乡镇机构改革经验交流材料.doc

乡镇机构改革经验交流材料 篇一：乡镇机构改革经验交流材料 县地处黔中偏西区域面积1090.49平方公里辖5镇6乡317个行政村10个居委会200年年末户籍总人口45.47万人是国家重点扶贫县之一机构改革县编委办独立办公以来按照机构编制政策法规遵循社会经济发展规律对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索并取得了阶段性成效机构改革前乡镇有行政编制520名实有489人改革后行政编制精简为429名（后增加周转编制2名）实有421人农村税费改革后为了确保“十一五”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现5年间除了补充选调生38名外县委、政府严格空编补员行政在编人员逐年减少为388人为341人达到了既减轻财政负担又保证工作运转的目的我们的主要做法是一、立足实际逐步完善乡镇党委、政府功能乡镇党委、政府是国家政权的基石是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带也是国家各项工作的落脚点必须完善乡镇党委、政府功能确保乡镇行政管理体制正常运转首先我们从明确乡镇党委、政府的职责入手理顺县乡责权关系乡镇机构改革时县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规围绕“促进经济发展、增加农民收入强化公共服务、着力改善民生加强社会管理、维护农村稳定推进基层民主、促进农村和谐”四个方面依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能同时按照有所为有所不为的原则适当调整乡镇在经济管理上的职能切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来更好的做好农业、农村、农民工作使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实其次适当下放权限进一步完善乡镇管理和服务职能努力做到责权一致的乡镇机构改革县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理设立农业服务中心并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子；将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站构建了与县住房和城乡建设综合执法大队（内设乡镇执法中队）、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等通过适当放权在责权下移中加强政权建设为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障其三进一步理顺县乡责权关系的乡镇机构改革县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构同时为推进社会主义新农村建设和城镇化建设按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意二、合理设置机构和人员编制着力解决有人办事问题以前由于基层干部紧缺为了保证工作不断乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员干部素质参差不齐随着改革开放和现代化、信息化的推进一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要影响基层工作进行乡镇机构改革关键要解决有人办事的问题首先坚持政事分开的原则的乡镇机构改革我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室（信访办公室）5个党政办事机构5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构同时为了确保乡镇党政机关的正常运转县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系其次大胆创新管理方式确保乡镇工作开展一是适当扩大党政领导交叉任职将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长；二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位确保工作职责落实到人其三县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能明确乡镇党委委员可享受副科级待遇以最大限度激发乡镇干部的工作热情三、建立协调机制为乡镇运转提供人员编制和财力支撑乡镇要 运转好人力、财力保障是关键我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度将编制核定到人确保乡镇管理不混乱县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理将干部职工的工作隶属关系全部理顺 篇二：乡镇机构改革汇报材料 机构改革汇报材料 根据县编办关于开展乡镇机构改革评估的通知要求的文件要求在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下镇党委、政府高度重视严密组织精心安排镇机构改革评估工作已全面完成现将评估结果汇报如下： 一、机构改革方案执行情况 按照县委、县府关于印发镇职能配置、机构设置和人员编制方案的通知要求我镇严格按照精简、统一、效能的原则进行机关机构改革并根据县委、县政府的要求多次召开联席会议进行认真反复的研究采取上下结合的方式多征求意见反复协商结合我镇实际拟定了机构改革方案全面开展机构改革工作并取得显著成效 二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效 （一）推进了政府职能的转变 在本次乡镇机构改革工作中我们把职能转变放在首位我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略奋力实现工业强镇新突破；三是大力开 展“民生建设年”活动奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程奋力实现党的建设新突破通过乡镇机构改革不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设促使我镇人民政府职能转变 （二）理顺职责关系增强政府履职能力 理顺部门间职责关系做到部门职责分工明确管理范围边界清楚便于充分发挥部门的积极性按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求规范镇政府的职责权限凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责由上级政府工作部门履行上级政府工作部门需要镇政府配合工作的由上级政府工作部门赋予相应的办事权限上级机关派驻和设在我镇的机构以上级机关管理为主同时接受我镇的统一协调、指导和监督考核实行条块结合、以我镇为主主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见党群工作实行属地管理 （三）统筹规划合理布局推进新农村建设 面对整体发展层次低特色产业集群规模小城市化进程推进慢等发展现状聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整倾力打造“四大板块”大力实施“一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、 新农村建设“五个提升”努力形成现代工业、现代物流、农村社区三驾马车拉动经济社会发展的生动格局奋力开创建设幸福新庞家的新局面 三、乡镇机关事业单位机构设置、人员编制等改革情况 按照依法行政坚持“小政府、大服务”的方向根据经济社会转型时期的特征和经济、社会发展的水平及现行法律法规对镇政府职能进行了重新界定突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能相对弱化了直接参与经济和微观经济管理的职能 （一）行政机构改革 1、按照精简统一效能的原则严格按规定设置了党政办公室、经济发展办公室、文化教育办公室、社会事务办公室四个内设工作机构通过机构设置的调整各机构的职能得到了细化和明确机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅促进了分工协作提高了工作效率 2、按照“提倡交叉兼职、减少领导职数”的原则行政编制名领导职数名党委设书记名副书记名纪委书记名；政府设镇长名、副镇长名；人大主席名；人民武装部部长名实有人员与批准的编制和领导职数一一对 应并定岗定员认真执行机构编制管理程序,维护了“三定”方案中人员编制的严肃性 （二）事业机构改革 为实现我镇机构和人员的合理配置增强镇政府服务职能改革后设立了 四、机构编制实名制及管理方面采取的措施 1、合理界定职能严格控制机构编制是机构编制管理工作的一项重要任务是巩固机构改革成果的关键我镇严格执行机构改革方案和“三定”规定对规定的主要职责认真履行不失职或越权不突破机构限额、人员编制和领导职数；个别确因职能变化而调整机构编制的严格按照“有增有减”和“撤一建一”的原则办理；对职能弱化或萎缩的单位坚决地予以撤并 2、坚持“一支笔”制度凡是涉及机构编制增减事宜必须由编制部门一家审批坚决制止“条条干预”除党委、政府和机构编制部门外其他部门不得以任何形式对下级的职能配 置、机构设置、编制和领导职数进行干预不得把是否设置机构、配备编制等作为“达标”、“评比”的主要条件也不得把是否设置机构、配备编制等列入“签订责任状”、“政绩考核”等内容要坚决杜绝机构编制管理政出多门现象 3、建立健全了机构编制协调控制机制机构编制是配备干部、调配人员、核拨经费等的主要依据只有在机构编制部门审核同意设置的机构和批准的编制范围内组织、人事部门才能考录、调配人员人事部门才能核定工资财政部门才能列入预算和核拨经费对违反机构编制管理的纪检监察部门加大了查处力度 4、实行了固定编制与流动编制相结合的机制根据单位的主要职能确定基础编制数额即固定编制对单位因工作需要或临时工作任务而聘用的临时人员需由用人单位向机构编制部门请示 五、对深化行政体制改革的意见及建议 注重加强对本次深化乡镇机构改革评估结果的运用进一步推进行政管理体制改革建议通过对本次深化乡镇机构改革工作认真总结经验及时研究改革中出现的新情况、新问题做深、做实有关后续工作切实把深化乡镇机构改革的各项要求落到实处 篇三：在乡镇机构改革工作座谈会上的发言 在乡镇机构改革工作座谈会上的发言 (南古基本情况)南古镇位于县城西南5公里东西毗邻县、市两个经济开发区区位优势明显总面积73.8平方公里辖16个行政村（42个自然村）5.2万人,耕地4.5万亩沭河、分沂入沭河纵贯全境土地肥沃水源充足蔬菜和林果是农业主导产业获“山东省脱水蔬菜产业名镇”荣誉称号南古是我县的工业老镇、农业大镇有脱水蔬菜、日用搪瓷、肥料化工、五金工具、建筑材料等各类企业120多家沂蒙老区酒业、金沂蒙集团等县重点骨干企业都座落在我镇 （机构设置及人员情况）XX年按照上级部署我们本着“精简、效能、统一”的原则规范整合了行政和事业机构将以前“七站八所”的工作集中到“四办”、“四中心”中来（四办：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会和稳定办公室4个综合性行政办公室；四中心：财经服务中心、计划生育服务中心、农业综合服务中心和社会事务综合服务中心4个财政拨款的股级事业单位）共核定行政编人事业编人全镇现有在编职工人其中公务员人包括班子成员9人（正科3人副科6人）；事业单位在编人其中干部人聘干人工人人 （机构改革后的运转情况） 在乡镇机构改革中我镇结合自身实际严把政策关口依照政策周密组织规范操作服从县委、县政府的统一部署步调一致形成合力妥善安置人员确保乡镇机构改革平稳推进通过机构改革将干部引导到发展农村经济、服务农民群众带领农民致富上来服务意识明显增强工作效率显著提高 一是体现在乡镇政府职能转变上进一步规范了职能配置将不应由乡镇政府承担的经济和社会事务交给了市场、中介机构和村民自治组织促进了政府职能到位、市场功能入位、自治功能归位推动了农村治理方式由单纯依靠政府管理向政府与社会协同治理的方向转型如在村级经济管理上变原来的行政干预、大包大揽为以引导为主充分调动村级主动性、积极性三年来我镇大力培育发展农民专业合作组织全镇已成立45家合作社通过合作社建立了30个农业基地发展葡萄、苹果6000亩蔬菜基地4000亩提高农民组织化程度和与市场对接的能力促进乡镇政府经济管理方式的转变推动了农村经济转型 二是体现在完善农村公共服务体系上在便民服务方面建立了镇、村便民服务网络通过“乡村联动、集中受理、分类办理、专人承办、限时办结”满足了农民对于政务服务的需求在信访稳定方面建立了信访综治维稳中心农村社会利益协调机制、矛盾疏导机制、突发事件应急机制初步建立确保了和谐稳定的发展局面在党建服务方面建立了镇、村党员服务站、点主要开展接转党员组织关系、 办理党费代收代缴、提供党务工作咨询、党内资料参阅、来电来访求助接待、远程教育等服务项目在土地流转方面成立了土地流转服务中心搭建了土地流转交易平台为广大群众发展现代农业、加快土地流转奠定了坚实的基础 三是体现在服务和发展上通过改革精简人员、加强责任感、提高工作效率健全机关管理制度加强效能建设消除了人浮于事的弊端以“规范、效能、服务”为鲜明特征的乡镇政府工作机制初步建立管理水平和行政效率明显提升 在发展现代农业方面农业综合服务中心成立以来全镇共流转土地11000亩发展各类基地28个获批市级农业标准化生产基地5000亩；成立农民专业合作经济组织42个获得国家农产品绿色食品认证14个有机食品转化认证3个注册品牌商标3个万亩示范区核心区域建设已基本完成既培育了新型农民、职业农民又为工业化进程输送了大量的人力资源也推进了农村的城镇化进程 在镇村建设方面目前全镇已经建成社区服务中心楼4座和居民楼16座居民小康楼300余座在村级完善配置了新农合医务室、图书阅览室、群众活动中心、农资服务超市、为民服务大厅、治安调解室等公共服务机构配套建设了幼儿园、商业服务区、文体广场等公共服务设施有效满足了群众对社区综合服务的需求推进了镇村公共服务均等化 在环境整治方面我镇以“拆违、清脏、治乱、基础设施建设、镇村容貌整治”为重点以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为切入点组建专职的管护队伍、配备专业的 环卫器械建立了城乡环境综合整治长效工作机制充分发挥市场作用镇村面貌发生了根本性的改观 （存在问题） 一是专业资源分配不均人员流动机制不活近年来乡镇在发展现代农业、建设新农村等方面工作任务越来越重现有的干部队伍已远不能适应乡镇各项事业的快速发展乡镇事业单位工作人员的流动困难除每年公开招考的公务员选派分配的选调生、三支一扶、大学生村官外乡镇事业单位人员基本上不流动提拔重用渠道不畅一定程度上影响了事业人员工作的积极性和争先创优意识特别是现有人员年龄老化现象十分突出农业、林业、水利、建设等专业技术人才得不到及时补充远远不能适应基层工作需要 二是岗位需求不平衡技术服务不到位随着行政体制改革的不断深入乡镇政府的职能由管理向服务转变加之乡镇行政人员较少事务繁忙除“四办”“四中心”外工作区虽没有相应的编制但在实际工作中是面向村级管理的主要平台部分骨干力量都身兼数职因此乡镇在人员使用上有混岗使用现象既不利于职工个人的发展进步也不利于为