城管局依法行政工作计划

1 / 14 城管局依法行政工作计划 关于印发泰州市城管系统 2016 年依法 行政工作要点的通知 机关各处室，各直属事业单位，各市城管局： 泰州市城管系统 2016 年依法行政工作要点已经局党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二一一年五月十一日 泰州市城管系统 2016 年依法行政工作要点 2016 年全市城管系统依法行政工作坚持以党的十七届五中全会和市委三届十次全会精神为指导，以贯彻落实国务院全面推进依法行政实 施纲要和关于加强法治政府建设的意见为主线，以打造“百姓城管”品牌为目标，认真履行各项法定职能，着力加强形象建设，规范执法行为，强化执法监督，创新执法手段，提高执法效能，进一步完善城市管理相对集中行政处罚权机制，努力提升全市城管系统法制建设水平，为全市城管事业平稳较快发展、创建全国文明城市提供有力的法治保障。 一、加大依法行政工作的推进力度 1.加强依法行政工作的组织领导。系统各级部门进一步完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，认真落实城管行政执法责任制，加强依法行政和 法制工作目2 / 14 标考核，切实做到依法行政，文明执法。 2.健全科学民主决策机制。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，制定和完善局务会议事规则和局党委会议事规则，建立和健全决策调查研究、专家咨询、法律论证、公示、重大事项、重大行政处罚案件集体研究、决策责任追究等制度。 3.进一步建立健全依法行政工作制度。对已有泰州市城市管理行政处罚自由裁量执行标准加以梳理、更新，并 积极探索实现与数字执法系统的结合， 进一步规范城市管理行政处罚自由裁量工作；深化局行政权力网上公开透明运行工作，进一步充实完善行政权力网上运行数据库和相关配套制度；深入推进城管信息公开工作；建立健全重大事项请示报告制度和突发事件应对机制，提高预防和处理突发事件的能力。 4.认真做好法制基础工作。建立健全各级城管法制工作机构，配齐配强法制工作人员，健全制度，保障工作有效开展。注重法制员队伍建设，重点培养办案骨干。加强各级法制机构工作人员和法制员的学习交流，努力提高法制工作水平。 二、深化城市管理相对集中行政处罚权工作 3 / 14 5.创新完善相对集中行政处罚权制度机制。目前，随着法律、法规的重新制定、修改和完善，我市相对集中行政处罚权有关规范性文件相对滞后，有关职能还未能充分行使。为此，要在调研、论证的基础上进一步创新和完善我市城市管理相对集中行政处罚权制度机制，积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。同时要加大相对集中处罚权工作推进力度，已实行相对集中处罚权的地区积极开展乡镇综合执法的可行性研究。 三、继续推进规范、公正、文明、亲民执法 6着力提高依法行政意识和能 力。认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。对行政许 可、行政征收要做到网上透明运行；已开通数字执法系统的单位，行政处罚案件要全面实现网上办案。 7践行“服务式管理，说理式执法”。坚持“管理就是服务、管理必须服务”的工作原则，从人民群众最关心、最直接的利益问题入手，着重解决人民群众普遍关心的热难点问题。一方面，更新工作理念，在执法措施上坚持疏堵结合、建管并重；执法方式上坚持服务式管理、说理式执法；执法态度上，坚持 情法相济、温情执法。另一方面，创新执法手段，结合工作实际，制定和公开文明执法、便民服务内4 / 14 容，畅通服务热线、网站和信访接待等渠道，积极开展便民服务，关注社会弱势群体生活，主动为群众排忧解难。 8.大力开展城市综合管理。要以创全国文明城市工作为抓手，切实解决城市管理中的重点、难点和热点问题。要认真组织开展街道两侧立面环境、户外广告、店招店牌、建筑围墙、渣土运输、施工沙尘、空调外挂、马路市场和违法建设等整治活动，着力提升主城区的容貌和品位。要在加大执法监管力度的同时，认真研究、探索符合我市城市管理的长 效管理体制、机制。 9.深化队伍管理和规范化建设。 2016 年要把协管员队 伍管理和乡镇、街道城管队伍规范化建设工作作为创建星级单位的深化和延伸，作为城管形象进一步好转新的突破口。各执法部门要切实加强对协管人员的规范管理，同时加强对街道办事处、乡镇政府招聘城管协管人员的指导、监督，共同做好街道、乡镇城管队伍规范化建设工作。 四、强化行政执法监督和问责 10加强行政执法监督考核。采取日常督查和专项督查相结合、软件资料和实际工作相结合、明查和暗访相结合的办法，重点对 依法行政、作风纪律、市容市貌、防违治违等内容开展督查。严格执行督查计划、督查交办、整改反馈、自查汇报、互查互评、督查通报等制度，将督查考核的5 / 14 结果与年终评先评优相结合，与责任保证金挂钩，与适度的经济奖励衔接，做到跟踪督查、滚动督查，有效督查。 11.继续开展案卷质量评查检查活动。各执法部门、许可部门要加大对日常工作中案卷的自查自评力度，坚决把错案、质量不过关的案件杜绝在内部审批程序上。法制机构同时开展案卷检查评查活动，加大对案卷质量的评查监督。在以往行政处罚案卷评查的基础上，逐步将行政许可、行政处 罚、行政强制等案卷全部纳入评查范围，明确评查标准、程序和评查结果的适用，通过规范案卷评查工作，建立促进依法行政的长效工作机制。 12.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚决把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，坚持有错必纠，有责必问。 13.加强行政处罚听证、行政复议、行政应诉、行政调解工作，妥善化解行政争议和纠纷。严格落实行政处罚听证程序，依法办理行政复议案件。探索构建行政调解机构 和制 固行执字 ?2016?9 号 固镇县城市管理行政执法局 2016 年普法依法 治理工作计划 6 / 14 今年是实施“十二五”规划的第二年，也是实施“六五”普法规划的关键一年。按照县依法治县领导小组 20161号文件精神，我局 2016 年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务固镇经济发展，促进社会和谐这个中心，以“建一流队伍，创一流业绩”为目标，以加强法制培训、法制宣传为载体，进一步转变工作作风，规范行政执法行为，努力开创城管普法依法治理工作新局面。 一、做好召开“六五”普法各项工作，动员部署“十二五”期间依法治理和“六五”普法工作。 1、突出重点、深化学教，努力提高全体城管执法人员法律素 质。坚持例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识违学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步增强领导干部的法律意识，提高依法行政水平。 2、组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际，继续组织全系统各部门开展“月学季考” ，每月学法一次，每季度考试一次，使每位执法人员都能较准确的理解和熟练掌握城市管理行政执法发面的法律法规。 3、组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新7 / 14 进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员顺利通过考试。 4、开展集中培训。上半年开展一期全体城管执法系统执法人员集中培训，理论结合实践，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍的整体素质。 二、整合资源，创新办法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力 4.继续开展局周五例行会议学法制度。 以城市管理行政执法工作相关的法律知识为学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步提高领导干部的法律意识，进一步加强依法行政水平。 5.组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际，继续组织全系统各部门开展“月学季考”，每月学习一 法、每季度考试一次，使每位执法人员都能较准确地理解和熟练掌握城市管理行政执法方面相关的法律法规。 6.组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员 顺利通过考试。 7.开展集中培训。上半年开展一期全市城管执法系统执法人员集中培训，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍整体素质。 8 / 14 三、整合资源，创新方法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力，认真做好依法治理工作 8、以创建省级文明城市和优化城市发展环境为目标，以公正、高效、为民为原则，以提高执法能力、强化队伍建设为基础，在整治城市环境重点难点问题上有新突破，在城市环境管理常态化上有新措施，不断完善工作机制，不断提升城市品味。 9.继续抓好城市市容环境的整治工作。实施网格化管理，坚持日常管理和专项整治相结合的工作方法，注重城市管理的长效性。 10.继续加强热点难点问题的整治。着重加强占道经营、流动摊点整治；加强“两薄”管理。 11.规范执法行为。完善行政执法程序、行政执法责任制、错案追究制等制度，开展行政处罚自由裁量权工作，形成责权利相统一定执法责任体系。 12.继续加强城管执法队伍建设。把作风建设和文明执法作为政风建设的着力点，进一步转变工作作风，增强执法人员的大局意识和服务意识，做到文明执法、严格 执法、公正执法。 13.继续做好基础性宣传工作。认真落实县依法治县领导小组办公室组织的各项普法宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆9 / 14 论氛围。 14.构筑自身宣传工作主阵地。通过政府网站、城管行政执法工作和社会媒体，根据阶段性城管工作重点，及时发布工作信息，宣传“亮点”、督促解决“难点”全面展示城管工作成效、形象、风采。 三、加强领导，健全机制，全力保障普法依法治理各项工作任务的落实。 15.健全组织机构。进一步健全普法 领导组织机构，及时调整充实普法依法治理领导小组成员。今年将及时调整全系统各级普法依法治理领导组织机构，以积极创新的精神努力开拓普法依法治理工作新局面。 16.加强制度建设。及时制定普法工作规则，进一步提高普法依法治理工作的制度化、规范化水平。明确工作职责和工作方式。 固镇县城市管理行政执法局 2016-4-9 城管执法工作计划 城管执法 工作计划 2016 年，城管执法工作将以党的 十八届三中全会为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署 ，深入贯彻落实市委关于进一步加强和创新城市管理工作的意见，以*为主线，按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求，以10 / 14 先进城市为标杆，继续开展市容环境整治行动，重点治理影响街面环境秩序突出问题，实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实，在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破，加快宜居幸福城市建设，为“美丽 *”保驾护航。 一、实施精品街居工程，提升城市品质 开展世园会市容秩序专项整治。以迎办 2016*世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机，加大市容环境秩序整治力度，组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动，重点整治世园会周边市容秩序，集中时段、集中力量打难点、攻热点，切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时，结合世园会工作的需要，有针对性地组织开展专项执法整治月活动，推动城市环境面貌大改观，城市形象品位大提升。 继续整改提升户外广告。在前期工作基础上，按照规划、规章、规范要求，逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”，加强巡查，严防违法户外广告回潮，巩固整治成果；对不符合新的规划 要求的存量高炮广告等，进行分类疏导处置。 加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署，集中力量，继续扩大整治规模，由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展；巩固整治成果，加强监11 / 14 督检查，建立健全长效管理机制；提升整治档次，打造精品工程，使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。 二、实施便民摊点设置工程，提升服务功能 加快便民摊点群设置。按照 *市城市便民摊点群设置管理的若干意见及导则要求，在 2016 年试点的基础上，区分保留规范、清理取缔、整改提升 ，指导各区局对市区 110 余处占路市场进行整治，明确处置意见，设置便民摊点，实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。 突出重点区域整治。强化部门联动，加大日常巡查力度，突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域，加大执法力度，保持良好市容秩序。 突出难点问题整治。结合季节特点，在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治，对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治，保持高压态势。在农产品收获季节，引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。 三、实施数字城管工程，提升管理水平 全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式，加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度，实现 2016 年底十二区市全面12 / 14 建成数字化城管平台。 加强资源整合，完善系统功能。进一步整合视频监控点，最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级，实现市区两级有效对接，并及时开展基础数据普查及数据库更新，完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的 培训，提高工作水 平。 推行城管执法网格化。在试点推行的基础上，在全市范围内实施城管执法网格化，建立完善问题转办工作机制，形成巡查发现、投诉处理、协调督办、检查考评等多环节闭合式管理模式，有效提升城市管理效率。按照“统一领导、以区为主、街为基础”的原则，依托市、区两集数字化监督指挥中心平台，进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源，在责任块内开展现场巡管工作，不断完善条块联动的协作机制，切实提高信息处置的效率，确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。 四、实施拆违 工程，提升区域环境质量 认真贯彻落实市政府关于加强违法建筑查处工作的意见，加快建立网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制，形成全市拆违的强大合力。 建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会13 / 14 议，对全市的违法建筑查处工作进行调度，通过建立完善网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制，实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”，力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。 巩固违法 建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系，落实网格责任制，充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用，明确划分各级各部门的违法建设查处责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，完