要求,49,（四）项目实施管理,国家按项目进展情况安排下达