决战“十一五” 谋划“十二五” 奏响乡域经济发展新篇章.doc

决战“十一五” 谋划“十二五”奏响乡域经济发展新篇章造甲乡2010年上半年工作总结和下半年工作安排2010年上半年，在县委、县政府的英明领导下，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面开展创先争优活动，紧紧围绕“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的战略要求，以“创先争优领示范，富民强乡促和谐，科学发展创新高”为主线，大力推进以工业化为主导的三化联动发展，坚持又好又快取向不动摇，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，做到好中求快、量中求质，坚持成功做法不动摇，抓主、抓重、抓关键，突出项目突破，提升农业产业层次，对照县委、县政府年初确定经济社会发展目标任务，按照决战二季度的总体要求，加强工业经济、招商引资、固定资产投资、财政收入、项目建设等重点工作督查调度，确保上半年时间任务“双过半”。截止6月底，全乡累计完成全社会固定资产投资5168万元，占全年确保任务数和争取任务数的54.4%；其中完成工业投资1602万元，同比增长125.3%，占全年确保任务数的69.7%，占全年争取任务数的64.1%；累计实现工业总产值2577万元,同比增长38.5%，占全年确保任务数的56.0%，占全年争取任务数的51.5%；实现工业增加值606万元，同比增长30.2%，占全年确保任务数的73.1%，占全年争取任务数的67.3%；农民人均现金收入达到2998元，同比增长17.3%；招商引资到位资金2278万元，同比增长11.3% ，占全年确保任务数的57.0%，占全年争取任务数的50.6%。造甲乡经济运行势态良好，继续保持着又好又快地发展势头，各项经济任务指标全面超越同期水平，圆满完成县委、县政府年初确定经济社会发展目标任务，彻底实现“时间过半，任务过半”的“双过半”要求。现将2010年上半年工作总结、存在的问题和下半年工作重点与举措具体汇报如下：一、2010年上半年工作总结2010年上半年，我乡按照县委、县政府的要求，着力开展各项工作，全乡经济社会各项事业实现快速发展。（一）谱写经济发展主旋律，乡域经济稳中有升一是农业基础地位稳固。稳定常规农业生产，全力做好夏熟粮油作物的收种管工作。以科技入户为抓手，积极引进新品种和加大对实用技术的推广，上半年，共推广各类农作物新品种3个，新技术3项，建立宋岗树莓、葫芦、马铃薯新品种示范片，示范品种为红树莓和脱毒马铃薯，示范总面积3200亩。重点发展特色规模农业，全力推进农业产业化发展，上半年全乡新增种养大户266户，其中：马铃薯示范种植258户、水稻规模种植户6户、畜禽水产养殖2户。通过实地考察，认真筛选，共申报县级农业产业化项目15个，其中：新建项目12个，分8个玉米种植大户、1个千亩旱稻育种、1个树莓种植、1个南瓜种植、1个脱毒马铃薯推广项目；续建项目1个，是蔬菜设施栽培，上报乡级农业产业化项目2个，分别是优质水稻和小麦示范片。结合水库移民后期扶持项目，加强农田基础设施建设，目前4个项目已完工2处，进一步改善了全乡的农业基础条件。打造绿化工程扮靓新农村，今年来共完成造林面积50余亩，超额完成任务，四旁植树20万株，义务植树20万株，栽种绿色长廊10余公里，宋岗新农村建设点现有林抚育1000亩，完成新农村绿化3处，总计25337株。继续抓好了畜牧防疫工作，实现了防疫工作的全覆盖，今年春季家禽禽流感免疫160万只，免疫率达100%，免疫证发放率100%；生猪免疫5602头，免疫率、免疫证发放率、耳标率均达100%。二是经济发展保持良好势头。在上半年的工作中，我乡坚持树立“开门大招商、落地倍亲商”意识，以大招商的举措、招大商的目标，大力推进招商引资“生命线工程”。发挥我乡农业经济发展的主导产业优势，强化产业招商、项目招商。6月份，乡主要负责人亲赴上海参加合肥市长丰县承接产业转移投资环境推介会，进一步加大对我乡的宣传推介力度，扩大知名度，吸引商家投资。今年，乡主要负责同志先后赴北京市、潜山县、常州市、宁国市等省内外地区开展推介招商活动，接待北京金奥顿有限公司、丹纳沙浆果(北京)有限公司、北京金谷高科技术有限公司、广西物之春农业科技开发有限公司、合肥汉德贝诺叉车属具制造有限公司等企业的考察洽谈。上半年，共收集有效招商信息31条，达成投资意向项目6个，意向投资达到1.7亿元，其中合肥金品安吉尔饮用水有限公司纯净水生产项目，拟投资1000万元；上海鹏骥服饰有限公司服饰加工项目，拟投资1000万元，拟将该厂整体搬迁到造甲经营；盛大公司农业开发项目，拟投资5000万元，发展1000亩的特种种植、养殖；潜山客商徐兆高西葫芦种植项目，拟投资1000万元，发展500亩的西葫芦种植；合肥荣泰汽车运输有限公司物流配送中心项目，拟投资4000万元；合肥汉德贝诺叉车属具制造有限公司汽配项目，拟投资5000万元。1-6月份，累计实现项目到位资金2278万元，其中西迪艾斯塑料成型系统(合肥)有限公司长丰分公司到位343万元，安徽省盛大爆破工程技术有限公司到位1005万元，合肥伊利畜牧发展有限责任公司到位300万元，长丰万和木业有限公司到位330万元。（二）以党建促发展，铺就科学、和谐发展之路一是围绕团结动员鼓劲，解放思想促发展。高度重视思想文化宣传，牢固树立政治意识、大局意识、发展意识，在解放思想、理论武装上下功夫，在统一思想、坚定信心上下真力，在创新方法、寻求载体上使真劲，多鼓发展之劲、多聚发展之力、多干发展之事。二是围绕激发队伍活力，导向引领促发展。做好各项工作，关键在党，根本在人。按照“攻坚破难走前列”的目标要求，以增强干部队伍的活力为重点，扎实抓好班子建设、队伍建设，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。三是围绕民生民情，努力构建和谐社会。把解决老百姓的衣、食、住、行等与生活相关的问题摆在首位，带着对人民群众浓厚的感情，多为群众办实事、谋福利，推行“走出去热情服务，迎进来热情办事，经常性热线联系”为主要内容的“三热”工作机制；深入开展“访民情、解民忧、助民富、保民安”的“四为民”活动，弘扬说实话、办实事、重实际、求实效的风气。四是以提高党的执政能力为着力点，切实加强党委自身建设。始终坚持民主集中制原则，不断增强党政班子的团结和活力，使班子成员成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，营造出“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面；按照德、能、勤、绩、廉方面，对班子成员进行日常工作考核，严格兑现奖惩；加强中心组学习，不断提高党政班子的理论素养，用理论学习统一认识、开拓思路，形成合力。五是以夯实基层执政基础为落脚点，大力加强村级组织建设。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，坚持党建工作与经济工作同研究、同部署、同考核，切实把党建工作抓紧抓好；从思想上和行动上切实解决好“为谁发展”、“靠谁发展”、“怎样发展”等一系列问题，重点解决发展思路不清、措施不实、落实不力等实际问题，切实提高解决问题的能力、为民服务的能力、维护稳定的能力，以活动的新成效推动全乡经济社会的快发展和大发展。六是围绕党的执政使命，大力加强党风廉政建设。牢固树立谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，狠抓各项工作任务落实，教育全乡广大党员、干部要自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（三）踏实社会事业发展步伐，民生质量不断提高“整乡推进”聚民意惠民生得民心。我乡在第三批深入学习实践科学发展观活动中，以宋岗、陈刘土地及宅基地整理和新农村建设为契机，针对造甲乡地处长丰县中东部地区，基础设施薄弱、基础产业单一等现状，深入农户走访调研，与群众进行面对面的交流，决定用5到10年的时间在全乡范围内实施“整乡推进”工程。2010年4月开始了造甲乡土地置换增减挂和整村推进项目，以凤群、凤楼村整村推进建设和许圩村村庄置换、增减挂项目为主，结合做好2010年其它县级土地复垦整理项目任务。乡党委、政府在接到县下达“开工令”后，迅速行动起来，成立项目建设领导组，乡主要领导亲自“挂帅”，抽调专业人员，选拔出精明、正直、办事公道且自愿的群众代表参与其中，坚决将这项惠民利民工程做好做实。目前，两个项目点的前期丈量、登记、造册等基础工作已基本结束，从丈量结果来看，其中许圩村土地置换、增减挂项目涉及9个自然庄，15个村民组，共450户，1825人，宅基地面积约907亩，项目实施后可净增耕地约863亩；凤群、凤楼整村推进项目涉及两个行政村共29个村民组，总户数1037户，人口4064人，所有村庄宅基地占地面积2185亩，项目实施后仅宅基复垦整理就可新增耕地1617亩。乡村基础建设日趋完善。宋岗、陈刘土地及宅基地整理工程率先一次性通过省厅专家组验收，为全县、乃至全市净增耕地面积3102亩。开展农村重大公共卫生项目农村改厕工作，采取抓宣传、大投入、强培训、严督查、树典型的工作手段，全乡共计完成改厕任务1000座，有效防止环境及水源污染，预防传染病发生，提高了农民健康水平。完成乡内宗旱、凤群、宋岗8.5公里水泥路石子垫层及路基整理工作，对本乡在册的农村公路通过招投标与承包商签订长丰县造甲乡乡村道路养护工程合同书，明确了乡内47.429公里公路养护职责。加强了对违法违章建筑的查处力度，严格按照我乡的村庄布点规划要求，符合规划且申报手续齐全的，报乡长办公会议研究同意后，核发造甲乡村镇规划建设许可证，上半年共查处违章建筑11起，开出停工通知单5张，拆除违法违章面积79.2平方米。继续做好盛造自来水厂管网延伸工程，解决乡内5000人农村居民饮水不安全问题，同时做好伊利乳业养殖基地和凤群、凤楼、缪岗、马塘建设点自来水管道埋设和供水工程，两项工程目前已招标合同已签订。农村精神文化建设蓬勃发展。乡文化广播电视站及时宣传报道各级、各部门出台的各项惠民政策，让群众及时了解乡镇党委政府工作的动向，既定的工作任务和目标，让更多群众参与和支持乡党委政府开展的工作。上半年共播出新闻稿件和各类通知摘要共计247篇。广播电视维修实行申报机制，确保信息的及时，广播电视的维修和通播率上半年在县随机检查中通播率达92%，得到上级的认可和表扬。完善了节假日值班制度，确保广播畅通常响。2010年计划完成许圩村、凤楼村、联合村三个农家书屋建设，现桌椅、书柜等基础设施已配套到位。免费帮助电视村村通用户200户群众送检和维修，实现故障维护及时率100%。结合沈浩事迹开展名为“永远的丰碑”的主题宣传教育活动，累计送电影下乡播放26场。社会保障能力不断加强。健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保。我乡现有农村低保户733户，共1803人，一、二季度保障金已发放到农户手中，城镇低保以完成乡内测评，共计110户，134人，正在等待上级部门审批。第一、二季度对全乡五保户进行下村入户摸底，对不符合五保条件的立即核销，现全乡所有五保户保障金已发放两个季度，计800元/人；对全乡各村新申报五保户进行入户核实，并按县要求进行三榜公示，目前正在整理上报。通过广播、宣传单等大范围宣传，到目前为止，农村医疗救助共上报16户，发放救助金51025元。重残救助我乡共计申报400多户，经乡审批符合条件的350户残疾人，截止6月底，我乡共发放残疾人救助、五保户补贴、村干部补贴，定期补贴、农村合作医疗、水库移民补贴、农资补贴等各项补贴883.7万元，共发放 11批次59项，46859户次。4月份我们积极与市普瑞医院联系，邀请专业医师来我乡为广大白内障患者进行现场检查，通过筛选，符合进一步筛查手术的患者计40名。积极开展新型农民培训，促进农民就业创业。上半年我乡完成新型农民培训370人次，其中：农村专业技术人员培训80人次，农业科技示范培训200人次，农村劳动力转移培训90人次，完成了全年培训目标任务的一半。对本辖区的失业人员、大中专毕业人员和农村富余劳动力采取实名制动态管理，摸清家底，做到台帐、统计报表相对应。通过区域合作、用工信息发布、外出富余劳动力的帮带，大力开展富余劳动力的转移输出工作，累计转移输出6000余人。鼓励农民工创业，实现“以创业带就业、以就业促创业”的良性互动，上半年我乡新增个体工商户13户。（四）树立警醒意识，紧抓计划生育工作不放松我乡坚持实行计生“周调度、月考核”工作机制，始终保持消除手术欠帐和孕检欠账的工作力度不放松，努力做到不欠新帐，消化陈帐，加大四项手术落实力度、社会抚养费征收力度和“两非”案件查处力度，强化宣传教育，严格兑现奖惩，大大提高了计生工作效率。上半年通过清理核查，全乡累计清理出生人口错漏报8人，长效节育手术欠账3人，清理期间完成四项手术68例，其中两女户结扎4例，政策外一孩怀孕引流产2例；先后摸排、查处政策内怀孕非法鉴定胎儿性别并选择性引流产的“两非”案件2例，目前均已结案，案件完成数占县下达任务数的三分之二，案件完成率全县最高；对28例政策外生育人员征收社会抚养费近30万元。按照上级计生部门布置，全面规范地建立起了全员人口信息系统，累计录入全员人口个案信息近3100条，截至6月底本乡录入比例最高，录入进度最快，提前完成采集录入任务。（五）坚守安全生产“红杠杠”，确保实现“零”目标2010年是国家确定的继续深化“安全生产活动年”，我乡严格按照上级主管部门的工作安排和部署，结合我乡实际，从道路交通、消防安全、安全生产等各个方面入手，将安全责任落实到位，分别与各村委会、乡直有关单位签订安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升我乡安全生产管理体系。对人员密集场所、易燃易爆场所等进行排查整治，消除火灾隐患，同时建立重特大火灾事故应急处置机制，完善应急处置预案，确保应急处置工作反应灵敏、快速有效，切实做好消防安全工作。督促并配合乡路管所、农机监管部门对道路交通、农机安全检查，排除了道路安全隐患2处，对遏制拖拉机载人现象起到了一定的警示作用，减少了道路交通违规行为。做好相关工作的同时不断加大宣传力度，利用逢集日在主要街道设立“安全生产月”宣传咨询点，向广大群众发放各类安全宣传资料9000份，现场悬挂“广泛开展全国安全生产月活动”宣传标语，大力宣传党和国家有关安全工作的方针、政策和法律、法规，传授农民朋友们有关安全生产的小常识，丰富宣传内涵。上半年，针对群众举报造甲村有一非法油厂，我乡分别于5月26日、31日对该厂进行现场暗访，均未发现其有违法生产食用油脂的行为，并经多方查证和了解，该经营户主要是生产一种建筑隔离剂，其原辅材料为废白土，加工厂现处于试生产阶段，未办理有关证照，也没有销售，我乡即刻采取有效措施，为其全程领办代办相关证照，完善手续，待证照齐全后方可再加工生产，并由乡安监部门对其不定期检查，确保不违法生产。（六）精心打造平安和谐“大维稳”格局建立“大维稳”工作体系，责任落实到位。成立了以乡党委书记为组长的维稳工作领导小组，建立起“一把手”负总责、分管负责人具体抓、其他领导干部“一岗双责”抓稳定的工作体系；由乡综治办牵头，各部门配合协作，形成合力抓稳定，先后出台造甲乡2010年度政法综治工作要点、造甲乡2010年度政法综治工作目标管理考核奖惩办法等规章制度，同各村、乡直各单位层层签订社会治安综合治理责任状。强化“大维稳”预警机制，从源头预防到位。乡党委、政府每月定期召开一次社会治安综合治理工作会议，每季度召开一次平安创建工作动员会，听取汇报，布置工作。强化“大维稳”调处机制，化解问题到位。乡综治办坚持每月24日召开治保、调解主任例会，每月一期综治工作简报，每月一期社会治安形势分析通报，实行社会治安形势分析通报制度，今年以来，我乡调处中心共摸排出矛盾纠纷案件57件，调处成功57件，成功率达100%，无一例因纠纷化解不及时而引起民转刑或群体性事件。强化“大维稳”防控机制，面上防范到位。今年是“五五”普法宣传教育活动的第五年，也是“五五”普法的收官年，积极开展送法到农户、送法到教堂，送法到企业、送法到校园活动，对重点人群管理、禁毒、反邪教警示教育、“两劳”回归人员安置帮教、社区矫正等项工作均有序同步进行。二、存在的问题今年来，我们在各项工作中虽然取得了较好的成绩，但距离县委、县政府的高标准与高要求还存在一定差距与不足：1、工业经济基础薄弱，没有自己的优势工业企业；2、农业产业化发展缓慢，尚未形成规模化，农业基础设施不强，传统农业仍占主导地位；3、广大干部、群众的发展意识还须进一步增强，思想还不够开放，习惯于按部就班，缺乏破茧出壳、革故鼎新的信心和勇气。面对上述存在困难与难题，我乡党委、政府冷静思考，认真分析，制定措施，狠抓落实，坚决抓好下半年工作，下大决心改变面貌，花大力气干出实事，做到内强干部素质，外塑造甲新形象，促进全乡经济社会事业快速健康发展。三、下半年工作重点和举措2010年下半年，我乡将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好中心工作的同时抓好日常工作，确保超序时进度完成2010年各项工作目标任务。（一）创新发展思路，拓展发展空间，深入挖掘经济发展潜力进一步推进高效生态农业示范区建设，深化2010年申报项目内容，突出体现农业循环经济和农业生态效应，完善功能。重点加快推进土地流转平台建设，做精农民专业合作社，促进农民专业合作社向现代化、规模化、集体化、专业化方向发展，真正起示范、引领作用，不断提升合作社内在素质，增加合作社收益。加强水稻丰产技术推广，推进机插秧等轻型农技，调查现有农机占有量，合理配置农机资源，争取更多的农机补贴，让农机户得到实惠。重点做好宋岗、陈刘、凤群、六方等村新建路的植树工作，全面做好新农村四旁绿化美化工作。协助做好宋岗、陈刘伊利奶牛牧场养殖基地的建设工作，充分发挥项目区土地优势，切实为村民增加收入。进一步加大招商引资力度。要有效整合招商资源，创新招商载体，规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，实行项目招商、产业招商，重点引进实体企业落户，不断提高招商质量和水平，增强经济发展后劲，保持经济持续增长。（二）加强监督管理，优化发展环境，着力完善基础设施建设切实加强农村基础设施和公共服务设施建设。以新农村建设为抓手，进一步巩固农户改厕、砂石路完善、庭园清洁绿化等建设成果。要以建立和完善长效机制为基础，落实乡村两级工作责任制，通过加大工作力度和完善工作考核机制，进一步加大违章建筑的整治，巩固和提高农村生活质量，进一步营造环境优美、生态和谐的新农村景象。扎实推进凤群、凤楼整村推进和许圩村土地置换、增减挂项目建设工作，确保年内开工实施；做好造甲乡财政所、土地所办公楼的立项申请与工程建设招投标工作；协助伊利公司做好两个项目点的奶牛牧场养殖基地“四通一平”建设，确保其年内竣工投产；积极探索生态农业经济发展的增长点，促进我乡农业产业化进程。（三）聚焦民生改善，提升服务水平，不断提高社会保障能力切实加强社会保障体系建设。以改善民生为重点，继续抓好社会救助和保障工作。认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作；要进一步规范城乡低保评审程序，做好农村低保评审和发放制度衔接工作，严格按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”确保平稳有序过渡。进一步加强计划生育、民兵、卫生创建等工作。继续实施计划生育奖励政策，加强计划生育宣传教育，提高群众计划生育法制意识。坚持做好三、四季度孕环检工作，克服万难，顶住压力，全力查处“两非”案件，努力规范生育秩序，净化生育环境。认真贯彻国防法、兵役法，依法开展征兵工作，确保完成年度征兵任务。切实抓好城乡卫生创建工作，严格按照创建工作要求，立足本乡实际，明确责任分工，狠抓措施落实。（四）围绕平安创建，狠抓措施落实，全力维护社会稳定继续围绕平安创建，以创建“平安乡镇”为抓手，以夯实基层综治维稳工作基础为重点，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，重点加强社会面管控工作。强化信访调处工作。进一步强化和落实基层领导调处工作责任制，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，依托乡矛盾纠纷调处中心，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、领导接访和下访相结合的大调解格局，牢牢