国际经济学论文最新.doc

_国际经济学论文零关税对我国进出口贸易的影响分析 姓名：蒋晓艳 学号：1002013034 班级：10级国贸一班 时间：2012年6月11日零关税对我国进出口贸易的影响分析 摘要：随着世界贸易自由化进程的发展，关税减让，尤其是零关税协议成为世界各国关注的焦点。中国加入世贸组织后，利用五年的时间已基本实现了其“入世”承诺；非但如此，中国还与某些贸易伙伴签订了零关税协议，进一步降低了其平均关税水平。目前，中国的零关税机制仍处于发展初期，产生了一定的贸易创造效应，但中国仍需更合理、更策略和更有效地发展零关税机制，从而在全球经济一体化和贸易自由化的进程中获取更大的经济利益。关键词：零关税 进出口贸易 经济效应 一、我国进出口贸易现状 自从我国进入国际世贸组织以来，进出口贸易的发展已经进入了一个新的发展阶段。从2001年12月11日我国进入WTO之后，不断降低对外进出口关税，降低贸易壁垒，开放国内市场。据了解，自从加入WTO之后，我国先后降低了9000种商品的关税税率。不断放开外贸经营权，并扩大了不发达国家零关税的待遇，有利于推动对外贸易合作领的迅速扩张，进一步开放我国的国内市场，并优化进出口的组织结构。 （一）贸易体制与国际接轨，贸易保护法进一步完善 据了解，自从2001年我国加入世贸组织以来，已相继出台了许多新的法律法规促进进出口贸易的发展，并相对应的废除了不相适应的政策。2004年颁发新的贸易法，完全开放了对外贸易经权。根据法律措施采取反倾销和反补贴的措施，有利于稳定我国的国内市场，促进其与国际市场接轨。 （二）完善进出口贸易的分类管理，促进产品结构优化随着国际化市场步伐的加快，我国加强了对进出口税的管理，取消两高一低的优惠政策，优化进出口产品结构，逐步减少进出口税。据了解，我国2010年6月颁布的关于取消部分商品出口退税的通知取消了包括有色金属建材和钢材在内的四百多个产品的出口退税。通过降低和减少进口环节的增值税，形成进出口的零关税，可以相应的减少国外的反倾销立案，减少对外贸易的摩擦，从而达到优化产业结构的最终目的。（三）人民币汇率调整，促进进出口贸易的平衡我国自从2005年开始，便开始实行以市场供求为依据的货币调节政策，通过一揽子货币的措施管理人民币的浮动汇率，较大程度地提高人民币的汇率浮动升值，从而降低了我国的进口成本，促进我国进口贸易的发展。而通过各种进出口交流平台的建立，为外优质产品的引进提供了较为便利的平台和渠道，达到促进进出口平衡的目的，也在一定程度上缓解了贸易摩擦。二、 零关税对我国当前进出口贸易的影响（一） 进出口幅度增长，规模进一步扩大自从我国加入世界世贸组织，逐渐降低我国的关税以及非关税贸易壁垒，使得我国的国内市场进一步扩大，提高对外开放度，近年来，我国的进出口贸易得到较快增长，规模迅速扩大。有关数据显示，20012009年这段时间，我国的进出口年均增长率达到了20%以上，2010年至今，增幅又有一定程度的提高。刚进入WTO的时候，我国的进出口贸易总额只有将近2500亿美元左右，但是现在，已经超过了五位数，成为世界第二大进口国。虽然，随着现代市场的初级产品价格上涨，我国的进出口规模有一定的影响，但是随着政策的变更，零关税措施的实行，我国的进出口贸易将依旧与世界市场接轨，对世界市场有较大的影响。目前，我国的进出口贸易规模起到了对世界经济的复苏拉升作用，有利于改善我国的对外贸易的国际环境，促进产品结构的优化升级。 如图所示，征收关税使国内市场价格提高，只要国内的需求弹性大于零，国内价格提高必然导致消费量的减少。反之，降低关税和非关税壁垒将促进消费量。因此，零关税将促进我国进出口幅度增长，规模进一步扩大。（二）产品结构优化，高新技术及能源进口不断增加进出口贸易是参与国际市场的重要形式，往往与国内的经济发展水平相适应，并一定程度上反映我国的对外贸易政策。随着国际化步伐的加快，我国不断的进行市场的内部改革，实行改革开放，加快各项进出口政策的调整以适应不断变化的国际市场。近年来，我国的工业化建设步伐进一步加快，经济结构不断完善，政府加强了我国贸易的分类管理，形成了零关税的国际贸易环境，外资企业和国内企业形成平等的待遇，有利于提升我国国内市场的实力，促进产品结构的优化，使得更多的先进技术和能源材料能较快的进入中国的市场。近年来，我国的高新技术产品和能源材料的进口额不断增加，而劳动密集型的机电产品则相应的减少，出口贸易额也不断提升。利用我国劳动力优势进行市场优化政策的调整，促进进出口贸易的科学合理化。高新技术的进口额增加表明我国工业的发展逐步想高技术行业跨进，新的进出口政策在一定程度上满足我国工业化发展需求，加快初级产品的进口，为我国贸易顺差创造条件，且与我国当前的国情相适应。（三） 促进了我国进出口商品的多元化发展在我国零关税政策的影响下，形成了一个比较理想的进出口贸易环境，不仅加强了我国过新技术的进口额，也提升了我国的出口贸易的环境，使得进出口贸易环境得到改善，促进国际化市场的发展步伐。同时，促进进出口产品结构的调整，促进了多元化产品的发展。对外开放初级阶段，我国的主要进口国家集中在北美、欧洲等发达国家，随着零关税贸易措施的实行，我国的进出口对象逐渐向发展中国家和地区转移，形成较大的贸易辐射圈。有关数据显示，在我国在2001年的进出口贸易中，欧美发达国家和地区在我国的进口比重多达93%以上，而到去年下降到80%左右；随着对外开放步伐的加快，我国对拉美、非洲等地区的进出口比重逐渐提升，我国的市场呈现多元化的发展趋势。（四）零关税推动了国民经济的进一步发展毋庸置疑，我国的进出口措施对国民经济的发展具有决定性的作用。改革开放以来，我国大量的引进国外先进的技术和设备，以及能源材料，在一定程度上促进了我国经济结构的升级，满足我国社会群众日益增长的物质文化需要，而关税的取消，促进了对外贸易的进一步扩张，我国市场的对外开放程度逐渐提高。接轨现代世界市场的先进管理模式，有利于提高我国国民经济的迅速发展，同时促进我国产业结构的优化升级。进出口贸易的程度加大，促进了我国国内生产要素的发展要求，促进了经济资源在更高效率的前提下的资源整合，提高了我国经济的市场竞争。随着关税的取消，贸易壁垒随之取消，我国的弱势行业例如电子信息、汽车制造和家电等都得到了较快的发展。3、 对中国零关税机制的发展建议理论研究表明贸易创造效应的大小要受到零关税协议成员国之间贸易规模、经济结构类型、现有关税水平等因素的影响。一般来说，贸易创造效应与贸易规模具有正相关性，即零关税协议国之间的贸易规模越大,零关税所产生的贸易创造效应就越强：反之，则越弱。零关税协议所涉及成员国之间的经济结构类型越相似或接近，零关税协议产生贸易创造效应的机会就较多；反之，贸易转向的机会就较大。零关税协议成员国之间原有关税水平越高，实施零关税协议之后带来的贸易创造效应就越大：反之，贸易创造效应就小，并且倘若协议成员国对非协议国的保护关税较高，零关税协议则会产生较大的贸易转向效应。同时，现阶段中国零关税机制的发展仍处于初期阶段，虽产生了一定的贸易推动作用，但并未充分发挥零关税机制的贸易创造效应。随着国际贸易自由化的不断发展，零关税机制也越来越受到各国的普遍重视。尤其是在2002年12月，在世贸组织召开的市场准入谈判小组会议上，美国正式提交了“非农产品零关税”方案，建议所有成员在2015年前取消所有工业品和消费品的关税，从而使“零关税”问题再次成为世界关注的焦点。中国零关税机制的实践经历也表明.中国不应消极拒绝“零关税”，因为这将使中国在世界经济发展的进程中面临被“孤立”和“边缘化”的危险。中国必须积极做好准备，以更主动、更策略和更有效的方式来发展和应对零关税从而最大限度地获取经济利益，保障国家经济安全。基于以上两点，对于中国零关税机制的发展提出以下几点建议：（一）确立零关税机制的动态发展观世贸组织框架下，零关税机制不仅包括货物贸易“零关税”，也涵盖服务贸易领域“零关税”。世贸组织成立后不断就自然人流动、海运服务、基础电信、金融服务等问题进行谈判，并相继达成了基础电信协议和金融服务协议，参加方均承诺不同程度的市场开放，这事实上就是服务贸易领域的零关税协议。中国在与香港、澳门签署的关于建立更紧密经贸关系的安排中不仅包括货物贸易零关税，而且也涵盖了有关服务领域的开放。即使在货物贸易领域，零关税机制也是不断发展变化的，涉及零关税的产品以及参与零关税协议的国家都在逐步增加，而美国提出的“非农产品零关税”方案是目前涉及产品和国家最多的零关税协议。虽然这个协议一经提出就遭到了许多国家，特别是发展中国家的反对，但我们也必须清醒地认识到全球经济一体化是不可逆转的趋势，全球范围内大规模削减关税更是大势所趋。零关税和国际贸易自由化是全球经济一体化发展进程中不可避免的结果之一。（二)选择性地发展双边或多边零关税协议应该说中国目前并不具备参与大规模、大范围零关税协议的能力与实力。如前所述，只有在零关税协议各成员国之间的经济结构和产品结构接近或相似时，零关税协议的实施才会为协议参与国的经济发展带来较大的贸易创造效应。从而为零关税协议实施国的消费者带来正的消费效应。目前中国的经济结构和出口产品结构与发达国家相比具有明显的差异，中国的出口品以劳动密集型产品为主，如纺织品、服装、鞋帽等；而发达国家最有竞争力的是资本、技术密集型产品，如汽车、高端机器、机械产品等。世界范围内贸易自由化的实践也表明，全球零关税进程都是先行业、再区域、最后全球范围推广的。因此，中国必须通过有选择地发展双边或多边零关税协议来为今后零关税机制的进一步拓展奠定基础和积累经验。 (三)尽力规避零关税机制的负效应。对于处于国际分工体系下层和国际供应链下端的发展中国家来说，经济发展水平越低加入零关税协议后所要承受的损失就越大。尤其是当一国的国际竞争力太弱，还需要适度的贸易保护政策加以扶植的时候，过急地加入零关税协议非但不能享受到零关税协议所带来的正效应，反而会使本国的幼稚产业或弱势产业被国外成熟的产业所扼杀，同时，国内的一些重要经济部门也会逐渐被外资企业所控制，最终不仅丧失了国际贸易发展进程中应获取的经济利益，而且还会威胁到本国的经济安全。 虽然中国在某些劳动密集型产品上具有一定的出口优势，如纺织品、服装、鞋帽等，零关税计划也可能会给这些行业带来贸易创造效应，从而扩大这些传统优势行业的出口和发展，但我们也应清醒地认识到我国仍有一些行业，如汽车、机械制造、食品等行业并不具备应对零关税机制的能力。此外，我们也应看到发达国家对我国优势产业的出口产品更多地依靠非关税措施加以限制，如美国就经常对我国的纺织品施行反倾销措施，因此对这些产品的零关税计划也并非一定给我国带来更多的经济利益。因此，我们必须清醒地分析零关税机制的利弊，才能在零关税机制的应对与运用方面争取更多的利益。 (四)合理运用非关税措施作为零关税机制的补充。美国之所以敢提出“非农产品零关税”方案，一是美国目前的平均关税水平不到5%，到2010年关税税率降低为零，减让幅度不足5%；二是发达国家的关税水平已经很低，而运用非关税措施来限制进口保护本国国内产业的做法则使用得更为广泛，且在做法上更为巧妙、手段上更为隐蔽。例如，OECD根据一些发展中国家政府向WTO非农产品市场准入谈判小组提交的最新的、直接的通报资料显示，在发展中国家与发达国家的贸易中，技术性贸易壁垒是发展中国家面临的最主要的贸易障碍，几乎占通报总数的一半(44.4%)。 事实上，世贸组织规则并没禁止所有非关税措施的使用，今天的国际贸易已经进入一个在拓展贸易自由化的同时又拥有诸多例外条款和规则，以及如何处理和设置贸易保护，尤其是如何运用非关税措施进行贸易保护的时代。逐步降低关税水平和取消非关税壁垒不仅是我国加入世贸组织的承诺，而且是大势所趋。但这并不意味着我们必须放弃合理地使用非关税措施。相反，在我国零关税机制逐步发展的时候，我们更应学会合理运用非关税措施，将保护国内市场的主要手段从关税措施转向世贸组织许可并在国际社会范围内广泛实践的非关税措施，如反倾销措施、原产地规则、海关估价及装船前检验等，并将采取数量限制、政府行政管理等传统非关税措施转向非直接限制进口数量、但在实际上又能起到保护作用的措施转变。必须充分利用世贸组织规则及允许采用的保障措施，通过建设与完善标准体系、积极参与国际规则制定等方式来建立我国长期的、积极的非关税措施战略规划。 (五)策略利用零关税机制参与国际贸易谈判零关税机制是贸易自由化进程的结果之一，也是推动区域经济自由化发展的重要手段与途径。目前，几乎所有的自由贸易区谈判都不可能避免关税减让与优惠的议题，其中多数谈判都涉及零关税问题，可见，零关税协议已成为贸易谈判中一个非常重要的方面。从双边贸易便利化到区域自由贸易区、从区域经济组织发展到经济全球化的进程来看，全球零关税改革也必定会成为世界多边贸易体制进一步发展中谈判的焦点。 四、总结随着中国对外贸易的迅猛发展，中国对外贸易地位的不断提升，出口规模的不断扩大，势必打破原有的国际经济贸易格局，从而与一些国家产生贸易摩擦。中国商务部统计2004年共有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查；2005年中国遭遇国外反倾销调查5l起，国外发起的特保措施调查7起，保障措施5起，涉案金额共计21亿美元。我们应该认识到这种情况的出现是我国对外贸易发展过程中不可避免的一个阶段，我们应积极应对，并在世贸组织框架内组织相关企业、部门与这些国家进行贸易谈