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华中师范大学 硕士学位论文 以人为本学校管理模式的创新 姓名：张祥鸿 申请学位级别：硕士 专业：教育 指导教师：余学峰 20040501 硕士学位论文 M A 趼E R ST H E S I S 内容摘要 人本管理是应知识经济时代要求而产生的一种现代管理理念，反映了当代 社会人们对人自身价值的认识与人的地位的提升。严格地说，以人为本的管理， 它概括的是管理的价值观体系，而并非一种具体的模式，它贯穿于各种管理活 动以及管理活动的各个环节和各个层次。学校人本管理是人本原理在学校管理 中的运用是当代素质教育应当追求的一种理想的学校管理模式。 传统管理理论在观念上表现为，以物为中心，把人作为实现目的的工具和 手段。把对人的管理当成对人的控制与约束，压抑甚至是扼杀了人发展。在管 理制度上，强调管理的模式化、制度化、组织化，注重秩序的稳定与保持，不 利于学校的发展与创新。在管理方法上，强调命令与服从，缺乏民主与参与。 传统的学校管理模式忽视人的价值，不利于人的发展和教育创新。人本管理模 式有利于克服传统管理模式的局限，从而实现学生、教师以及学校的整体发展。 学校人本管理是人本原理在学校管理中的应用，是以关心人、尊重人、激 励人、解放人、发展人为根本指导思想来进行的学校管理。它是把人作为管理 主体，充分利用和开发学校人力资源，服务于学校组织内外的利益相关者，从 而为实现学校目标和学校成员个人目标而进行的学校管理，是学校管理的最高 原则，管理的最终目的是解放人、发展人。 文章论述了以人为本学校管理模式提出的时代特征和必然性。指出人本思 想是当代一种重要的哲学理念，人本管理更能体现学校管理的本质：以人为中 心，充分发挥人的积极性更是教育改革顺利实施的有力保障；分析了传统的学 校管理在管理观念、价值取向、管理制度和管理方法等方面存在的局限。提出 了以人为本学校管理模式的构想，阐述了以学生为本，尊重学生个性，促进学 生全面发展是学校管理本质的根本体现；尊重教师，充分发挥教师的参与管理 的积极性，并注重教师自身的发展是实现学生、学校发展的重要保障；校长 素质的提升与自我发展是学校实现人本管理的关键，构建优秀的学校文化是学 校发展的环境保证等观点。 关键词：学校管理以人为本人本管理 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S A b s t r a c t H u m a n i s t i c a d m i n i s t r a t i o n i Sam o d e ma d m i n i s t r a t i v e r a t i o nt h a tt h e k n o w l e d g e e c o n o m i cs o c i e t yr e q u i r e s ，i tr e f l e c t s t h ei m p r o v e m e n to f p e o p l e Sv a l u e a n ds t a t u s A c t u a l l yh u m a n i s t i c - a d m i n i s t r a t i o ni Sav a l u e so fv a l u e ，n o tac o n c r e t e a d m i n i s t r a t i v em o d e ，i tg o e st h r o u g ha l lk i n d so fa d m i n i s t r a t i v em o d e sa n da s p e c t s a n ds e c t o r so f a d m i n i s t r a t i o n S c h o o lh u m a n i s t i c - a d m i n i s t r a t i o ni st h ea p p l i c a t i o no f h u m a n i s t i c a d m i n i s t r a t i o n , a ni d e a ls c h o o la d m i n i s t r a t i v em o d e t h a t q u a l i t y - e d u c a t i o ns h o u l dg o i nf o r T r a d i t i o n a ls c h 0 0 1 a d m i n i s t r a t i o n - m o d ef o c u s e so nt h er e s p e c to fo b j e c t ，l o o k s p e o p l ea st h e m e a n sa n dt o o l s I ti n h i b i t sa n dr e s t r a i n st h ed e v e l o p m e n to f s t u d e n t sa n dt e a c h e r s A n dt h em o d e l i s t ，s y s t e m i s m ，o r g a n i z a t i o n i s ma n dt h e e x c e s s i v ee m p h a s i so no r d e ra n ds t a b l i t yo fs c h o o l a d m i n i s t r a t i o na r en o tb e n e f i t f o rt h ed e v e l o p m e n ta n di n n o v a t i o no fe d u c a t i o n I nt h ew a yo ft h em e t h o do f a d m i n i s t r a t i o ne m p h a s i z e so nc o m m a n d a t i o na n ds u b m i t a t i o n ，s h o r to fd e m o c r a c y a n d p a r t i c i p a t i o n T r a d i t i o ns c h o o l a d m i n i s t r m i o n - m o d ei g n o r e s t h ev a l u eo f p e o p l e ， n o tb e n e f i tf o r t h e d e v e l o p m e n to fp e o p l e a n dt h ei n n o v a t i o no fe d u c a t i o n H u m a n i s t i ca f l m i n i s W a t i o n - m o d ei sb e n e f i tf o rg o i n go v e rt h ed i s a d v a n t a g eo f t r a d i t i o n a la d m i n i s t r a t i o n m o d e ，a n da c c e l e r a t i n gt h ew h o l ed e v e l o p m e n t o f s t u d e n t s ，t e a c h e r sa n ds c h 0 0 1 S c h 0 0 1 h u m a n i s t i c a d m i n i s t r a t i o n - m o d ei St oe x e r c i s et h eu p p e r m o s tp h i l o s o - p h i c a ld i s c i p l i n et oa d m i n i s t e rs c h o o l ，w h i c h c l a i m ss u p e r v i s o r sr e s p e c tm e m b e r s ， b ec o n s i d e r a t eo f m e m b e r s s p r i tu pt h e ma n di m p r o v et h e ma n dS Oo n I ti sc h a r a c t e r i s t i co f t h ep r o m o t i o n o f m e m b e r S s t a t u s ，f u l l yd e v e l o p i n g t h e p o l e n t ，s u p p l y i n g s e r v i c et ot h e m ，c o n f o r m i t yc o l l e c t i v eg o a l sa n d p e r s o n a lg o a l s ， a n dt od e v e l o pm e m b e r s r a d i c a l l y H u m a n i s t i c a d m i n i s t i cr a t i o ns t a n d sf o r an e w p h i l o s o p h i c a lp r i c i n p l e 1 1 l et h e s i s a n a l y s e t h e n e c e s s a r y f o r t h eh u m a n i s t i c a d m i n i s t r a t i o n A n i m p o r t a n tp h i l o s o p h i c a lp r i c i n p l eo f t h es o c i e t ya n d t h ee s s e n c eo f s c h o o l - a d n i n i s t r - a t i o n ，a n d t h ee x l u c a t i o n - r e f o r m a t i o ni n p r o c e s s ，c r y f o r t h eh u m a n i s t i ca d m i n i s t r a t i o n - m o d e A n de x p l a i n i n gt h ed i s a d v a n t a g e so ft h e t r a d i t i o n a ls c h 0 0 1 a d m i n i s t r a t i o n m o d e 1 1 1 eh u m a n i s t i c - a d r a i n i s t r a t i o n m o d ei s 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S p r o p i t i o u st og e to v e rt h ed i s a d v a n t a g e so f t r a d i t i o n a la d m i n i s t r a t i o n - m o d e ，w h i c h i n c l u d et h ei d e ao fa d m i n i s t r a t i o I I a d m i n i s t r a t i o ns y s t e ma n da d m i n i s t r a t i o n m e t h o d L a s t l y , t h ep u t t i n gh u m a n i s t i ca d m i n i s t r a t i o ni n t op r a c t i c e O n e i st or e s p e c t a n dd e v e l o ps t u d e n t s ，t w oi st or e s p e c ta n d d e v e l o pi n s t r u c t o r s ，t h i r di st oi m p r o v e a n d d e v e l o pp r e s i d e n to f s c h o o l ，a n dl a s t l yi st oc o n c e i v i n ge x c e l l e n ts c h o o l c u l t u r e K e y w o r d s ：s c h o o l - a d m i n i s t r a t i o n h u m a n i s mh u m a n i s t i c - a d m i n i s t r a t i o n I I I 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 前言 人本管理思想的形成、发展到成为现代组织管理的热潮，是基于社会经济 发展和人们日益对人性的关注、重视社会心理对管理的效用。一方面，人类已 从工业社会迈向信怠社会，信息、知识和创造力是信息社会的最重要的资源， 而这些资源的唯一来源是人；另一方面，随着经济的发展和人的精神生活的提 高，工作对人们来说除了是谋生的手段外，更重要的是实现个人价值的重要方 式。世界现代化经历了百年实践，开始认识到应当先化人后化物，以人为中心 的管理思想得到前所未有的重视，并开始渗透到教育管理和经济管理的各个层 面。 创新是当今社会一个重要的特征，也是学校教育面临的一个迫切的要求。 学校管理模式的创新是实现教育创新的一个重要保障。传统的学校管理曾发挥 了重要的作用，促进了学校教育的发展。然而，随着社会的发展，传统的学校 管理模式已不能适应当前教育发展的客观要求。教育的现代化要求学校管理模 式的现代化，教育刨新要求学校管理模式的创新。以人为本的学校管理模式的 创新是当代社会发展，教育改革的必然选择。 人本管理就是以人为中心的管理思想，其核心是充分发挥人的能动性。它 揭示了管理活动中人与其他多种因素之间的本质关系，强调人是管理活动的核 心，把人作为管理的主要对象和管理的最重要资源，尊重人的价值，全面开发 人力资源，以谋求人的全面自由发展为最终目的。人本特色学校模式具有深刻 的时代内涵，体现了社会发展对人的发展提出的要求。在学校管理系统中，人 既是管理的主体，又是管理的对象还是管理的产品，人在学校管理中具有重 要地位。因此，尊重人的价值，调动人的积极性，促进人的全面发展是学校管 理本质的充分体现。 学校人本管理的涵义是什么，它具有什么样的特征? 以人为本学校管理模 式提出的客观必然性和理论基础是什么? 学校人本管理与教育创新有什么样 的关系? 怎样才能实现学校人本管理? 这些都是本文试图论述的问题。 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 一、学校人本管理概述 人本管理是应时代要求而产生的一种现代哲学管理理念，反映了当代社会 人们对人自身价值的认识与人的地位的提升。学校人本管理是人本原理在学校 管理中的运用，是当代素质教育应当追求的一种理想的学校管理模式。作为一 种现代管理思想，学校人本管理具有特定的时代内涵。 ( 一) 人本管理思想的内涵 以人本主义心理学及行为科学等理论为基础而产生的入本管理理论，八、 九十年代以来风靡全世界，一开始主要应用于企业管理。以人为本的现代企业 管理，一般是指要尊重人、理解人和关心人，重视以人为中心的管理与研究， 充分运用动机激励手段以达到个人潜能与自我价值的充分实现。主张把人视作 管理的主要对象与企业最重要、最有活力的资源，运用各种激励手段，充分调 动和发挥广大员工的积极性和创造性，从而不断增强企业活力。 入本管理包括两层意思：一通过强调人在管理中的主导地位以及调动人的 主动性、积极性和创造性的核心思想，丽将资源中的人回归到了人本身：二通 过以人为本的管理活动，追求组织高效运转进而实现组织目标的过程，来锻炼 人的意志、脑力、智力和体力，通过竞争性的生产经营活动达到完善人的意 志和品格，提高人的智力，增强人的体力的目的，使人获得超越于生存需要的、 更为全面的自由发展。这也是人本管理应有的哲学含义和理想境界。 人本管理是以人为本的管理，与物化管理相对应。有的学者将人本管理概 括为3 P 管理1 ，即从管理对象角度看，是人的管理( M a n a g e m e n to ft h ep e o p l e ) 、 依靠人的管理( M a n a g e m e n tb y t h ep e o p l e ) 、为了人的管理( M a n a g e m e n t f o rt h ep e o p l e ) 。也有学者将人本管理分为五个层次：情感管理、民主管理、 自主管理、人才管理和文化管理。统而言之，人本管理的核心思想是充分发挥 人的能动性。它揭示了管理活动中人与其他多种因素之间的本质关系，强调人 是管理活动的核心。把人作为管理的主要对象和管理的最重要资源，尊重人的 价值，全面开发人力资源，以谋求人的全面自由发展为最终目的。 2 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S ( 二) 人本管理思想的缘起 人本管理是人本主义心理学在管理领域的具体运用。人本主义心理学是本 世纪6 0 年代在美国兴起的一个心理学流派，是马斯洛、罗杰斯等人在批判行为 主义和精神分析学派的基础上建立起来的。该学派主张研究人的本性、潜能、 经验、价值、生命意义、创造力和自我实现，反对心理学中的“第一势力”行为 主义的机械决定论和“第二势力”精神分析的生物还原论，故人本主义心理学被 称为“第三势力”“。人本主义心理学不仅把人的本性和价值提到心理学研究的 首位，而且对组织管理、教育改革、心理咨询和心理治疗具有重要的使用价值。 因此，入本主义心理学被誉为是，渴望以人为中心，崇尚自由和尊严、自主与 选择、价值与潜能、创造力与自我实现以及宏扬人的主体性的心理学。 但是。西方传统的管理却缺少对人的应有尊重，特别是泰勒的科学管理运 动，将人视为“会说话的机器”，人的主体价值丧失殆尽。西方管理心理学中关 于人性的假设有“经济人”、“社会人”、“自动人”和“复杂人”几种。“经济人” 又叫雎利人”、“实利人”，是美国心理学家史克思( J H S c o n ) 概括提出的，麦 格雷戈( S M a g r c ) 的X 理论也是对“经济人”假设的概括。“经济人”和x 理论都以享 乐主义哲学为基础，认为人是非理性的，天生的懒惰，生下来就追求私利，以 获得生理需要的满足。这实际是把人看成了完全的自然人，抹杀了人的社会性。 泰勒采取的“胡萝卜加大棒”政策，就是把入视为“经济入”，当作机器的附属品 甚至动物对待的结果。“经济人”根本不能激发被管理者的献身精神和主人翁责 任感，只能形成给多少钱，干多少活的雇佣思想。 美国哈佛大学教授梅奥( J M a y o ) 的“社会人”的假设，认为人类工作的主 要动机不在于经济利益，而在于工作的社会关系只有社会的需要和自我尊重 的需要才是激发工作的动力。影响人积极性韵因素，除物质条件之外，还有社 会心理因素。梅奥等人在2 0 世纪3 0 年代初进行的霍桑试验，揭示了工人的行为 方式不但由金钱所驱使，而且个人的态度对其行为方式也起着特殊作用，从而 推动了对工作场所、组织中人韵因素，包括人的行为、需要的研究，使人成为 企业管理者、研究者关注的中心。据此，他提出了“参与管理”的新型领导方法。 “自动人”又称“自我实现的人”，这是人本主义心理学家马斯洛等人提出来 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 的一种人性观。马斯洛提出的需要层次理论包括生理需要、安全需要、交往 需要、尊重需要、自我实现需要。前两种需要是人的低级的生物性需要，后三 种是高级层次的社会心理需要，自我实现是指个人才能得到充分发展，人格臻 于完美。即充分实现个人的全部潜能，全部价值，成为自由的、健康的、无畏 的人。 - 鼍至济人”的假设，只重视物质因素，强调完成任务，轻视人的作用和人际 关系。以物质刺激调动员工的积极性；“社会人”的假设重视入的因素和人际关 系，把经济因素置于次要地位，强调以搞好人与人之间的关系，满足社会性需 要来调动员工积极性。这些都是从外部来满足人的需要，主要是生理、安全和 交往的需要。“自我实现的人”的假设，把管理的重点从重视人的因素转移到重 视环境上，强调要创造一个适宜的工作环境、工作条件，让员工在这种条件下 充分地发挥自己的潜力和才能，充分发展个人的特长和创造力。这是一种内在 的激励，目的是满足员工希望获得知识、施展才华、自主、自重等的需要。只 有这种内部的激励，才能满足自尊和自我实现的需要，也才能从根本上调动员 工的积极性、主动性和创造性。因此，人本原理是建立在“自我实现的人”的人 性假设上的。 2 0 世纪六七十年代，由于心理学、社会学及人类学的进步与普及，行为科 学的影响更为深远。玛克利克( H M e l i c k ) 发表的管理的人性面和管理 者，阐述了如何启发人性潜能以激励员工。他指出，传统的管理( x 理论) 对 于人性皆偏于“性恶”的观点，但现代的管理( Y 理论) 则肯定人性的优点，重 视人格的尊严，认为工作的热忱、发展潜能、责任皆在于员工身上，主要取决 于管理者因势利导，促其发挥：员工在工作上的愿望及其行动皆有其原因，这 源自人类生理、心理和社会的需要，管理者只有切实地满足员工的需要，达到 其愿望，才能发挥激励的更大的效果。行为科学学派最主要的成就在于阐述组 织的人性化因素与合乎人情的管理两方面，重视人性潜能发展与人格尊严对 于现代管理极具启发性。后来又兴起的人力资源管理学说将人的地位提高到了 很高的位置，认为人是组织中最为活跃、最为重要的因素，直接影响着组织目 标的实现，因而重视对人的管理，注重调动人的积极性，以发挥其最大的效能。 4 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 以上这些理论和观点不仅直接催生了人本管理思想，而且也丰富了人本管理思 想。 ( 三) 学校人本管理的实质 学校人本管理是人本原理在学校领域内的应用，除了人本原理的一般含义 外，其本身还具有特殊的内涵。 1 学校人本管理的涵义 学校人本管理是人本原理在学校管理中的运用，就是以关心入、尊重人、 激励人、解放人、发展人为根本指导思想来进行的学校管理，就是一种把人作 为管理的主体，充分利用和开发学校的人力资源，服务于学校组织内外的利益 相关者，从而为实现学校目标和学校成员个人目标而进行的学校管理。学校人 本管理的涵义主要包括以下两点： 第一，所谓“以人为本”，就是以学生和教师的成长、发展为本，这是教育 的根本。在学校管理系统中，入既是管理的主体，又是管理的对象，还是管理 的产品，因此，人的因素在学校管理中占有重要地位。“以人为本”，首先就是 要尊重师生的意愿，尊重他们成长和发展的规律，按教育教学规律办事。学校 人力资源的显著特点是知识性、智力型、教育性，它要求学校管理不仅要尊重 人、激活人、调动人豹积极性和刨造力：更要塑造人、发展人。不仅停留在表 面意义上的尊重，实行简单的人文关怀，而是统领学校精神，引导价值追求， 在深层意义上即观念层面上。对管理对象中的人施以潜在的、无形的、隐性的 再造就：对人施以理性关注、价值观领引和精神锻造；用学校目标影响教师价 值选择、转变生存观念、提升人文境界、培育现代教养，进而达到学校目标与 个体价值追求的理性整合，使组织和个体进入自为状态实现组织的持续发展 和个人的自由全面发展。 第二，“以人为本”决不只是办学特色，而是办学的根本指导思想。以人为 本，应当统帅并渗透到各种不同类型的管理中去，否则，具体的管理模式就可 能发生异化例如，科学管理如果不以人为本，就可能异化为科学主义指导下 的机械式管理，这将大大挫伤人的积极性：法制管理如果不以人为本，就会发 生异化，限制人的能动性，甚至转化为专制。所以，以人为本是管理的根本指 导思想。学校人本管理思想应该贯穿于学校管理的各个环节、各个行为之中 如教育目标的制定、学校环境的建设、教学任务的分配、管理决策的制定与执 行、教学内容的选择、教育过程的实施、教学方法的选择、以及教学评价等都 要体现出对人的尊重、理解、信任，并能有效为促进人的发展服务。 入本特色是当代学校管理模式发展的根本指导思想，这是因为： 第一，人本特色学校模式是富有活力和创造精神的，这种模式主张把社会 需要与人的发展紧密地结合起来，使学生获得最需要的也是最能代表社会发展 的知识和能力，得到最大的发展满足和教育关怀。 第二，创建一个有人性的新培养机智，鼓励和引导学生，使其潜能得到最 大的发挥。人本特色的学校模式强调学生主体性，相信每一个学生都具有后天 发展的巨大潜能，一旦开发得当，就能发展成材。它倡导学生多元智能发展， 并努力保护和培育学生多种新萌发的发展需要。因此，这种学校模式必然摈弃 死记硬背的教学方法，反对用一张试卷来要求所有的学生。因此，以人为本的 学校不会简单地以升学率和分数作为评价教学质量的主要标准，而是坚持以开 发学生优势潜能作为动力把培养健康全面发展的人作为教育目的。 第三，创建一个师生共同得到发展的教育体，鼓励师生互动发展，教学相 长。人本特色的学校模式下。不是教育者单向地领导学生，也不是教师简单地 围绕着学生转。在这里，教育者和学生都是学习的主体，师生在教育教学过程 中都获得发展。教育者，尊重、爱护、培育学生，为主体的形成和发展提供最 好的条件；教育者在教育活动中提升自身，确立教育者的主体精神。因此，人 本特色的学校模式强调教学是塑造教育者与受教育者主体性的最重要的形式， 既反对j I | i 道尊严，也反对简单的儿童中心论。入本特色学校模式营造师生互动 的发展机制，营造一种教学相长的教育氛围。学生的学习既是艰苦的探求的过 程，又是在不断克服困难中充满求知和发现之喜悦的迷人之旅。以学生为主体， 才能使教育者根据学生的发展实际，进行有成效的教育创造。并可借以表现教 师特有的创新能力和主体精神：以教育者为主体，才可能按教师每个入独特的 认知方式和教育艺术，塑造出无数富有个性的有创造精神的人才。教育者的主 6 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 体性与学生的主体性不是对立的，恰恰相反。只要使两者在教育过程中统一起 来，才能真正绽放出教育的人性光芒。产生真、善、美的教育成果和学校模式。 可见，与传统学校模式相比，人本特色学校模式更加重视人的尊严，遵循 人性形成的规律。更重要的是。人本特色学校模式把教师主体性与学生主体性 发展有机地在教育过程中统一起来，为学校持续健康发展开拓了广阔的前景。 2 学校人本管理特征 学校人本管理最显著的特征就是以“入”为中心，人的作用乃是管理的根 本。这是将人与其他管理要素，如财、物、时、空、信息等的管理作用相比较 得出的重要结论。以人为本所说的“人”是多元的，既包括管理者，也包括被管 理者，还包括管理的人文环境。就学校管理而言，以人为本涉及的人有学校领 导、教职工、学生，还有家长、社区群众等，这些人对学校管理的质量都有重 要的影响。 以人为本注重促进管理中人的发展，认为这既是管理的手段，也是管理的 目的。入的能动性和才干，是管理目标实现的重要保障，这是称其为手段的原 因。现代以人为本的管理还认为通过管理实践，也应使人自身得到发展，并指 出这是管理的重要目的之一。 以人为中心是相对于以事为中心提出的。学校管理的对象是人和物两大 类。管理工作中无时不遇到人和物的关系以“事”为中心的管理着重予工作的 成就，以增加生产，提高效率为重心，所建立的监控制度及所设计的方法，皆 是在管束员工去努力工作。谋求较高的工作效率，他们以为只要有合理的制度， 科学的方法，一定的标准化的工作程序交由员工去运用去遵行就可以了。以人 为中心的管理则侧重于：关心员工的生活需要及其心理反映；主管与员工之间 建立起彼此友谊及感情管理，互相支持；主管尊重员工的人格，予以信任，使 其能独立自主的自觉、自愿的努力工作；对员工施以激励使其内在的潜能得到 最高的发挥：培养员工的快乐情绪及热诚的工作意愿，使其能积极主动的工作： 使员工理解组织的目标，政策及业务等，并给予参与的权利与机会、增强其责 任心、荣誉感及对组织的认同与依附：对员工因材施用，量能授职，使能用其 所学，展其所长，为他们创造自我发展与自我实现的条件和机会。 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 以人为本，在处理人和物的关系时必须坚持先人后物的原则，不能先物后 人，更不能见物不见人。如对学校资源的管理：图书馆，实验室、计算机教室 等学校教育资源及设备的管理，是只把东西看管好的“看摊式”管理，还是利用 其资源及设备充分为师生服务? 看摊就是见物不见人，为师生服务就是以人为 本。校园环境建设是有利于师生的生活、学习和健康，还是不利于师生的生活、 学习和健康? 前者就是目中有人，后者就是目中无入。教学中如何处理教材、 教学内容与学生的关系也同样有个是否目中有人以人为本的问题。如何 看待学生与分数的关系，也是一种处理人和物的关系问题。不能否认。在学校 的教学中，还存在着不同程度的不顾学生身心健康发展，违反教育规律，一味 追求高分数的行为。这是一种严重的见物不见人的行为，这种行为往往表露出 学校和教师的一种功利思想。 概括起来学校人本管理具有以下特征：人在学校中的地位得以提升，充 分开发人力资源成为学校发展的根本，学校管理的服务对象是所有利益相关 者，学校管理成功的标志是学校目标与教职工个人目标都能得以实现，学校管 理的最终目的是解放人、发展人。这些特征不同于传统的学校管理模式，主要 表现在：一人本管理思想改变了过去对学校中的个人价值的判断，将人在其中 地位加以提升；二是使传统的学校人事管理向人力资源开发转变；三是改变了 学校管理的服务对象的观念，学校的服务对象应包括学校的全体教职工和学 生、家长，还包括学校外部的所有利益相关者；四是将学校目标和教职工个人 目标有效她结合，充分地发挥教职工的主动性、积极性和创造性；五是人本管 理实现了解放人、发展人的学校教育理念。以人为本是现代学校管理的根本指 导思想。 学校实施人本管理的必要性 人本管理作为一种现代重要的管理理念，渗透于各行各业的管理之中，对 现代管理产生了重要影响。学校作为一个特殊的社会组织，其管理的本质及结 构特点决定了应当实行人本化管理随着现代社会变革、管理理论的发展以及 8 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 当代教育领域的改革都迫切要求以管理的创新实现教育的创新。 ( 一) 人本思想是传统管理思想的精华 人本管理是一种新型的管理理念、管理思想，而并非一种具体的手段。它 贯穿于管理活动的各个环节和各个层次，在与管理实践相结合的过程中产生许 多具体模式，如情感管理、民主管理、文化管理等。 以人为本是管理的最高原则，渗透在各种管理原理之中，不仅与法治管理、 德治管理不相对立，而且，历史上，法治管理与德治管理常常由于体现了以人 为本的思想，从而具有了不同程度的管理民主性。如我国先秦法家认为“趋利 避害”是人之常情，善用赏罚的法治管理被视为是顺乎人情的有效管理方法。 秦国采用法家的主张，因人情，明赏罚，凝聚了民众的力量。提高了施政效能， 增强了国力。一举灭了六国而统一天下。但立国之后。秦王朝违背人心民情， 继续推行严刑酷法，激化了社会矛盾，造成二世而亡的结局。这从正反两个方 面证明了法治管理必须本之于人，否则，就不能达到有效的管理。 近代启蒙主义思想家提出了著名的法制观念：法律面前人人平等，反对任 何入享有法律之外的特权。现代的法治管理，强调法律制度要促进个人与社会 的和谐，人类与自然的和谐，人的个性在法制中受到了尊重和保护，人类的整 体利益受到了前所未有的关注。这些法制本身就体现了以人为本的原则。 德治管理高度重视人的作用，将人的医素放在管理诸因素之首。还将提高 人的素养列为管理的重要的内容，并注重德才兼备的管理者的选拔。孔子最 早提出人格力量可以超过权势的力量。他指出，用道德教化来开导人的思想， 用礼乐制度来规范人的行为，人们将自觉地趋向正道。而不胡作非为，这就不 是不敢“为非”，而是耻于“为非”。耻于“为非”是一种道德自觉，他的力量远远 大于畏于彳亍政及法令的不敢为非。道德的作用可以使人在平时作到慎独，在危 急时还能杀身成仁，为道义商献身。为了推行德治、孔予极力主张选用贤人， 并大力倡导自天予以至于庶入，皆以修身为本，将用以提高管理者和被管理者 修养的教育列为管理的重要内容。这些都是我国传统的德治管理理论与现代以 人为本管理思想的一致性。这种一致性的思想根源，在于人们对人的发现。 在古代教育管理思想中也体现了丰富的人本思想。如早在春秋时期人们对 教育管理的认识就包含了一种自主的人才教育思想。孔子提出“箍于有政是以 为政，的教育目标以及“性相近，习相远”的教育作用观，还提出并实践了“因材旌 教，的教育原则，在肯定教育为政治服务的同时。能够去思考教育对入的发展 的作用。 汉代王充重视教育对入的发展的作用，认为“无不可变之性，无不可教之 人”，并将这种思想运用于管理现象的分析中，提出了对培养目标和学习层次 的划分，提出以德行高尚、知识广泛、通古知今、能够应用和创新为划分高低 的标准。 魏晋南北朝时期教育体制的突变、教育形式的改善、教育内容的更新、教 育方式的改变等，更多的应该是表现为适应了人的发展的需要，或个体的人的 发展，或群体人的发展。这一时期的代表人物嵇康提倡个人自主、自我修养的 教育，进一步强调了自主的人格或人性教育思想。 到了宋代，教育家胡瑗创立了“苏湖教法”，将学生依其个性特长分斋教学。 一斋为经义，二斋为治事。打破了自汉立官学以来州县官学均以儒经为学习内 容的格局。王守仁提出教育要尊重儿童兴趣发展的需要，让儿童在嬉戏、游戏 中学习。 国外，早在亚里士多德就提出了教育要与人的自然发展相适应，夸美纽斯 的大教学论是西方教育史上最早论述教育管理理论的著作，他提出教育的 目的是培养在身体、智慧、德行和信仰方面和谐发展的人。教育管理工作必须 遵循教育适应自然的原则，即一是适应自然界万物的生长法则和秩序，二是要 适应人的自然本性。要顾及儿童的个性差异。近代教育思想家卢梭提出，教育 要遵循“自然的原则”。“不要把儿童当成小大人，儿童就应该像儿童的样子。” 让儿童自由的发展。裴斯泰洛齐也主张教育要遵从自然的原则，尊重儿童的兴 趣、需要和愿望。现代教育的重要代表杜威更是强调儿童在教育中的主体地位， 要求教育“以儿童为中心”改变传统教育的“三中心”，提出新的“三中心”，即“以 儿童为中心”、“以活动为中心”以新经验的生成为中心”。这些都充分体现了人 本思想。 1 0 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S ( 二) 人本思想是当代重要的哲学理念 人本管理思想的形成、发展到成为现代组织管理的热潮，是基于社会经济 发展和人们日益对人性的关注、重视社会心理对管理的效用上的。一方面，人 类已从工业社会迈向信息社会，信息、知识和创造力是信息社会的最重要的资 源，而这些资源的唯一来源是人：另一方面，随着经济的发展和人的精神生活 的提高，工作对人们来说除了是谋生的手段外，更重要的是实现个人价值的重 要方式。世界现代化经历了百年实践，“先化人后化物、以人为中心”的管理思 想得到前所未有的重视，并开始渗透到科研管理和经济管理的各个层面。西方 发达国家的学者，开始倡导全球本位的价值观，以控制科学技术的研究和应用； 经济领域开始出现市场伦理，引导市场活动的健康运行总之，入们开始更 多地用道德的约束来代替规章制度的约束，大大增强了管理的人文内涵。在管 理手段方面也发生着深刻的变化，科学技术开始由凌驾于人之上的、控制人行 为的管理手段，逐步转变为服务于人的发展的管理手段。特别是信息技术的进 步对解决入的管理的复杂性、不确定性、特异性等方面，提供了前所未有的强 大技术支持。科技发展有可能使规范化的工作和工作时间，由更富有创造性的 个性化的工作和更有弹性的工作时间所代替，为在管理活动中充分调动人的积 极性、创造性，提高工作的效能，并实现人自由而全面的发展提供重要的科技 保障。这些变化似乎都预示着以人为本的管理和现代科学的管理可以在更高的 层面上实现融合，并创造出人类管理发展的新辉煌。 以什么为中心的问题，是任何成熟的管理理论都无法回避的问题，它的实 质是回答管理的目的是什么。对此问题的自觉或不自觉的回答是区分管理模式 和管理理论的一个基本标志。在过去很长一段时期，特别是在“资源经济”时代， 管理者都把管理的重点放在各种有形的资源上面，如资金、机器设备、原材料 等等。在当时的生产力水平，起重要作用的就是这些有形的物质资源。同时在 关于企业管理目的的认识上，占主导地位的看法是企业存在的唯一目的( 或主 要峒- 的) 就是赚钱或赢利相应嫱_ 形成了“以利润为中心”的管理思想和相应 的管理模式到2 0 世纪初，泰勒提出了“以任务为中心”的科学管理思想，科学 管理( S c i e n t i f i cm a n a g e m e n t ) 的理论和方法，尽管是企业管理的伟大创举， 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 但在社会生产力水平有了大幅度提高的今天却面临着日益严峻的挑战。正如管 理学家成思危的评价：“如果说2 0 世纪是由经验管理进化为科学管理的世纪， 则可以说2 l 世纪是由科学管理进化为文化管理的世纪“。文化管理 ( C u l t u r a lm a n a g e m e n t ) 又被许多国外学者称为“基于价值观的管 理”( M a n a g i n gb yv a l u e s ) ，它是一种以人为中心、以塑造共同价值观为手 段的管理模式，即；通过企业文化来治理企业，企业文化建设成为带动经营管 理全面工作的牛鼻子”。当代管理理论强调以人为本，坚持把人作为企业管 理和一切工作的中心，把关心人、满足人、发展入、完善人作为企业管理的主 要目的。学校和其他任何组织相比，最大的特点就是它是典型的人一人系统， 是生产精神产品的机构，因而实施入本管理更有典型意义。 ( 三) 人本管理是学校管理本质的充分体现 学校管理不同于厂矿企业、国家机关的管理，它们之间有共性和个性。学 校管理把育人放在首位。学校是社会的教育组织，它的专门职能就是为社会培 育一定质量和数量的人才，实现劳动力的再生产，以维持和发展人们的社会生 产和社会生活，使社会不断前进。这也就是学校的本质，即教育性和培育性。 这是学校和其他行业最本质的区别。学校管理的目的就在于运用教育规律和人 的生理规律，合理地使用人力、物力、财力、信息、时间，提高学生的质量和 数量，增强教育的经济效益和社会效益这是学校管理的第一个本质特点，也是 学校的管理目标。学校管理是育人、管人、用人三者有机的统一过程，这是以 智力开发智力的过程。这是学校管理的重要特征。培育人的精神生产，只能以 智力开发智力，不能靠强制手段，不能用机械控制办法，更不能包办代替，这 是学校管理的突出特点和基本规律之一。 关于学校管理的概念，中外学者有诸多界定：日本久下荣郎等人认为：学 校管理的概念是包括着为达到学校本来目的的一切行为，一般可分为物的管 理、人的管理和经营管理所谓物的管理，就是指对设施设备的维持、保全作 用i 人的管理是指对教职员的任免、服务、惩戒、监督等：经营管理包括班级 编制、教育课程、校务分担、儿童和学生的管理等”。我国学者张济正主编的 硕士学位论文 M A s ，r E R ST I I B S I S 学校管理学导论对学校管理做这样的两种表述：学校管理是一种以组织学 校教育工作为主要对象的社会活动；学校管理是学校管理者通过一定的机构和 制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源 和条件，整合学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动“。总之，学 校管理与其他行为管理一样，都是一个活动系统；都具有共同的管理因素( 对 象、目标、职能) ；不同的管理活动其目标又具有同质性( 效率和效益的追求) 。 但是学校管理又有其自身的特点，这些特点决定了学校人本管理又有别于 企业和公司的一般意义台q 人本管理。 特点一：教职员工管理角色的双重性。在学校管理系统中，教职工相对于 校长而言是管理对象，而相对于学校教育对象学生而言又是管理者。要求 教师双重角色在学校管理中并行不悖的发挥作用，就要保证这样一个逻辑程序 嘲：作为管理主体的教师先在于管理对象而明确学校教育目标认同学校教 育目标一内化学校教育目标有系统地组织学校教育目标的实施。这首先 需要教师具有一种主动发展的思想和能力。那就是教师首先作为学校管理的对 象化存在方式而先于学生获得本体发展，否则，就会形成一种教师双重角色的 悖论性存在。 特点二：管理过程要体现造就人的二级传递。在学校管理中发展管理与发 展教师并不是终极任务；管理与发展教师是为了管理和发展学生。要实现学生 的发展，需要教师的中间环节的培养教育过程。 特点三：管理终极目标是实现两个层次上的三个发展。学校管理的两个层 次目标是发展学校教育事业和发展个人。学校发展人的管理又有其特指，即发 展教师，并通过教师的发展而发展学生。 特点四：管理要素的人化要求。在传统的学校管理中，人被物化为没有思 想、没有主见、不可发展变化的机械物、工具人；现代人本管理中，人被还本 归真为具有主观能动作用的真人：在学校管理中人是活性人、是真人，管理 要素中除人以外的财、物、时间空问也要人化，要成为教育思想的载体，成为 教育思想的传媒，成为教育思想的标识。这便是学校的文化建设，这便是学生 的隐性课程他们与学校课程一样发挥着教育功能，实现着教育目标。只有在 硕士学位论文 M A S T E R ST H E S I S 学校管理系统中，才可以彻底摧毁人的物化而见到物的人化。所以，学校施行 人本管理首先是学校管理特点的内在祈求。 ( 四) 人本管理是实现教育创新的客观要求 时代的发展，学校管理本质的体现，客观上要求教育进行创新。2 0 0 1 年6 月8 臼，教育部印发了基础教育课程改革纲要( 试行) ，我国从此开始了新 一轮基础教育课程改革。这是我国教育改革的一个重要环节，它也必然对我国 的整体教育创新，特别是教育管理的创新带来重大影响。 在传统课程体系受科学主义教育思潮影响，造成一系列弊端的历史背景 下，新课程改革明显地受人本主义教育思潮的影响。新课程改革从课程改革的 目标、课程结构、课程标准、教学过程、课程评价、课程管理等方面都突