广东教育发展的形势与任务.ppt

广东省教育厅罗伟其,广东教育发展的形势与任务,广东省教育厅,2,一是省第九次党代会以来教育事业发展的基本情况;,四个方面内容：,二是目前我省教育发展面临新的机遇和挑战;,三是贯彻落实省第十次党代会关于“坚持优先发展教育事业”的重大决策;,四是对全省县（市、区）教育局领导班子和领导干部的几点要求。,广东省教育厅,3,一、省第九次党代会以来教育事业发展的基本情况,广东省教育厅,4,2006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增长14%，占全国比重由2001年的1/9上升至1/8；人均生产总值28077元，五年增长80.7%；,25968亿元,全省生产总值,广东省教育厅,5,来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长101.6%；进出口总额5272亿美元，五年增长198.7%。,5122亿元,广东省教育厅,6,在这五年里，省委、省政府围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总目标，大力实施科教兴粤战略，加快教育现代化建设步伐，作出了一系列重大决策和部署，全省教育事业快速健康发展。,广东省教育厅,7,在全国率先实施农村免费义务教育，并建立完善农村义务教育经费保障机制。,（一）全省各项教育事业实现跨越式发展,1、义务教育普及水平不断巩固提高,2001年秋季，对农村年人均纯收入低于1500元的家庭学生实行免收杂费和课本费；,2005年秋，对实行“两免”的学生给予每学年100元的生活费补助。,20052006学年，在16个扶贫开发重点县实行农村免费义务教育试点。,2007年秋，在全国率先实现农村真正意义上的义务教育。,广东省教育厅,8,一是建立完善农村免费义务教育经费保障机制。二是建立完善农村义务教育学校公用经费保障机制。三是在2007年年底前，全面改造545万平方米C、D级校舍危房。在这基础上，2008年起建立农村中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固完善中小学教师工资保障机制。,深化农村义务教育经费保障机制改革:,广东省教育厅,9,不断改善义务教育办学条件，促进义务教育均衡发展。,20022006年，省财政共投入33亿元，新建、扩建、改造农村中小学6964所；,2003年省财政还拨出20亿元专款，帮助欠发达地区偿还部分“普九”历史欠债；建立“卖方信贷”机制，加快提升教育信息化水平。,广东省教育厅,10,20012006年，全省义务教育学校图书数，普通初中年均增长8.21%；小学年均增长6.47%；,20012006年，校园占地面积，普通初中年均增长4.7%；小学年均增长2.02%；,20012006年，校舍建筑面积，普通初中年均增长9.82%；小学年均增长4.84%。,广东省教育厅,11,办学规模快速扩大。,2、高中阶段教育发展步伐明显加快,全省高中阶段教育在校生规模从01年的162.98万人增加到2006的282.3万人，年均增长11.38%；招生从01年的60.95万人增加到06年的108.53万人，年均增长12.16%;,广东省教育厅,12,初中毕业生升学率从2001年的61.88%提高到2006年的75.41%，增加13.53个百分点；毛入学率从2001年的41%提高到2006年的61%（全国为59.2%），增加20个百分点。,广东省教育厅,13,内部结构逐步改善。,全省普通高中学校1005所，在校生从2001年的84.27万人增加到2006年的163.46万人，年均增长14.17%；招生从2001年的33.2万人增加到2006年的60.77万人，年均增长12.85%。,广东省教育厅,14,全省中等职业技术学校（含技工学校）803所，在校生从01年的78.71万人增加到2006年的118.84万人(其中技工学校38.16万人)，年均增长8.59%；招生从01年的27.75万人增加到06年的47.76万人（其中技工学校15.08万人），年均增长11.47%。,广东省教育厅,15,目前全省普高与中职学生比例为56：44，逐步接近大体相当的要求。,广东省教育厅,16,能力建设得到加强。,从2002年至2006年，省、市、县（市、区）三级政府共投入建设经费821.7亿元，年均递增15%，其中预算内财政经费投入446.5亿元，年均递增16.3%，有力地改善了高中阶段教育办学条件。,广东省教育厅,17,普通高中教师具有本科以上学历的比例从02年的72.7%提高到06年的86.08%。普通高中教育课程改革取得明显成效，中等职业技术教育特色日渐鲜明，中职毕业生就业率超过96%。,广东省教育厅,18,办学规模迅速扩大。,3、高等教育快速健康发展,2006年，全省有普通高校105所(比2001年增加了43所)、独立学院17所、成人高校19所。,广东省教育厅,19,普通高校本专科招生33.53万人，比2001年增加19.62万人，年均增长19.25%；在校生100.86万人，比2001年增加62.66万人，年均增长21.44%。,广东省教育厅,20,研究生招生1.86万人，比2001年增加1.11万人，年均增长20.13%；在校生4.93万人，比2001年增加3.14万人，年均增长22.45%。,广东省教育厅,21,各类高等教育在校生总数达152.42万人，毛入学率达到24%(全国为22%)，比2001年的14提高了10个百分点，实现了跨越式发展。,广东省教育厅,22,办学空间大大拓宽。,2003年1月，广州大学城小谷围岛约18平方公里的校区建设全面启动；2004年9月，首批共4万学生顺利进驻开学。到2006年9月，广州大学城在校生总数已达到12万人。,广东省教育厅,23,教育质量和办学效益得到保证。,现有国家、省级重点学科216个，其中全国重点学科43个；重点建设了157个名牌专业，有252门课程被评为省级精品课程、73门课程被评为国家级精品课程（排全国第6位）；,有39名教师被评为省级教学名师、8名教师被评为国家级教学名师（排全国第10位）；有国家重点实验室8个，其中7个在高校，这批重点实验室有深厚的学术积淀、多个科技创新平台支撑和多年的重点学科建设基础。,广东省教育厅,24,民办幼儿教育已占“半壁江山”。,4、民办教育日益壮大,2006年，全省有民办幼儿园6941所，占幼儿园总数的65.35%，年均增长11.84%；在园幼儿104.23万人，占在园幼儿总数的47.53%，年均增长19.05%。,65.35%民办幼儿园,广东省教育厅,25,民办基础教育生机勃发。,2006年，全省有民办小学859所(占小学总数的4.19%，年均增长15.65%)，在校生119.91万人（占小学生总数的11.35%，年均增长29.99%）；,广东省教育厅,26,民办普通初中559所（占普通初中总数的16.8%，年均增长29.23%），在校生38.53万人（占普通初中生总数的8.1%，年均增长43.33%）；,广东省教育厅,27,民办普通高中105所（占普通高中总数的10.45%，年均增长14.75%)，在校生7.6万人（占普通高中学生总数的4.65%，年均增长37.8%）；,广东省教育厅,28,民办中等职业技术学校145所（占中职学校总数的23.69%），在校生11.14万人（占中职学校学生总数的13.78%）。,广东省教育厅,29,2006年，全省有民办普通高校24所（占普通高校总数的22.86%，年均增长25.99%），在校生19.1万人（占普通本专科在校生总数的18.94%，年均增长60.06%）；,广东省教育厅,30,独立学院从无到有，达17所，在校生8.63万人（占普通本专科在校生总数的8.55%）。,广东省教育厅,31,不断深化教育改革。,5、素质教育有效推进,2001年深圳市南山区成为国家级课程改革实验区；2002年启动省级基础教育课程改革实验区推广工作；2004学年起，全省义务教育全面实施新课程，全省普通高中一年级开始新课程实验。,积极探索中小学生综合素质评价方法。深化中等职业技术教育办学体制、办学模式和人才培养模式改革，推进示范性中等职业技术学校及紧缺人才专业建设工程。推进高等教育质量与改革工程和高职高专教育改革与实践工程。,广东省教育厅,32,加强基础教育课程资源建设。,目前我省共有15科（套）义务教育国家课程教材、8科普通高中国家课程教材通过教育部审查，列各省之首；通过省教育厅审查准予试验的中小学地方教材78套，初步建立起特色鲜明、品种多样的地方教材体系。,广东省教育厅,33,加强和改进学校德育工作。,深入贯彻落实中央8号、16号文件精神，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。在全省中小学生中开展“弘扬中华美德，争当现代公民”教育活动，在全省大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动。加强中小学德育课程改革实验研究，认真落实高校新的思想政治理论课程设置方案。,广东省教育厅,34,加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。,面向全体学生实施学生体质健康标准，积极开展学校体育、卫生和艺术教学改革。成功举办省第八届中学生运动会和省第六、七届大学生运动会。组团参加全国第六、七届大学生运动会和全国第八、九届中学生运动会，除第八届全国中学生运动会获团体总分第二外，均取得团体总分第一的优异成绩；组团参加全国第一届中小学生艺术展演评选和全国第一届大学生艺术展演评选，也取得名列前茅的优异成绩。完成全省高校和高中新生军训和大学生征兵任务，积极开展国防教育和“三防”教育。,广东省教育厅,35,（二）省委、省政府的决策部署为教育事业跨越式发展提供坚强保障,2002年5月，省第九次党代会把“科教兴粤”作为“四大战略”之一，要求“优先发展教育事业，建设教育强省”。,同年11月下旬，中共中央政治局委员、省委书记张德江到中山大学和省教育厅调研，要求教育发展要为增强我省综合实力和发展后劲提供强有力的人才保证和智力支持。,广东省教育厅,36,2002年7月，省政府办公厅转发国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知，要求建立和完善农村义务教育保障机制，保证农村义务教育投入；加强农村中小学教职工编制管理；调整乡镇一级教育管理方法，乡镇政府不再设立专门教育管理机构；建立健全监督机制，加强对农村义务教育督导检查。同年，省政府召开全省完善农村义务教育管理体制工作汇报会。,广东省教育厅,37,2003年，省委、省政府拟定关于加快高等教育发展的决定，这个文件没有正式印发，但其中的设立高校高层次人才引进专项资金、实行省属本科高校生均拨款、省属高校基建贷款财政贴息、鼓励社会力量举办高等教育等政策得到贯彻执行，强有力地推动了高等教育快速发展。同年12月，省政府召开全省农村教育工作会议，次年1月印发关于贯彻落实国务院进一步加强农村教育工作决定的意见。,广东省教育厅,38,2004年7月，省委、省政府召开科技教育人才大会，8月印发广东省教育现代化建设纲要(20042020年)，明确了教育现代化建设的指导思想、战略重点、主要目标、重要任务、保障措施等。,广东省教育厅,39,2005年8月，省政府印发广东省教育现代化建设纲要实施意见（20042010年），就2010年前高水平高质量普及九年义务教育、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育和职业培训、加快提升高等教育发展水平、积极促进民办教育发展、初步构建终身教育体系、全面推进教育信息化、加强高素质师资队伍建设等，提出了明确的目标、任务和要求。同年9月，经省政府同意，召开全省农村教育重点难点问题工作会议。,广东省教育厅,40,2006年8月，省委、省政府召开全省职业技术教育工作会议，印发关于大力发展职业技术教育的决定、广东省大力发展职业技术教育实施纲要，明确了指导思想和主要目标，要求推进体制机制创新、深化教育教学改革、加强基础能力建设、着力推进职教战略性结构调整、促进职教与产业紧密结合、多渠道增加职教投入等。同年6月，省政府召开深化农村义务教育经费保障机制改革工作会议，12月印发关于贯彻落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的意见，明确了改革的主要内容，要求全面推进农村义务教育综合改革，加强组织领导。,广东省教育厅,41,第一，着力建设广州大学城，加快高等教育大众化步伐，提高教育质量和办学效益，同时带动普通高中教育快速发展；第二，逐步在全省农村免除义务教育学杂费和课本费，改善农村办学条件，推动基础教育协调发展；第三，以服务经济社会发展为宗旨，大力发展职业技术教育，从而确立了“高等教育是龙头，基础教育是重心，职业技术教育是教育体系与经济社会发展对接重要枢纽”的国民教育体系。,我省教育事业跨越式发展留下了“三步走”的轨迹：,广东省教育厅,42,（三）实现教育事业跨越式发展的主要体会,1、发展教育事业，必须坚持以高举旗帜为方向指引。,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，推动教育事业又好又快发展。始终坚定理想信念，坚持理论联系实际，坚持以人为本，把中央精神与我省及各地教育事业实际紧密结合起来，创造性地开展工作，努力办好让人民满意的教育，不断开创教育现代化建设新局面。,广东省教育厅,43,2、发展教育事业，必须坚持以发展为第一要务。,牢牢抓住发展这个第一要务，落实教育优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展，满足人民群众和经济社会发展的要求，是我省教育工作最重要最紧迫的任务。,广东省教育厅,44,3、发展教育事业，必须坚持以深化改革为动力。,省九次党代会以来，我省深化义务教育、职业技术教育、高等教育管理体制和各级各类教育办学体制改革，推动各级各类学校内部管理体制和运行机制创新，调动了各方面支持发展教育事业的积极性和创造性，激发了教育本身的活力和发展动力，有效扩大了教育规模，优化了教育结构，提高了教育质量和效益。,广东省教育厅,45,4、发展教育事业，必须坚持以教师队伍建设为关键。,通过大力实施高等教育“人才强校”工程和“千百十工程”，实施基础教育“百千万工程”，实施职业教育“双师型”教师队伍建设工程，我省教师队伍建设取得了较大成效，数量大幅增加,广东省教育厅,46,据统计，20012006年，全省专任教师，小学从37.13万人增加到40.76万人，年均增长1.88%；普通初中从18.92万人增加到22.89万人，年均增长3.89%；普通高中从5.01万人增加到9.55万人，年均增长13.78%；中职学校从3.51万人增加到3.52万人，年均增长0.05%；普通高校从2.35万人增加到6.11万人，年均增长21.1%。,广东省教育厅,47,5、发展教育事业，必须坚持以条件建设为保障。,省九次党代会以来，我省各级财政支持实施科教兴粤战略，支持建设教育强省，财政性教育经费实现了“三个增长”，同时教育经费渠道进一步拓宽，社会力量办学的积极性得到发挥，办学空间和条件明显改善。,广东省教育厅,48,据统计，20022006年，全省财政预算内教育经费逐年增加，五年合计1914.66亿元，重点投入义务教育、高等教育和职业技术教育，有力地支撑了我省教育事业跨越式发展。,广东省教育厅,49,6、发展教育事业，必须坚持以稳定和谐为前提。,这几年我省教育系统不断推进依法治教、依法治校，深化教育行政管理改革，着力解决教育发展中出现的矛盾和问题，切实维护人民群众和师生员工的合法权益，同时加强学校思想教育工作和校园文化建设，保持了稳定和谐的大好局面，为教育改革和发展创造了有利的前提条件。,广东省教育厅,50,7、发展教育事业，必须坚持以各级党委政府落实教育优先发展战略地位为根本保证。,2002年起启动教育强镇、强县（市、区）、强市评估工作；2003年起实行县级党政主要领导干部基础教育实绩考核督导制度，这引起各市、县（市、区）党政领导普遍重视教育工作，基本做到教育优先发展，基础教育以县为主管理体制得到落实，教育经费投入基本实现“三个增长”，教育资源配置渐趋合理，为这几年教育事业快速健康发展发挥了根本保证作用。,广东省教育厅,51,二、目前我省教育发展面临新的机遇和挑战,广东省教育厅,52,（一）教育发展面临建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康的新机遇,1、今后五年，我省将紧紧围绕发展与和谐两大主题，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。,这五年，我省发展面临前所未有的机遇，是我省经济社会全面转入科学发展轨道，开创社会主义和谐社会新局面的关键时期。,广东省教育厅,53,全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9%和8%，到2011年分别超过4万亿元和4万元，经济增长方式实现实质性转变；自主创新能力显著增强，产业国际竞争力进一步提高；建立比较完善的社会主义市场经济体制，内外源经济更加协调发展；民主政治建设有序推进，依法治省工作明显加强；各项社会事业加快发展，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高；人民生活水平稳步提高，城乡、区域和阶层收入差距扩大趋势得到有效控制；实现比较充分的就业，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；社会管理体制进一步完善，公共安全防范体系和社会治安防控体系基本健全；环境治理成效显著，生态环境不断改善；党的执政能力建设和先进性建设取得新成效。,经济社会发展和党的建设的主要目标是：,广东省教育厅,54,2、今后五年，我省教育事业发展动力强劲。,我省要全面建设小康社会、率先基本实现现代化，必须优先实现教育的现代化；要解决“三农”问题、建设社会主义新农村，必须以发展教育促进农民知识化，为推进农业产业化、城镇化、工业化提供可靠保障；要调整产业结构、转变经济增长方式，必须相应调整人才培养的类型、层次和结构；要满足人民群众对教育日益旺盛和多样化的需求，建设人力资源强省，必须深化教育改革、加快教育发展、健全教育体系。,广东省教育厅,55,（二）目前教育的规模、结构、质量和效益未能适应建设宽裕型小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐广东的要求,1、义务教育发展不均衡问题仍然突出。,2、高中阶段教育发展仍然明显滞后。,3、高等教育发展水平仍然不够高。,4、师资队伍整体实力仍然不够强。,广东省教育厅,56,6、教育教学改革面临新的挑战，素质教育实施不尽人意。,7、部分地方党政领导对教育发展重视不够。,8、部分县（市、区）教育行政部门发展教育的思路不清。,5、教育经费投入仍然不能满足教育事业加快发展的需要。,广东省教育厅,57,目前我省教育发展面临的主要矛盾，是薄弱的教育供给能力与人民群众对教育尤其是优质教育巨大需求之间的矛盾。矛盾的主要方面是教育发展仍然面临不少制约因素，城乡、区域之间教育发展还很不平衡，人民群众还有许多受教育问题亟待解决，教育尤其是职业技术教育、高等教育对经济社会发展的贡献力亟待增强。省十次党代会报告明确要求“坚持优先发展教育事业”。,广东省教育厅,58,四大战略任务：,全面实现城乡免费义务教育，推进县域义务教育均衡发展；,普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育；,提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长；,深化教育改革，注重素质教育。,广东省教育厅,59,三、贯彻落实省第十次党代会关于“坚持优先发展教育事业”的重大决策;,广东省教育厅,60,今后五年，我省教育工作要按照省十次党代会的决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕发展与和谐两大主题，以科学发展观统领教育发展全局，以建设教育强省、实现教育现代化为总目标，以提高人的素质为根本，着重落实教育发展“四大战略任务”，推进教育观念、体制、模式创新，努力构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐广东提供强有力的人才保证、智力支持和科技支撑。,“人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源。”坚持教育优先发展，强化人力资源开发是全面建设富裕安康的和谐社会，实现从人口大国迈向人力资源强国的必然选择。实现教育现代化是率先实现社会主义现代化的前提。,广东省教育厅,62,（一）全面实现城乡免费义务教育，推进县域义务教育均衡发展,第一，义务教育是提高人口素质的基础工程，也是促进教育公平的重要领域。,第二，实现义务教育均衡发展，是一个比较长期的过程。,背景分析：,广东省教育厅,63,从实际出发，在农村实行免费义务教育的基础上推进城市免费义务教育的策略是正确的，同时必须把推进义务教育均衡发展首先放在缩小县（市、区）域内义务教育发展水平的差距上，把推进县（市、区）域内义务教育均衡发展的着力点首先放在改善农村学校办学条件和提高教育质量上。,广东省教育厅,64,发展策略一，在继续实施好省委、省政府确定的农村全免费义务教育的基础上，研究加快实施城镇免费义务教育。,全面实现城乡免费义务教育，让全省1500多万中小学生读上书、读好书，是今后五年各级政府及教育行政部门、义务教育学校的一项重要任务。,广东省教育厅,65,发展策略二，积极推进实行县域内义务教育教师待遇的统一。,推进县域内义务教育均衡发展，各县（市、区）政府及教育局、财政局、劳动保障局等要从实际出发，十分重视推进县域内义务教育教师待遇的统一，确保按时足额发放教师工资，统一城乡同资历教师岗位津贴和政策性补贴标准，落实教师社会保险制度（含医疗保险、养老保险、住房公积金等），支持教师参加业务培训和继续教育，一定时期内适度向在边远、偏僻地方任教的教师倾斜，积极解决他们的交通、住房、子女读书和工作等问题，促进城乡教师正常交流和农村教师安教乐教善教。,广东省教育厅,66,发展策略三，合理配置县域内义务教育办学资源。,一要落实省政府关于全省农村义务教育经费保障机制改革的要求，进一步健全中小学教师工资发放县（市、区）长负责制，实行预算内中小学公用经费按标准拨付，建立农村中小学校舍危房维修改造长效机制。二要确保在今年底前全部消除义务教育学校C、D级校舍危房，与继续实施中小学布局调整和农村义务教育学校学生生活设施改造工程、“五班额”工程、“新装备”工程、强师兴教工程结合起来，不断改善义务教育办学条件，着力提高义务教育质量。,广东省教育厅,67,（二）普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育,第一，目前我省高中阶段教育所取得的成果还是阶段性的，纵向比成绩巨大，横向比差距不小。,第二，我省经济社会发展对高中阶段教育提出了新的更高的要求。,背景分析：,第三，今后五年实现普及高中阶段教育是切实可行的。,广东省教育厅,68,发展策略一，通盘谋划普及高中阶段教育。,坚持以地方为主，合理确定省、市、县（市、区）投入分担比例，共同推进普及高中阶段教育；,坚持分类指导，找准新增长点，东西两翼和山区着力发展普通高中教育，珠三角地区着力发展中等职业技术教育；,坚持突出重点，着重扶持经济欠发达地区普及高中阶段教育；,坚持公办教育与民办教育共同发展，充分调动社会力量举办高中阶段教育的积极性；,坚持根据经济社会发展特别是产业发展趋势，调整优化高中阶段教育内部结构，实现全省普通高中教育和中等职业技术教育规模大体相当。,广东省教育厅,69,发展策略二，积极扩大普通高中教育办学规模。,一是高中阶段教育发展滞后的地区，尤其是高中阶段教育毛入学率低于50%的市、县（市、区），要突出加快发展普通高中教育，着力扩大普通高中教育办学规模。,二是要合理调整普通高中学校布局。通过扩建、改建、新建、联合办学、兼并等方式，充分利用现有校舍资源，优化资源配置，使普通高中逐步向市、县（市、区）人民政府所在地和中心镇集中，促进面上普通高中学校改善办学条件、提高教育质量。,广东省教育厅,70,发展策略三，大力推进中等职业技术教育战略性结构调整。,认真贯彻落实全省职业技术教育工作会议和文件精神，珠三角地区要充分发挥龙头带动作用，大力发展中等职业技术教育，在继续办好现有学校的基础上，新办一批学校，创造条件每年从东西两翼和山区招收5万10万名初中毕业生就读，努力建成全省职业技术教育的核心地带和重要基地。经济欠发达地区要重组职业技术教育资源，以地级市城区为主集中力量办好若干所骨干中等职业技术学校和技工学校，同时积极加强与珠三角地区联合办学，做好输送初中毕业生到珠三角地区就读的组织动员工作。有条件的县（市）可通过整合当地职业技术教育资源，着力办好一所既有学历教育又有技能培训的职业技术教育中心，改善条件、扩大规模、提高质量。,广东省教育厅,71,发展策略四，积极扶持民办高中阶段教育发展。,要进一步改革办学体制，管好政府投资、激活民间投资，多形式、多渠道加快发展高中阶段教育。要全面贯彻落实民办教育促进法及其实施条例的规定，在土地划拨、基本建设、税费、师资、招生、收费等方面给予优惠政策，充分调动社团、行业组织、企业和个人举办高中阶段教育的积极性。鼓励社会力量以投资入股的形式参与公办薄弱高中学校改造。支持高中学校引入社会资金建设、经营后勤服务设施，推进后勤服务社会化。要积极发动社会团体、行业组织、企事业单位和社会贤达、校友、港澳台同胞、海外侨胞对公办学校和民办学校捐资办学。,广东省教育厅,72,（三）提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长,第一，我省高等教育过去五年的规模发展和质量是协调的。,第二，我省高等教育规模、结构、质量、效益有机统一的水平仍需不断提升。,背景分析：,广东省教育厅,73,发展策略一，加强分类指导，突出抓好高职高专的规模增长和质量提高。,要加强引导各类型高校合理定位，形成自己的办学特色和优势，一类是“985工程”和“211工程”高校，应当加强学科建设，主要任务是着力培养高层次创新人才；一类是一般本科高校，应当以教学为主，主要任务是大力培养应用型专门人才；一类是高职高专院校，应当强化技能培养能力建设，主要任务是全力培养高技能人才,广东省教育厅,74,要引导高职高专院校把发展的目标定位于为经济社会发展特别是产业结构调整和优化升级培养高技能人才，促进技术转移和科技成果转化为现实生产力。要积极推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，充分发挥示范性学校的带头、示范和辐射作用，着力扶持地级市公办高职高专院校和民办高职学院特别是较为薄弱的高职高专院校，加大力度改善办学条件，加强师资队伍建设，形成高等职业教育的鲜明特色和独特优势，提高办学水平和人才培养质量。,广东省教育厅,75,高职高专院校的师范类专业要注重根据基础教育课程改革和实施素质教育的要求，提高师范培养能力和水平，为当地培养大批专业思想牢固、专业能力较强的中小学教师，成为当地中小学教师培养培训的重要基地。,广东省教育厅,76,发展策略二，大力提升高校自主创新能力，增强高等教育对经济社会发展和现代化建设的贡献力。,贯彻省委、省政府提出的自主创新战略，要从实际出发，以“985工程”和“211工程”高校建设为龙头，带动全省高校自主创新能力明显提高，为经济社会发展服务的能力明显增强。,广东省教育厅,77,要积极落实教育部广东省人民政府关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议，增强承接国家和省部重大项目的能力。要切实加强高校的自由探索研究、国家需求的基础性研究和高技术前沿领域的原始创新性研究，实施重大成果培育计划，推进产学研结合和大学科技园建设，促进科技成果转化及产业化。,广东省教育厅,78,（四）深化教育改革，注重素质教育,第一，全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。,第二，实施素质教育极具重要性、必要性和复杂性、艰巨性以及迫切性、长期性。,背景分析：,第三，作为各级教育行政部门和各级各类学校，“培养什么人”应该是清楚明确的，即教育法所规定的“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，关键是要把注意力放到“怎样培养人”上来。,广东省教育厅,79,发展策略一，正确认识素质和素质教育，树立正确的素质教育观。,从教育学意义上来说，素质是指人所具有的维持生存、促进发展的基本要素，是在先天禀赋基础上经过后天环境和教育训练形成并发展起来的内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其质量水平，主要包括思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。素质教育的作用在于促进人的全面发展和综合素质的提高，在于促进人的智力和体力生动活泼、自由自主地发展，以及各方面才能和兴趣特长和谐发展，让每一个受教育者在各自的基础上调动自身的积极性、主动性，使自身潜能得到充分发挥、个性特长得到充分张扬、整体素质得到不断改善提高，从而有能力把握自身的发展，并与社会发展相统一。,广东省教育厅,80,素质教育与社会经济文化发展密切关联，涵盖国民教育和终身教育，贯穿各级各类教育的全过程和各方面，既是学校教育的永恒主题，也是家庭教育、社会教育和个人终身修养的核心。,广东省教育厅,81,发展策略二，遵循教育规律和人的成长成才规律，深化教育改革。,在全面推进素质教育的过程中，一要把以人为本的原则和思想贯穿学校教育全过程，把立德树人作为教育的根本任务，切实加强和改革德育工作，深入开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育，改进德育课程教学方法和综合考评办法，丰富德育活动的载体和渠道，增强德育的针对性和实效性。二要更新教育观念，实现共性教育与个性教育相结合，注重实践能力和创新精神培养，深入推进基础教育课程、教材改革，深化高等教育和职业技术教育专业、课程、教材改革。,广东省教育厅,82,三要广泛深入开展学生体育运动和艺术活动，切实减轻中小学生过重的课业负担，加强和改进体育、卫生和艺术教育工作，牢固树立“健康第一”的思想，促进学生强身健体；培养高尚的审美情趣，切实提高学生的身心素质。四要加强研究中考、高考的素质教育导向问题，切实转变人才培养选拔模式。积极探索建立符合素质教育要求和人的全面合理发展需要的考试评价机制，把校长、教师和学生从片面追求高分数和片面应试教育中解放出来。,广东省教育厅,83,五要深化教育评价制度改革，建立以素质教育理念为核心的促进学生健康成长、教师和谐发展、学校特色鲜明的教育评价体系。构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价方法，探索多维度的教育教学质量和办学效益评价方式，完善推进素质教育的政策措施，建立推进素质教育的激励机制。,广东省教育厅,84,六要建立健全校内育人与家庭育人、社会育人良性互动机制，充分整合利用全社会的素质教育资源，建立各级党委、政府及相关职能部门和各级各类学校实施素质教育的责任体系和规范要求。七要科学合理调整教育资源配置，着力推进区域、城乡基础教育协调发展，大力加强教师队伍建设，致力于构建完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。,广东省教育厅,85,（五）促进