区政府法治政府建设工作报告5篇

区政府法治政府建设工作报告5篇【篇一】20XX年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，XX区政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实省、市关于法治政府建设的一系列决策部署，全面推进依法行政，以职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信为标志的法治政府建设取得新成效。现将20XX年XX区法治政府建设情况报告如下：一、深化行政体制改革，政府职能转变进一步加快XX区围绕转变职能、简政放权，做好事业单位清理、机构改革相关工作，强化“放管服”改革，让“瘦身”与“强身”齐头并进；重点打造一条龙服务，重塑信息化公共服务，政务服务网功能不断优化。（一）理顺职能职责。一是清理规范事业单位，提出全区173家事业单位初步优化整合意见。二是厘清全区162家事业单位累计承担的5000多项行政职能，为事业单位分类改革奠定了坚实基础。三是完成7家企业的“脱钩”工作，完全“斩断”党政机关部门与所办（所属）企业的隶属关系。四是推进机构改革。将区监察局、区人民检察院相关职责整合，实行一套工作机构，两个机关名称；开展相对集中行政许可权改革试点工作，XX区行政审批局在全市率先挂牌成立；摸清需组建的五支综合行政执法队伍涉及的相关人员和职责底数情况，做好深化行政执法体制改革准备工作。（二）强化“放管服”改革，助推经济社会发展。一是在梳理保留行政许可事项145项的同时，精简审批要件，压缩审批时限，压缩涉及93项行政许可事项审批时限721个工作日，做到行政许可标准化。及时调整区政府工作部门57项职权，做到权责清单动态化。编制完成随机抽查事项清单175项，实现随机抽查事项清单对执法事项全覆盖，做到随机抽查事项制度化。梳理全区27项保留的行政审批中介服务事项，做到中介服务事项精细化。二是启动行政审批相对集中改革，在全省率先成立行政审批局，新政务服务中心正式投入使用，实现一个窗口对外。着力打造房产交易、企业办证、结婚登记、民生保障服务、投资服务五个“一条龙”服务，初步实现了“一门式服务”、“一站式办结”。清理取消行政事业性收费项目17项，梳理公开第二批“最多跑一次”事项清单283项。三是提前完成“3550”改革目标，在全省率先实现3个工作日开办企业，企业开办全程网上办改革工作被列为省级试点，“放管服”工作代表XX市先后接受国务院督查组和国家市场监管总局现场督查，并获得好评，营商环境进一步优化。四是实施“多证合一”“先照后证”登记制度改革，推进注册资本登记制度改革。20XX年共新办各类企业2471户。五是全面清理证明材料清单，保留区级部门索要证明材料清单57项，实现清单之外无证明。六是推进企业、个体工商户登记全程电子化业务。目前，共142户企业通过电子化系统成功申领营业执照。签领人通过身份验证后，还可在手机移动端使用微信或支付宝下载领取企业电子营业执照。七是强化“智慧政务”建设。在政务中心搭建信息平台，群众可通过自助服务终端机、手机App、网络平台等获取办事资料、表格下载和填写等便利服务。同时，在大厅进驻自自助服务设备8台，设置24小时自助服务区，最大化方便群众。二、充分发挥法治引领作用，依法行政治度建设进一步加强一是实行行政规范性文件“三统一”制度，对全区规范性文件实行“统一登记”、“统一编号”、“统一公布”制度。二是执行XX市人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见，严格规范性文件制发程序、内容审查、监督检查和责任追究。三是坚持将规范性文件合法性审查和备案管理工作作为法制监督的重点内容，严格检查（7月25-27日，组织对区级15家执法部门进行规范性文件制定备案专项检查）。四是坚持每年根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，全面清理规范性文件。经清理，保留现行有效规范性文件45件。20XX年，全区未制定出台规范性文件。三、健全行政决策机制，依法科学民主决策进一步落实（一）严格决策程序。在区政府全面施行重大决策程序规定的基础上，印发区委重大决策程序规定（试行）、文件合法合规性审查办法（试行）、规范性文件前置审查办法（试行），明确区委重大决策的范围、程序，建立落实督查、责任追究机制。同时，对区委印发的文件，开展前置审查及下发前审查，实现合法合规性审查全覆盖。（二）合法性审查常态化。20XX年以来，XX区所有上报常务会讨论的议题，均由法制机构进行合法性审核把关，20XX年，共审查决策类议题及文件302项。（三）强化重大行政决策的执行。实行终身负责制及责任倒查制，20XX年，区政府目督办下发督查通知48个，立项督查决策事项271项。（四）增强公众参与实效。注重在行政决策中发挥“外脑”的作用，将专家意见单独公开。至11月，XX区召开听证会13次，专家意见已全部对外单独公开。（五）强化法律顾问参与成效。印发XX市XX区关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案，全区所有单位已全部完成法律顾问聘请。20XX年1-10月，区政府及其部门、街道法律顾问审查修改合同、协议167件，征求意见反馈72份，参加相关重大会议讨论47次，参与重大决策听证13次；参与诉讼、复议案件15件，参与其他法律事务29次，参与审查重大项目建设16个，谈判7次。（六）推行一社区一法律服务员。目前，全区37个社区实现了法律服务员全覆盖。20XX年1-3季度，法律服务员到社区服务天数累计105天，服务211次，提供法律咨询166人次，开展法治宣传、法律培训讲座44场。四、规范行政执法行为，经济社会发展环境进一步优化 （一）推进城市网格化管理工作深入发展。20XX年，XX区建设和完善了网格化指挥调度系统，智慧城市管理网格化工作全面铺开。建立了区委书记和区长任总网格长、38位副处级以上领导任一级网格长的“五进网格”工作四级网格长制度。同时，在全区37个社区，按照每个网格1名社区工作人员、2名城管执法人员、2名环卫工人、1名社区民警、1名网格监督员的标准配齐人员，落实“五员”387人。（二）规范行政执法行为。一是落实重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度，适用行政裁量权基准。全区区级行政执法部门均已建立重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度；各街道、各执法部门也已完成461项裁量权基准适用工作，并对外公示。目前，全区各执法部门共持有记录设备927件，办理案件605件，备案重大行政执法决定11件。二是积极开展市区两级案卷评查。上半年，重点抽查区级8个执法部门34件行政执法案卷进行了评查。在区级评查的基础上，XX区按要求抽取了区环保局、区气象局、区民宗局、区安监局四家单位共19件20XX年已办结的行政执法案件参加XX市行政执法案卷评查。其中，优秀案件17件，优秀率89.5%，无不合格案卷。（三）加强行政执法队伍建设并科学管理。一是针对全区执法人员不足的情况，率先出台XX市XX区机关事业单位辅助性岗位人员管理办法(试行)，招录人员辅助开展行政执法、行政管理等工作。二是印发XX市XX区规范机关事业单位辅助性岗位人员经费执行标准的意见（试行），明确辅助性岗位人员薪酬由区财政预算安排，保障工作开展。三是按照省、市统一要求，将全区行政执法人员全部纳入专网管理，实现执法证件网上申请、网上考试、网上审核。目前，XX区817名行政执法人员信息录入已完成，并建立行政执法人员网上考试考点1个。（四）推进执法重心下移。先后制订XX区城市执法体制改革执法力量下沉工作方案、执法力量区属街管街用实施方案，推动执法队伍、装备、职责下沉至街道执法中队，城市管理执法力量进一步向一线倾斜，初步实现城市管理执法中队“区属街管街用”。（五）强化经费保障。对执法部门所需的执法经费、培训经费、办案经费等全部列入财政预算，特别是结合行政执法全过程记录制度，对所需设备的经费予以保障，不断改善执法条件。五、强化权力制约监督，全方位监督合力进一步形成（一）强化四项监督。一是强化人大、政协监督。区政府工作报告坚持每年向人大报告，自觉接受政协民主监督。特别是自20XX年开始，每年专项向区人大、区政协报告法治政府建设情况。区目督办统筹督促人大建议、政协提案办理工作，并将办理情况纳入目督考核，紧抓工作落实。20XX年共办理省、市、区人大代表建议148件、政协提案共170件，办结率均为100%。二是强化法治监督。对规范性文件的制定、审查、备案、清理进行严格把关。出台XX区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法和考核细则，建立网上转件平台，并将全区239项执法事项接入网上监督平台。年内，针对行政机关执法不规范发出检察监督建议112件，通过监管平台发现线索4起。三是强化公众监督。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应。四是强化监察执纪监督。监察委成立后，持续保持高压监督态势，先后开展专项纪律检查82轮次，发现问题392个，列出问题清单督促整改问题366个，移交问题线索32条，处理67人次。全年开展三轮政治巡察，对区属18个单位党组织进行了巡察，提出工作建议31条，提出整改意见59件，移交问题线索13条。通过巡察，清退补缴资金519707.04元，各被巡察单位立行立改，建立制度规定55个。（二）推进政务公开。通过建制度、建平台，不断促公开、强公开。一是印发XX市XX区政府信息公开实施细则、网站信息发布、依申请公开规范答复、信息公开属性源头认定、公文类信息公开审核、政策解读新闻发布和新闻发言人信息查阅场所管理、信息公开工作社会评议，澄清虚假或者不完整政府信息工作办法、信息公开责任追究办法、考核办法、信息发布协调工作办法、信息公开保密审查办法14个政府信息公开工作制度，对政府信息公开的主体、范围、工作流程、发布审批、考核评议、规范答复、责任追究等工作进行了明确。二是加强政府网站内容建设，提升政务大厅服务能力，切实做好重点领域政府信息公开专题专栏建设，并充分运用新媒体传播优势，主动做好日常公开。三是将公开透明作为政府工作的基本要求，行政机关拟制公文时，便明确公开属性（主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等）。六、依法化解社会矛盾，群众合法权益得以进一步维护（一）发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严把复议案件受理、审查、结案关，公正作出行政复议决定。特别是创新调解和解，搭建调解平台，不仅注重于审案，更着眼于在申请人与被申请人之间搭建沟通交流的桥梁，为行政相对人解决实际问题，不仅解百姓之忧，更解百姓之气。20XX年，XX区办理行政复议案件2件，一件依法不予受理，另一件以调解结案。（二）创新行政应诉管理。自2014年以来，XX区所有行政诉讼案件都由本单位主要负责人或相关人员出庭应诉，为及时化解矛盾，正确引导行政机关依法应诉，区政府研究出台关于规范行政应诉工作的实施意见，提出了“谁承办、谁负责、谁应诉”的原则，明确了应出庭的行政机关负责人范围，界定了被诉行政机关负责人应当到庭应诉的7种案件类型。年内，XX区行政机关负责人出庭应诉率为100%。（三）创新拓展调解工作。施行行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。启动大调解协调指挥中心和公共法律服务中心实体平台建设，落实大调解体系建设，积极推进矛盾纠纷统一指挥、分流督办、统计分析、视频监控等信息功能建设，构建全覆盖的人民调解信息网络，推进人民调解信息化。（四）提升劳动争议仲裁质效。规范仲裁案件的立案审查和办案监督，严守仲裁办案规则，加大终局裁决力度、落实裁审衔接机制建设，增强仲裁工作的权威性和公信力，推进仲裁案件办理的系统化、网络化，提高办案效能，持续推进仲裁机构建设，配备标准化劳动人事争议仲裁庭。1-10月，XX区受理劳动人事争议仲裁案件177件，结案162件，法定期限内案件结案率100%，为劳动者落实各项经济待遇597.22万元。（五）推进信访工作扎实开展。坚持切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，把信访工作纳入年度目标管理考核，由区联席会议对全区各街道、各部门信访工作进行通报和排名，对全区信访工作进行量化考核、督查督办。20XX年，全区党政机关信访总量1849件次。七、全面提高法治思维，依法行政工作能力进一步提高（一）领导干部带头学法。一是制定年度学法计划，采取集中讲解和自学相结合的方式学习法律法规知识，全年开展常务会议学法5次。二是紧紧围绕宪法学习，充分发挥各阶层带头推进作用。将宪法学习宣传摆在与业务工作同等重要位置，严格落实“一岗双责”制；将宪法宣誓制度落到实处，对区人民代表大会及其常务委员会选举或者任命、决定任命的国家工作人员，在就职时组织进行宪法宣誓，20XX年以来，177名拟提请任命人员均进行宪法宣誓。20XX年12月4日，利用宪法宣传日这个契机，全区单位均开展了宪法宣誓活动。（二）加强法律知识培训。一是把宪法、法律法规列入行政机关工作人员学习培训的必修课，法律法规知识培训、测试已成为任职培训的重要内容，任前法律知识考试合格及任前宪法巡视制度成为常态，先后组织18名新任科级领导干部参加任前法律考试，专题组织全区县处级领导干部及市人大代表50人统一参加全市宪法考试。二是利用APP等新方式开展在线学习，先后有110家单位4543人充分运用在线学法、用法考试平台，学习并参加宪法和相关法律知识考试。（三）强化执法人员培训。在市委党校分两期对全区572名执法人员进行培训，对重大行政执法决定法制审核、机构改革对行政执法的影响等内容进行了专题讲授。八、多项举措一齐推进，组织保障和落实机制进一步强化（一）加强对法治政府建设的组织领导。印发XX市XX区贯彻落实XX市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法的责任分解的通知，党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。年内，区委常委会、区政府常务会先后5次听取和研究法治建设工作，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。坚持法治政府建设年度情况报告工作规定，全区各单位按要求每年报告法治政府建设情况，解决各项重大问题，不断消除制约法治政府建设的体制机制障碍。（二）加强对法治政府建设的督促考核。一是将法治政府建设工作作为衡量各单位领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入绩效考核的指标体系。二是将法治政府建设纳入目督考核，细化各项目标，明确时间进度及可检验成果，确保各项任务按时完成。三是组织督察组两次对法治政府建设情况开展专项实地督查，对存在的问题采取有针对性的解决措施。（三）加强对法治政府建设的典型示范和宣传引导。一是在全区培育、推广一批典型，实现点上突破，面上铺开，充分发挥典型的引领示范带动作用。20XX年，我区申报创建“法律六进示范点”2个，“民主法治社区”2个，XX市依法行政示范单位1个。区政府还对其定期进行复核、组织经验交流。二是突出校地共建，宣传新方式、新特色层出不穷。结合XX区大数据、大文创、大旅游、金融产业的发展特点，XX区与各高校对口学院签订专项合作协议，深入合作，实现政校企三方优势互补、资源共享。先后与艺术学院合作打造文化品牌，与民族大学合作成立“XX区社区矫正和刑释人员帮教示范工作站”。同时，并在日常共建工作的基础上，与辖区高校密切配合创建公众微信平台，并利用平台开设平安法治知识学习和考试专栏，使得高校盗窃、诈骗等案件发生率直降43%。三是广泛开展法治宣传教育活动。20XX年，共组织开展各类法治宣传活动近百场次，发放法治宣传资料100000余份，印有普法宣传内容的环保袋20000余个，摆放移动宣传展板200余块次，开展现场法律咨询服务80余人次，发放普法主题作业本30万余本和各种宣传资料5万余份，受教育人数15万余人。（四）加强对法治政府建设的人才保障。一是出台XX市XX区关于推进智库交流合作三年（20XX-2020）实施细则、XX市XX区关于加快打造人才高地三年（20XX-2020）实施细则、XX区人才发展工程工作方案和XX区区级领导联系服务优秀人才暂行办法等制度，牵头制定6支人才认定标准和人才管理办法。同时，加大人才工作投入保障，20XX年，配套人才经费315.46万元。二是建立由司法、行政执法、法律服务三只人才队伍组成的法治人才队伍，并同时建立成员会议、工作协调指导、动态管理、定期培训、情况通报、完善更新机制，开创法治人才工作新局面。20XX年，XX区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力和水平需要进一步提高；二是部分行政执法机关存在不敢为、不善为的现象，还存在行政执法责任不明确、执法监督力度不够、执法责任落实不到位的情况；三是法制工作队伍建设与新形势下法治政府建设工作需要还有差距，力量较弱，法制机构专门力量与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出。四是法律顾问工作形式化问题个别存在，部门法律顾问利用率有待提高。五是化解矛盾纠纷的法定渠道知晓率仍需提升，“信访不信法”的现象偶有存在。20XX年，XX区法治政府建设工作将在市委、市政府的领导下，重点抓好以下五方面工作：一是开展XX市XX区法治政府建设实施方案实施方案（20XX2020年）实施情况评估；二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；三是强化区委、区政府中心工作的法治保障和法治服务；四是不断优化法治政府建设考核评价体系；五是强化各街道、各部门主体责任，充分发挥政府法制部门、部门法制机构统筹规划、综合协调、督促指导和考核评价等职责，推动法治政府建设不断迈出新步伐，取得新成效。【篇二】区人大常委会：20XX年，我区认真贯彻落实党的十九大和中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20XX-2020年）精神，按照XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发20XX年XX市依法行政工作要点的通知（佛法府办20XX59号）、XX市法制局关于印发20XX年全市政府法制工作要点的通知（佛法函20XX131号）各项要求，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作,依法行政制度建设不断完善,行政权力运行机制不断健全,防范和化解社会矛盾能力不断提高，法治政府建设各项工作迈上新台阶。现将相关工作报告如下:一、主要做法及成效（一）依法全面履行政府职能1.推进简政放权、放管结合、优化服务改革（1）积极推动行政权力清单化管理。制定我区权责清单监督管理办法，以清单管理模式对各镇（街道）、各部门权力的边界进行明确规定，把权力关进制度笼子里。我区在2014年开展了编制政府权责清单的工作，全区纳入权责清单的行政职权合计共10532项（不含镇街），负面清单共编制禁止和限制投资措施838条，审批清单共纳入30个部门176个审批事项，共涉及113个大类行业342个中类行业。监管清单涉及90个大类行业，437个中类行业,共编制监管类型608种、监管措施2066条、监管标准1717个。清单编好后，在相关政府、部门网站进行公示，并由编制部门进行动态管理。另外，区编委办正在稳步推进各镇（街道）权责清单目录编制工作，将于近期印发。（2）取消和调整一批行政审批权责事项。区政府于今年9月份正式印发XX市XX区人民政府关于取消和调整一批行政审批等权责事项的通知（明府字20XX35号），取消和调整行政审批等权责事项共134项。（3）稳步推进“双随机一公开”工作。制定随机抽查工作细则，规范创新管理方式，提高监管效能，着力解决群众、企业反映强烈的监管问题。今年4月28日，区编委办公布实施XX市XX区直部门随机抽查事项清单（第二批）及调整XX市XX区直部门随机抽查事项清单（第一批）部分事项的通知等文件，其中公布第二批71项，调整第一批中的28项。2.深化审批制度改革，实施“减证便民”行动（1）强化行政审批标准化应用，规范行政审批服务。一是强化事项标准动态调整，确保标准统一、普适。按照“谁编制、谁发布、谁担责”原则，督导区各部门做好事项标准编制发布和动态调整。截止目前，共调整标准3233项，其中，新增217项，取消231项，拆分7项，合并14项，目录调整201项。二是强化标准集成应用，促成标准成果落地。协助XX市“一门式一网式”政务服务平台第三批事项上线，组织区、镇相应部门收集并报配事项审批流程人员，涉及区级740多个事项，镇街370多个事项；全力推动“容缺受理”政务服务，助力“一次办好”。三是全力完成政务服务事项“十统一”标准编制工作。截止目前，我区事项梳理编制共涉及32个部门，7118项事项。（2）推进经营许可准入主题服务，变“企业做菜”为“政府配餐”。今年，我区作为全市试点，率先启动经营许可主题式服务，并印发XX市XX区企业经营准入主题式服务实施办法。一是办理方式简约化。将原先的部门业务窗口整合为综合服务窗口，实行“一窗通办”服务，解决“多头跑”难题。目前，综合服务窗口月均受理业务量740宗，通过主题联办，企业办理经营许可业务至少可压缩20%的审批时限。二是系统提升优质化。区行政服务中心对市场监管、卫计、环保、文体等相关部门进行走访调研，认真收集部门意见并结合窗口实际围绕系统功能设置提出91条优化建议。目前，系统涉及区、镇街部门等23个单位共292个事项。三是定制服务个性化。目前，我区推出包含公共场所卫生、食品经营等10个行业共19个经营许可主题；通过定制服务主题，申请人可按办事主题一次性提出多个办事申请；我区配备同一主题综合申请表，实现“一表通办”。四是审批行为规范化。我区完善政务服务平台人员配置，确保申请接收、受理审核、审查决定等流程环节全程留痕。涉及部门统一应用政务服务平台，平台无缝对接标准化系统，倒逼审批部门严格按照相关流程完成审批程序。（3）拓展线上线下一体化服务，打造“一网通办”互联网政务平台。一是全力做好XX政务服务网XXXX分站切换上线，组织事项梳理及保障数据迁移，着力形成“以网上办理为主”政务服务模式，截止目前，进驻省政务服务网区级部门31个，进驻依申请政务服务类事项1383项，上网办理率97.05%，网上办结率92.66%。二是全面落实事项数据的自查及整改，整合线上线下，打造“一体化、集约化”政务服务模式。三是加速推进网上政务功能扩展和完善，全面启动高频申办事项“零跑动”，部分热门事项材料“零提交”。前期，已梳理出全区已实现“双零”事项40项，可（拟）实现“双零”事项180项；近期，已经组织部门完成确认第一批可实现“双零”事项清单，呈报市行政服务中心作为XX市首批上线推广“双零”服务事项。（4）着力完善“一门式”政务延伸到村居，继续巩固“四级联动”政务服务平台。一是全面推进村（社区）“一门式一网式”政务服务平台集成服务，无缝对接“XX省政务服务网”XX服务分厅。二是着力做好XX市XX区基层公共服务综合平台建设和维护工作，强化网上办事板块数据维护和业务跟进，继续巩固政务服务延伸到村居的改革成果，强化四级联动政务体系。三是继续贯彻落实村（社区）“一门式一网式”政务系统业务量公示通报制度，进一步强化系统推广和应用，巩固村居公共服务“互联网+政务”根基。截至11月底，累计受理业务量58983宗，全年累计办结量58880宗，全年累计办结率99.83%。（5）清理相关证明事项。为解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，7月，区政府正式印发XX市XX区人民政府关于取消XX市XX区103项证明事项的通知（明府字20XX21号），决定取消XX市XX区103项证明事项。11月，区法制局牵头，对我区政府及部门规范性文件设定的证明事项进行了专项清理，共梳理出18项证明事项，其中保留11项，取消7项。（6）清理规范行政审批中介服务事项，推进网上中介服务超市建设。我区参照XX市的做法，先后分3批次清理并公布了XX区政府部门行政审批中介服务事项。今年4月公布了第三批共19项，一并公布了XX区第一批政府部门行政权力中介服务事项清单共154项。积极推动我区网上中介服务超市建设工作。7月，公布第一批区级纳入超市事项清单（190项）。8月3日，网上中介超市的第一单业务顺利“诞生”。截至11月底，网上中介服务超市共发布公告229宗，累计吸引3585家中介服务机构参与竞争。（二）坚持科学民主依法决策，完善依法行政制度体系。1.推进重大行政决策科学化、民主化、法治化（1）贯彻落实关于印发XX市XX区重大行政决策程序规定（试行）的通知（明府字201441号），严格遵循科学、民主、依法决策的基本原则,对重大行政决策进行风险评估、合法性审查和集体讨论，对决策执行中涉及的成本效益、决策与社会目标符合程度等情况进行反馈和评价，有效降低了决策执行的风险性，确保重大行政决策的科学性、合理性和可行性。6月份，区政府重大行政决策事项“调整XX区畜禽养殖禁养区、限养区范围”通过区政府决策，7月1日起正式实施。其余两项重大行政决策事项“中心城区道路内停车位车辆停放收费问题”以及“推进荷城街道百乐街上学放学时段单向交通管制措施”正在稳步推进中。（2）继续落实重大行政决策事项目录和听证事项目录管理制度。我区于3月份制定并印发了20XX年度XX区政府重大行政决策事项目录和听证目录和20XX年XX区部门重大行政决策目录和听证目录，并根据实际工作情况对目录进行动态调整。（3）强化责任追究，严格贯彻落实XX市XX区人民政府办公室关于印发XX市XX区行政决策责任追究制度的通知（明府办2014128号）的要求，探索重大决策终身责任追究及责任倒查办法，完善重大行政决策责任的认定标准和责任追究启动机制。2.继续加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系严格执行XX市XX区行政机关规范性文件管理规定（明府办20XX187号，以下简称管理规定），落实规范性文件起草、审查、备案及评估清理制度，不断提升规范性文件制发水平。（1）规范性文件合法性审查有送必审、审而必严，切实保障了规范性文件的合法性、科学性及规范性。截至12月初，区法制局共审核（审查）各类规范性文件送审稿26件，最终通过审查并印发实施区政府规范性文件13份，部门规范性文件5份。（2）规范性文件“三统一”制度落到实处。全区全年印发的规范性文件均按要求进行了统一编号、统一登记、统一发布。我区将区级规范性文件的发布载体统一调整为区政府门户网站，该网站公布的版本为标准文本；开通规范性文件政策解读专栏，对全部规范性文件及时进行解读，确保行政管理相对人知晓并自觉遵守相关文件，提升了文件的可执行性。（3）规范性文件备案工作有序开展，今年印发的区政府规范性文件全部按要求报送XX市政府和区人大常委会备案，报备率100%，未出现迟报、漏报现象。（4）规范性文件清理工作扎实推进。今年区法制局共组织区相关部门开展了10次规范性文件专项清理，对去年的全面清理过程中漏掉的8份文件进行了补充清理，确保相关文件的合法性和有效性。（5）全面开展规范性文件公平竞争审查。从5月份起，区各部门起草、印发的规范性文件全部进行了公平竞争审查，防止出台新的排除限制竞争的政策措施。（6）加强规范性文件监督。3月份，区法制局、区编委办对区级行政机关规范性文件有权制定主体名单进行了调整和修正，重新制定印发并向社会公布，接受社会监督。下半年，区法制局根据XX市政府的规范性文件备案审查意见，督促、指导区国土等部门及时做好整改工作。3.充分发挥区委区政府法律顾问的参谋助手作用（1）印发实施了关于XX区推行区委区政府法律顾问制度的实施方案，将原区政府法律顾问室更名为区委区政府法律顾问室，增加了为XX区委提供法律服务的相关职责。5月份，区法制局完成了首批区委法律顾问的选任及与区委主要领导的“一对一”对接工作。（2）完成了区委区政府法律顾问室工作规则和区委区政府法律顾问管理规定修订工作，为区委区政府法制顾问室更好地开展法律顾问工作提供了制度保障。（3）组织协调区委区政府法律顾问与区委区政府相关领导对接，提供“一对一”的专业法律服务。6月份，区委区政府法律顾问室顺利完成了新一届区政府法律顾问的选任工作。截至11月底，区委区政府法律顾问室各法律顾问通过提供法律咨询意见、代理诉讼和非诉讼案件、开展法律培训等方式，为区委区政府各部门提供优质法律服务千余次。（三）坚持严格规范公正文明执法1.严格落实行政执法人员资格管理制度按规定，区内申领、换领XX省人民政府行政执法证的人员，均按照XX省人民政府法制办公室关于行政执法人员综合法律知识统一实行网上考试的通知（粤府法20XX72号）的要求参加综合法律知识网上培训，并凭培训合格证参加综合法律知识网上考试，考试及格后，方可申领、换领XX省人民政府行政执法证。截至11月底，全区共办理行政执法证199份，相关办理情况还及时在区政府网站上予以公示，接受社会各界监督。2.完善“一门式”综合执法平台建设，通过信息化手段规范行政执法行为区法制局结合XX省依法行政考评工作方案和XX省行政执法案卷评查标准（粤府法20XX65号）要求，进一步完善了“一门式”综合执法系统的功能，包括法制审核、信息定位、执法地图、执法轨迹、文书呈批等设置和办案流程，使各单位办理的各类行政执法案件更加规范化。截至11月底，全区各执法部门通过综合执法平台处理案件线索999条，办结各类行政执法案件3252件，大大提高了我区行政执法案件的办理质量，增强了打击违法行为的力度。3.组织开展行政执法人员综合法律知识培训，提升行政执法能力今年年初，全区共33个单位制定了本单位行政执法人员综合法律知识培训计划，并按照计划的安排于今年内各自有序地组织执法人员开展综合法律知识培训。11月份，区法制局组织开展了本年度行政执法人员综合法律知识培训，全区210名行政执法人员参加了培训，切实提高了区内行政执法人员的执法能力。4.加强行政执法监督，规范行政执法行为严格落实行政执法三项制度，不断完善事前、事中、事后的行政执法监督体系，促进严格规范公正文明执法。（1）将XX省行政执法公示办法（试行）XX省行政执法全过程记录办法（试行）以及XX省重大行政执法决定法制审核办法（试行）下发至全部行政执法部门，要求各部门认真学习、切实贯彻落实。在各执法单位的网站首页新设了“行政执法三项制度专栏”，落实相关信息发布工作。区法制局共组织各行政执法单位49人参加市法制局组织的20XX年度行政执法三项制度专题培训。（2）加强行政执法案件日常巡查。区法制局依托“一门式”综合执法平台，对区直各执法部门和各镇政府（街道办）的1619宗行政处罚案件和29827次行政检查记录进行了日常巡查，发现问题及时要求执法部门予以改正。（3）做好行政执法案卷评查工作，尤其是加强对执法任务重，经济、民生关系密切的重点执法部门的检查督导，督促各单位严格按照XX省行政执法案卷评查标准整理案卷，进一步规范行政执法单位的执法行为，提高行政执法人员的办案水平。（4）做好区内34个行政执法单位（包括各镇政府、街道办）上一年度行政执法情况统计工作，撰写了XX区20XX年度行政执法情况分析报告，为市、区领导部门出台加强基层行政执法工作、提升行政执法水平的决策提供数据支撑。（四）强化对行政权力的制约和监督1.自觉接受外部监督（1）接受人大监督，办理政协提案。区十五届人大三次会议闭幕后，区人大常委会向区政府交办建议83件，主要涉及环境整治、城市建设、医疗保险、教育发展等方面。截至目前，83件建议已全部办结，办结率为100%。区政协十届三次会议闭幕后，区政府收到区政协常委会交办的提案102件，截至目前，交办的提案已全部办结，办结率为100%。（2）接受司法监督，自觉履行法院生效判决，落实司法建议。区各部门严格落实印发XX市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法的通知（佛府办2010194号）的要求，今年行政机关出庭负责人应出庭应诉9宗，出庭9宗，出庭率100%。2月6日，区人民法院向区政府发出关于推广农村集体经济组织成员资格及福利待遇处理“荷城模式”的司法建议。区领导作出批示，采纳XX法院的司法建议，要求全区其他镇参照“荷城模式”解决外嫁女等集体经济组织成员资格确定和分红问题。2.加大行政监督和审计监督的力度（1）出台关于明确派驻（出）纪检监察机构权限的意见（试行），赋予派驻机构和各镇(街道）纪委（纪工委）监察权，推动监察工作全覆盖。（2）发挥廉政智能监督问责系统作用，下发督办任务34宗，办结34宗，办结率100%。对现代有轨电车示范线项目首期工程等12个重点项目开展廉洁风险同步预防，从源头上遏制工程腐败现象发生。紧盯重要时间节点，发送廉洁提醒短信15批次共4.3万余条。针对监督执纪和巡察监督中发现的问题，先后组织开展赌博问题、违规报销话费问题、公益二类事业单位绩效工资管理情况3次专项排查，形成震慑态势。点名道姓通报15名党员、1名非党员公职人员的酒驾醉驾行为，发挥警示作用。（3）制定出台XX市XX区强化督查问责工作实施方案，规范督查问责流程，聚焦不担当、不尽责、不作为、慢作为情形及作风纪律问题，开展明察暗访88次，制作专题警示片1部，曝光6类问题，推动区委区政府决策部署落实到位。同时，严把问责启动关、调查关、见面关、审理关，切实提高问责的精准度和公信力。今年共启动公职人员问责程序问责4宗共13人；对管党治党不严、落实主体责任不力问题强化问责，问责2宗共10人。（4）强化审计监督，推行审计全覆盖。区审计局完成自行组织的审计项目共10个，查出移送处理金额350万元，管理不规范金额6280.60万元，向区政府提交专题报告8篇，移送纪检监察机关处理事项1件涉案人员2人。（五）强化政府信息公开，推进政府行政权力运行公开。1.强化信息公开管理工作（1）区相关部门对应主动公开的政务信息和依申请公开的信息，均按照相关程序预先开展保密审查，确保公开的信息合法合规。（2）做好政府信息依申请公开工作，严格按照法定时限答复，并及时沟通协调解决工作中遇到的难题，有效提升我区依申请公开答复质量。本年度共受理政府信息公开申请522宗，办结522宗，办结率100%。（3）强化信息公开考核，将政府信息公开具体责任分解到岗位，并纳入全区绩效考核。2.加强重点领域信息公开（1）根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20XX8号）的工作要求，结合省、市推进政务公开的工作部署，区相关部门重点抓好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开工作。（2）在区政府网站设立规范性文件发布专栏和政策解读专栏，凡是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都按照规范性文件管理规定及政府信息公开的要求和程序予以公布。同时全部规范性文件向社会公布时均同步发布政策解读文件，及时传递权威信息,积极回应社会关切。（3）加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，并根据处置进展动态发布信息。今年9月16日，为应对超强台风“山竹”，区相关部门全程发布预警信息，切实落实“五停”措施，确保顺利度灾。3.积极拓展政府信息公开渠道（1）区政府热线办严格按照XX市政府12345热线运行管理办法工作要求，对各级成员单位处理工单和维护知识库的时限、程序以及群众满意度等要素进行监察，确保XX12345统一服务平台运行正常、高效。本年度共通过12345统一服务平台发布政务信息17084条。（2）加强政务公开平台建设，完成区政府网站的升级改造。本次升级过程中，开展区政府网站集约化建设，把各单位现有的信息类、办事类、专栏类、咨询互动类等必要功能全部整合至“XX市XX区政府网”，并优化信息查询功能。区府办、区数据统筹局等部门及时对网站内容进行更新调整，将各类政务服务信息及时、准确地公之于众。本年度共在区政府网站上发布政务信息80120条。（3）依托论坛、微博、微信等新媒体，及时发布权威政务信息，主动回应群众关注的问题。本年度共在新媒体上发布政务信息11208条。4.落实区政府常务会议新闻发布制度为深化政务公开工作，确保公众的知情权，我区制定了区政府常务会议新闻发布制度。把会议讨论的惠民政策等方面内容在区政府网站专项发布，并在区内主要新闻媒体刊播发布，进一步塑造高效、透明、务实、阳光的政府形象。截至11月底，区府办共发布区政府常务会议新闻通稿10期。（六）构建多元矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。1.人民调解工作成效显著（1）人民调解机构建设进一步完善，人民调解组织覆盖面不断延伸。当前我区共建有134个人民调解委员会（工作站），四个镇（街）以及下辖72个村（居）已全部建有人民调解委员会，建立规模以上企业人民调解委员会42个。全区还建立妇女儿童权益纠纷、物业管理纠纷、金属材料行业协会、职工服务中心、和谐医疗纠纷工作站等8类行业性、专业性调解组织16个。今年区法院、公安分局还建立了“道路交通事故处理人民调解委员会”。各类人民调解组织覆盖面的不断延伸，为我区人民调解工作的扎实开展提供了有效保障。（2）矛盾纠纷排查调处工作稳步推进。区各级人民调解组织强化线索排查，积极核查上报，发动人民调解员深入到各村（社区）认真排查调解各类矛盾纠纷，重点加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。结合区综治网格化建设，探索实施信访代理制，在村（居）建立由信访代理员为主体的服务机构，及时排查和化解矛盾纠纷，代群众向信访部门反映信访问题，维护群众合法权益，把矛盾有效化解在基层。今年区各级调解机构共排查矛盾纠纷1054次，成功预防纠纷236宗；调解各类民间纠纷1811件，调解成功1713件，调解成功率94.6%，调解协议经过司法确认的47宗，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了我区社会稳定。2.行政复议及行政应诉工作稳步推进（1）行政复议委员会各项工作扎实有效开展，有效发挥了行政复议解决行政争议的主渠道作用。区法制局贯彻落实XX市XX区人民政府办公室关于印发XX市XX区人民政府行政复议委员会试点工作方案的通知（明府办2014146号）要求，狠抓行政复议委员会规范化建设，不断提升行政复议的社会公信力，越来越多的人民群众愿意通过行政复议途径合法理性地表达诉求，维护自身权益。截至12月初，我区共收到行政复议申请61件，与20XX年同期的复议案件数量持平。在立案受理复议案中，现已办结行政复议案件52件，未审结7件，不予受理2件。（2）行政应诉工作稳步推进。区各单位严格贯彻落实关于印发XX市XX区人民政府行政应诉工作规则（试行）的通知（明府办2011198号）的要求，做好行政应诉工作。截止12月初，以区政府为被告的诉讼案件共19宗，与20XX年同期相比增长5.5%；已审结10宗，其中驳回诉讼请求的6宗，驳回上诉的2宗，撤诉的1宗，败诉的1宗；正在审理中的9宗。以区直部门为被告的一审行政诉讼案件共80宗，与20XX年的案件数持平。现已审结的59宗，其中判决撤销原具体行政行为的2宗，判决驳回起诉或驳回诉讼请求的48宗，裁定撤诉的7宗，不予立案的2宗；未审结的21宗。3.信访工作稳步推进，“诉访分离”机制效果凸显。截至9月底，区信访局共受理群众信访504件次，其中：网上信访156件，依法转办113件；越级信访45件，依法转办20件；现场来访222件，依法转办199件；群众来信共81件，依法转办58件，依法保障了信访人的合法权益，有效维护了社会稳定。今年区信访局专门聘请了律师在区信访局大堂值班，来访群众可以当场向律师咨询法律问题，对于一些涉法涉诉的案件，由律师作出专业的解释。4.公共法律服务体系进一步完善（1）法律援助领域不断拓宽。我区全面规范镇（街）村居、企业、看守所、法院、劳动争议仲裁委、信访等96个区域（行业）法律援助站（点）建设，重点加强外来务工人员法律援助工作，为外来务工人员开设法律援助绿色通道。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。截至11月底，区法援处共办理法律援助案件322件，其中民事案件107件，刑事案件212件，行政案件3件，提供法律咨询1373人次。（2）完善公证便民利民措施。区公证处改变以往群众“往上跑”的办证方式为法律工作人员“向下沉”的办证方式，在明城镇行政服务中心设立公证联络点，指派工作人员驻点服务，为明城镇、更合镇群众办理公证业务。还继续推进“即时办证”“邮寄送达”“邮寄受理”“微信预约”“上门服务”等便民措施，调整我省公证服务收费标准，免费为市民提供不动产继承公证服务。截至10月底，累计通过公证业务办证系统办理公证案件2010件，出具关于不动产继承的法律意见书1556份。（3）完善“一村居（社区）一法律顾问”制度。区司法局加大对村（社区）法律顾问工作的季度巡查及半年考核力度，强化村（社区）顾问进退机制，及时总结“一村（社区）一法律顾问”工作中的好经验和典型案例。印制村（社区)法律顾问便民联系卡发放到72个村居。今年年初至今，驻村律师为村（社区）、群众提供法律服务1818件次，给村居民上法制课247场次，解答群众咨询5059人次。（七）依法行政保障能力全面提升1.进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定。今年，区委区府办联合印发XX市XX区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案（明办发20XX17号），明确我区党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，并将其纳入年度法治建设考评内容和全区绩效考评体系等，对相关单位负责人开展定期检查、专项督查，对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的相关人员进行问责。该文件的发布，为区委区政府加强对法治政府建设工作的领导又增加了一项制度保障。2.加强法治专业队伍建设，开展法治培训，提高工作人员依法行政能力。（1）加强政府法制机构建设。目前，我区公安、卫计、审计、市场监管、人社、交通、城管、统计、农林渔、环保等10个单位已独立设置了部门法制机构，民政、安监、气象等3个单位在办公室增挂法制科牌子，规划、司法、国土、财政、经促等5个单位的法制机构与其他科室合并，由相关人员专职或兼职负责单位法制工作。法制机构的设立和完善，有效提升了法制工作水平。（2）积极开展法治培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政能力。我区落实区政府常务会议学法制度，年初制定印发本年度的区政府常务会议学法计划，并按计划分别于8月份、12月份开展了2期区政府常务会