思南县2010年整合资金高标准农田建设项目竣工验收报告

思南县思南县 2010 年整合资金高标准农田建年整合资金高标准农田建 设项目（关中坝片区）设项目（关中坝片区） 竣竣 工工 验验 收收 材材 料料 贵州兴农土地开发有限公司贵州兴农土地开发有限公司 2011 年年 10 月月 20 日日 思南县思南县20102010年整合资金高标准农田建设项年整合资金高标准农田建设项 目竣工验收材料目竣工验收材料目录目录 一、工程概况、工程概况 二二 、验收申请报告、验收申请报告及附表及附表 三、验收自检报告三、验收自检报告 四、交工报告四、交工报告 五五 、竣工报告、竣工报告 （一）前言（一）前言 （二）项目概况（二）项目概况 1 1 项目区基本情况项目区基本情况 2 2 项目规划设计情况项目规划设计情况 3 3 项目实施情况项目实施情况 （1 1）任务完成情况）任务完成情况 （2 2）工程建设质量情况）工程建设质量情况 （3 3）管理制度执行情况）管理制度执行情况 （4 4）土地权属的调整情况）土地权属的调整情况 （5 5）文档管理情况）文档管理情况 （三）效益分析（三）效益分析 1 1 社会效益分析社会效益分析 2 2 经济效益分析经济效益分析 3 3 生态效益分析生态效益分析 4 4 环境效益分析环境效益分析 5 5 综合评价综合评价 （四）项目建设管理的主要措施、经验、存在的问题及建议（四）项目建设管理的主要措施、经验、存在的问题及建议 1 1 主要措施及经验主要措施及经验 2 2 存在的问题及建议存在的问题及建议 （五）项目建成后运行管护措施（五）项目建成后运行管护措施 1 1 基本情况基本情况 2 2 进行项目工程管护的必要性进行项目工程管护的必要性 3 3 项目管护的基本思路项目管护的基本思路 4 4 工程后期管护的组织形式工程后期管护的组织形式 5 5 工程后期管护的职责和权利工程后期管护的职责和权利 6 6 工程后期管护资金渠道的方式工程后期管护资金渠道的方式 7 7 签订管护合同签订管护合同 六、附施工前、中、后照片六、附施工前、中、后照片 工程概况工程概况 项目名称：思南县 2010 年整合资金高标准农田建设项目（关中坝片区） 建设单位：思南县国土资源局 设计单位：贵州永鹏土地开发有限公司 监理单位：铜仁地区建丰工程建设监理有限公司 施工单位：贵州兴农土地开发有限公司 思南县位于贵州省铜仁地区西南部，地处武陵山腹地，乌江流域的中心 地带，地理坐标为东经 10752-10828,北纬 2732-2810。周 边分别与印江县、石阡县、凤冈县和德江县接壤。北顺乌江经沿河达重庆涪 陵入长江。铜遵公路干线横穿县境东西，黄金水道乌江纵贯南北，是黔东北 联系湘、渝、川的水陆交通要塞。县域面积 2230.5 平方公里，辖 13 个镇 14 个民族乡，有汉、土家、仡佬、蒙古等 17 个民族，人口 64 万余人。由于乌 江干流纵贯思南县境 78.13 公里，把武陵山脉与大娄山脉分割开来，构成独 特的喀斯特地形，形成了一道天然迷人的风景线。 （2 2）项目区概况）项目区概况 思南县 2010 年度农业综合开发高标准农田建设示范工程关中坝项目，项目 区国土规划建设规模 100.73 公顷，于思南县城南部龙底江边，塘头镇周边， 东至燕子青，西至尖山坪，北至溪口坝，南至亚敢家沟。距县城约 35 公里， 距乌江仅 4 公里，是思南第二个重要水运码头。地跨东经 1086- -108 16，北纬 2741- -2748之间，东与兴隆土家族苗族乡相连，南同 板桥苗族土家族乡共界，西和三道水土家族乡接壤，北与思林土家族苗族乡 隔河相望。平均海拔 600 米左右。 思南县思南县 20102010 年整合资金高标准农田年整合资金高标准农田 建设项目验收申请报告建设项目验收申请报告 思南县国土资源局： 由我单位承建的思南县 2010 年整合资金高标准农田建设项目（关中坝 片区） ，工程于 2010 年 4 月动工，2011 年 6 月全面完工，已具备工程验收条 件，特向贵单位申请验收，望贵单位给予验收为谢！ 项目区总开发面积 100.73 公顷，实施后耕地面积共 97.95 公顷，其中 完成土地平整面积 94.2035 公顷，完成挖土方 91116.80 m3；完成新增耕地 4.12 公顷，新增耕地率 4.09%；完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m，完成 M7.5 浆砌石坎 4785.50 m3。 我公司组织相关技术人员对该项目进行了自检，项目工程质量达到了 贵州省高标准农田建设项目验收要求以及其它相关行业的验收标准，特向贵 单位申请验收！ 特此申请！ 贵州兴农土地开发有限公司 2011 年 7 月 1 日 思思南南县县 2010 年年整整合合资资金金高高标标准准农农田田建建设设 项目（关中坝片区）验收申请表项目（关中坝片区）验收申请表 项目名称思南县 2010 年整合资金高标准农田建设项目 申请单位 贵州兴农土地开发有限公司 项目地点思南县塘头镇 项目规模10073 公顷 开发：-亩整理：100.73 公顷 项目类别 复垦：-亩综合：-亩 资金来源省财政资金项目 投资规模（万元）402 万元 立项批准文号黔国土资耕保函2010826 号 立项时土地利用状况 耕地： 93.83 公顷 其他用地：6.9 公顷 竣工后土地利用现状 耕地： 97.95 公顷 其他用地：2.78 公顷 新增耕地面积4.12 公顷 1、土地平整：94.2035 公顷， 2、新修石坎: 8802.38 米 项目主要工程 3、挖土方: 91116.80 m3 项目开工日期2011年4月1日 项目竣工日期2011年6月1日 权属状况经现场踏勘，项目区权属无争议。 土地权 属 说明权属调整 说明 项目区无权属调整 施工单位意见： 已按规划设计及相关规程规范完成该项目工程量，现申请竣工验收。 2011 年 7 月 1 日 县（市、区、特区）国土部门意见： 年 月 日 思南县思南县 20102010 年整合资金高标准农田年整合资金高标准农田 建设项目竣工验收自检报告建设项目竣工验收自检报告 思南县国土资源局: 我公司承建的思南县2010年整合资金高标准农田建设项目（关中坝片 区）已施工完毕，根据贵州省土地开发整理管理规定和铜仁地区土地 开发整理管理办法(试行和国家有关规定，于2011年4月开工， 2011年6 月全部施工完毕。该项目区总开发面积100.73公顷，我公司已按规划设计的 要求完成全部相应工程量。 公司组织相关技术人员对该项目进行了自检，自检结果如下: 1、完成土地平整面积94.2035公顷； 2、完成挖土方91116.80 方； 3、完成新增耕地4.12公顷； 4、 完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m，完成 M7.5 浆砌石坎 4785.50 m3。 根据以上数据，思南县2010年整合资金高标准农田建设项目（关中坝片 区）已基本完成，自检合格。特向贵局申请对该项目进行验收。 特此申请 贵州兴农土地开发有限公司 2011年6月30日 思南县思南县 20102010 年整合资金高标准年整合资金高标准 农田建设项目农田建设项目 交 工 报 告 贵州兴农土地开发有限公司 2011 年 7 月 4 日 思南县国土资源局： 由我公司组织实施完成的思南县 2010 年整合资金高标准农田建设项目， 工程于 2011 年 4 月 1 日开始动工，2011 年 6 月项目完工，按规划设计要求 内容施工，并于 2011 年 7 月 1 日对项目工程的完成情况和质量情况进行全 面初步检查，现将工程的初步检查验收情况报告如下： 一、工程完成情况一、工程完成情况 完成土地平整面积 94.2035 公顷，完成挖土方 91116.80 m3；完成新增 耕地 4.12 公顷，新增耕地率 4.09%,完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m。 二、工程质量情况二、工程质量情况 严格按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行） 、 贵州省土地开发整理工程标准（暂行） （黔国土资发2005137 号）和 贵州省土地开发整理项目竣工验收办法（试行） （黔国项目区总开发面积 100.73 公顷，实施后耕地面积共 97.95 公顷，其中完成土地平整面积 94.2035 公顷，完成挖土方 91116.80 m3；完成新增耕地 4.12 公顷，新增耕 地率 4.09%；完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m； 土资发2005136 号）的规定进行彻底检查。 1、土地平整工程 土地平整工程根据项目区地形地貌特征和实际情况按照因地制宜的原则，对原有的 田土坎人工平整、归并，坎与坎之间的田面宽为 50.0m，规格为M7.5浆砌石坎，局部区 域可作调整。 施工作业采用人工作业，主要土地平整工程有：人工挖、运 土方、筑 坎等工 作。 通过人工平整、归并后，项目区M7.5浆砌石坎共 80条，总长8802.38m。 施工标准严格按照 贵州省土地开发整理工程标准 （国土资发 2005137号）要求 实施 ，整理 后新增耕地 4.12公顷 ，土地平整度符合要求；整理 出来的耕地连片程度好， 具有一定规模。 整理 区土层厚度大多在 60cm以上，经土地平整，对肥沃的部分进行表土剥离， 然后回填在平整好后的地块表面，在田土块平台推成以后，进行了一次性深耕改土作业， 深翻改土，创造深厚绵软的活土层，其深度达到 4060cm，满足了规程对耕作层深度 的要求。深耕可以改善土壤孔隙状况，加深活土层，提高保墒能力，增强通气性， 促进微生物活动，提高土壤有效养分，促进作物根系伸展，减少病虫害。 2、其他工程 完成新建M7.5浆砌石坎80条，总长8802.38m。符合要求。 根据上述数据， 思南县2010年整合资金高标准农田建设项目规划设计的工程内容 己 基本完成， 工程质量符合规划设计要求及相关行业技术标准，自检合格，特向贵局申请 该项 目进行交 工。 特此报告！ 贵州兴农土地开发有限公司 2011 年 7 月 4 日 思南县思南县 20102010 年整合资金高标准年整合资金高标准 农田建设项目农田建设项目 竣 工 报 告 贵州兴农土地开发有限公司 2011 年 7 月 4 日 （一）前言（一）前言 根据国家农业综合开发办公室国农办2009165 号文件、贵州省财政厅 黔财农发【2009】26 号文件及贵州省农发办关于 2010 年国家高标准农田建 设示范工程申报要求，按照国农办2009163 号关于开展国家农业综合开 发高标准农田建设示范工程的指导意见 、 国家农业综合开发高标准农田建 设示范工程建设标准（试行） 文件及国家农业综合开发相关规定的要求， 响应了贵州省农业综合开发办的“统筹规划、突出重点、择优扶持、强化科 技、注重效益、富裕农民”指导思想，对思南县进行综合农业开发高标准农 田建设。 该项目可行性研究、规划设计以及预算编制工作由贵州永鹏土地开发有 限公司完成，并经思南县人民政府组织审查通过。项目具体实施由思南县人 民政府组织完成。 该项目于 2011 年 4 月 1 日动工，2011 年 9 月 30 日竣工，施工总工期 180 天，基本完成了项目规划的全部工程内容。 （二）项目概况（二）项目概况 1 项目区基本情况项目区基本情况 （1 1）项目所在县概况）项目所在县概况 思南县位于 贵州 省铜仁 地区西南部，地处武陵山腹地，乌江流 域的中心地带，地理坐标为东经10752-10828,北纬 2732-2810。周 边分别与印江县、石阡县、凤冈县和德江县接壤。 北顺乌江经沿河达重庆涪陵入长江。铜遵公路干线横穿县境东西，黄金水道 乌江纵贯南北，是黔东北联系湘、渝、川的水陆交通要塞。县域面积 2230.5 平方公里，辖 13 个镇 14 个民族乡，有汉、土家、仡佬、蒙古等 17 个民族， 人口 64 万余人。由于乌江干流纵贯思南县境 78.13 公里，把武陵山脉与大 娄山脉分割开来，构成独特的喀斯特地形，形成了一道天然迷人的风景线。 （2 2）项目区概况）项目区概况 思南县 2010 年度农业综合开发高标准农田建设示范工程关中坝项目区 位于思南县城南部龙底江边，塘头镇周边，东至燕子青，西至尖山坪，北至 溪口坝，南至亚敢家沟。距县城约 35 公里，距乌江仅 4 公里，是思南第二 个重要水运码头。地跨东经 1086- -10816，北纬 2741- -27 48之间，东与兴隆土家族苗族乡相连，南同板桥苗族土家族乡共界，西和 三道水土家族乡接壤，北与思林土家族苗族乡隔河相望。平均海拔 600 米左 右。 2 项目规划设计情况项目规划设计情况 项目区国土规划建设规模 183.82 公顷（关中坝 100.73 公顷）,新增耕 地 5.82 公顷，新增耕地率 3.17%。建设期限 1 年。思南县高标准农田建设规 划项目（国土部分）预算投资 999.25 万元（以下简称为项目区） 。其中工程 施工费为 844.27 万元，其他费用为 135.39 万元，不可预见费为 19.59 万元。 3 项目实施情况项目实施情况 （1）任务完成情况）任务完成情况 项目施工于 2010 年 4 月 1 日动工，2011 年 6 月完工。在实际施工中， 严格依照规划文本、规划图件进行施工。 该项目竣工测量由四川中地信息工程有限公司完成，测绘依据严格按建 设部城市测量规范CJJ8-99 及国土资源部行业标准 TD/T10111010 2000土地开发整理标准的有关测绘技术规定及黔国土资发2004108 号 贵州省土地开发整理项目测绘管理标准执行及技术要求及工程测量规 范GB50026-93 进行测量，其测量结果反映项目工程任务完成情况见下表： 项目工程任务完成情况汇总表项目工程任务完成情况汇总表 工程工程规格规格数量数量备注备注 一、土地平整工程一、土地平整工程 1、土地平整面积 94.2035 公顷 二、其他工程二、其他工程 M7.5 浆砌石坎 8802.38m 新建 项目区总开发面积 100.73 公顷，实施后耕地面积共 97.95 公顷，其中 完成土地平整面积 94.2035 公顷，完成挖土方 91116.80 m3；完成新增耕地 4.12 公顷，新增耕地率 4.09%；完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m. 项目区土地平整、其它工程达到了规划设计的任务要求。 （2）工程建设质量情况）工程建设质量情况 A、土地平整工程质量情况 土地平整工程：对项目区农用地进行平整。 根据项目区地形地貌特征和实际情况按照因地制宜的原则，对原有的田 土坎人工平整、归并，坎与坎之间的田面宽为 50.0m，规格为 M7.5 浆砌石坎， 局部区域可作调整。施工作业采用人工作业，主要土地平整工程有：人工挖、 运土方、筑坎等工作。通过人工平整、归并后，项目区 M7.5 浆砌石坎共 80 条总长 8802.38m。 平整程度 平整的难易主要与地块大小，地形等因素有关，施工标准严格按照贵 州省土地开发整理工程标准 （国土资发2005137 号）要求实施。整理后新 增耕地 4.12 公顷，土地平整度符合要求。 连片程度 耕地的连片程度既受地形地貌的影响，又受到农民耕作、整理条件和机 械化程度的影响，整理区内地形为平坝地区，相对高差小，现整理出来的耕 地连片程度好，具有一定规模。 耕地的质量 整理区土层厚度大多在 60cm 以上，经土地平整，对肥沃的部分进行表 土剥离，然后回填在平整好后的地块表面，在田土块平台推成以后，进行了 一次性深耕改土作业，深翻改土，创造深厚绵软的活土层，其深度达到 40 60cm，满足了规程对耕作层深度的要求。深耕可以改善土壤孔隙状况，加深 活土层，提高保墒能力，增强通气性，促进微生物活动，提高土壤有效养分， 促进作物根系伸展，减少病虫害。 B、其他工程质量情况 完成新建 M7.5 浆砌石坎 80 条，总长 8802.38m.达到要求. （3）管理制度执行情况）管理制度执行情况 为保证该高标准农田建设项目的开展，思南县人民政府成立了 由思南县县长为组长，分管县长为副组长，开发、财政、土地、农 林、水利、审计、所在乡镇等部门领导为成员的高标准农田建设领 导小组，负责本开发项目的总指挥，监督和协调。领导实施小组下 设办公室在项目区所在乡镇人民政府，负责项目具体实施。思南县 人民政府为该项目的承担单位并组织实施。 项目实施过程中，建立专门的协调会议制度，施工中甲方、监 理人员定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题，对于较复 杂的部位，在施工前组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施 工顺序和责任。 （4）土地权属的调整情况）土地权属的调整情况 思南县 2010 年农业综合开发高标准农田建设项目区的土地所有 权与使用权为村集体所有，土地权属明确、界址清楚，无争议。开 发后的土地所有权和土地使用权仍归现有村集体所有，不涉及土地 权属调整。现已按照中华人民共和国农村土地承包法的有关规 定，已完善和签订经营权承包手续，进行权属变登记与核发土地证 书。 （5）文档管理情况）文档管理情况 项目建成后，所有图件，文字资料，影像照片等材料均按规定 分类存档，交局档案室妥善保管。从而为政府和其它相关职能部门 更好地提供准确基础资料及数据，为国民经济的健康，持续发展做 好服务工作。 （三）效益分析（三）效益分析 1 社会效益分析社会效益分析 一是通过实施高标准农田建设，将极大地改善项目区农业生产 条件，保证农业持续稳定发展，增强农业发展后劲，扩大农村剩余 劳动力，从而提高农民收入，改善农民生活条件，缩小贫富差别， 促进思南县经济的持续发展。 二是规划实施后，良好的示范效应将进一步使扩大农民群众认 识到高标准农田建设是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实 事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，进 一步推动高标准农田建设工作的全面开展。另一方面，通过土地权 属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于 农村社会的稳定发展。 三是项目完成后，项目区净增加了耕地 4.12 公顷，为全县耕地 平衡起到了调节作用，在一定程度上缓解了我县建设用地矛盾，对 我县农业可持续发展起到了一定的支撑作用。 四是项目建成后，增加了耕地面积，完善了农田基础设施，耕 地的生产力逐步得到提高，有利于农民应用先进的生产技术，从而 提高产量，为农民增收找到新的支点。通过该项目的实施，将土地 开发与农业产业结构调整相结合，发展特色农业，推进农业产业化、 规模化进程，为解决思南县的“三农”问题树立榜样，对促进农村 经济与社会和谐发展有着重要的意义。 五是项目的实施提高了土地的利用率，可大幅度的增加当地农 民人均收入，真正体现了党对农民群众切身利益的关心，对解决贫 困山区人地矛盾和维护社会稳定起到了积极的作用。 2 经济效益分析经济效益分析 开发前该项目区基础设施落后，相对经济效益较低。开发后新 增耕地 4.12 公顷，新建生产便道、机耕道、排渍沟、灌渠等农业基 础设施，方便农民生产生活，提高了农民耕作条件。耕作条件的改 变，将新增粮食产能，增加农民年均纯收入，增加经济效益。 项目开发后，如经过多年种植培肥，使土壤不断熟化，农作物 产量将会提高，经济效益还会增加。 3 生态效益分析生态效益分析 规划实施后，通过对中低产田的改造，小块水田的综合整治， 将对该区的生态环境起到很好的维护作用。对保持水土、净化空气、 美化环境，减少水土流失和环境污染有积极的作用。项目的实施真 正形成“田成方、路相通、渠相连”错落有致的新的农业景观，同 时对调节区域内的光、热、水、土资源具有显著成效，改善区域生 态条件，使原来低效低能的生态系统呈现出良性循环，建设经济平 衡的农业生态系统。 4 环境效益分析环境效益分析 项目的实施，进行了路、渠、林网、等综合开发，不会对周围 的环境造成破坏，也不会造成水土流失，只可能在施工中造成少量 的压占现象，但将随着工程的竣工将逐渐恢复和减少，不会给项目 区群众的生产生活造成影响。 5 综合评价综合评价 通过实施高标准农田建设，增加耕地面积，改变项目农业基础 设施，发挥了可观的社会效益、经济效益、生态效益和环境效益。 开发后不仅增加了当地人均耕地面积，还将带动当地农村经济的发 展，为当地农业综合开发和产业结构调整创造了有利条件，是解决 农村剰余劳动力和当地农民群众致富奔小康最简捷的方法和途径， 为当地群众开辟了一条致富的好路子，同时对农民更加深入广泛地 了解土地管理法保护耕地起到了良好的作用，为今后我县的土 地开发整理积累了宝贵的经验，其最大的效益是为今后的土地集约 化、产业化经营打下良好的基础。 综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益 是明显的，经济效益按农业项目标准也是显著的。达到了社会效益、 生态效益与经济效益的统一，是功在当代，利在千秋的民心工程， 可以实现土地开发的目标。 （四）项目建设管理的主要措施、经验、存在的问题及建（四）项目建设管理的主要措施、经验、存在的问题及建 议议 该项目在实施过程中，高标准农田建设领导小组主要领导曾亲 临项目点指导工作，项目组领导小组成员多次到项目点对工程进度 质量进行阶段性检查。该项目得到了一致好评，工程于 2011 年 5 月 竣工，在项目实施过程中，我们采取了一些措施并取得了一定经验。 1 主要措施及经验主要措施及经验 （1）该项目区建设是“三个代表”重要思想的具体体现。项目 的实施高度重视农村、农业和农民问题，注重农业产业结构调整， 把农民所思、所想结合起来，力求使项目建成后，在管护使用中发 挥最好的社会经济和生态效益。 （2）成立专门的组织机构，保障了项目的顺利实施。 （3）项目实施过程中，投入人工 500 多人次，克服了施工困难， 提高了工效，加快了工程进度。 （4）加大宣传力度，争取群众支持。高标准农田建设是一项利 国利民的工作，在项目实施过程中，密切联系群众，多次召开了村 组群众会，宣传土地管理有关法律法规，宣传项目建设的目的和意 义，受到当地政府和群众的赞成，得到了当地群众对项目建设的理 解支持，使其能够随时组织当地群众参与高标准农田建设工作，由 于聚集各方力量并取得其大力支持重视，项目实施较为顺利。 2 存在的问题及建议存在的问题及建议 土壤改良，培肥地力方面，因项目工程施工，土壤肥力有一定 损失，主要靠农民在今后的生产中不断地培肥，提高土壤肥力，以 达到改良土壤的目的。 通过项目的实施，新增耕地可安置部分农村剩余劳动力，为我 县建设占用耕地实现占补平衡，保持我县耕地总量不变。同时，项 目的实施提高了当地群众的人均耕地面积，对脱贫致富起到了促进 作用。项目的实施把中华人民共和国土地管理法耕地占补平衡 工作落到了实处。同时，项目的实施增加了当地人均耕地，耕作环 境得到改善，更加有利于促进地方农业生产结构调整，保障人民基 本生存条件，促进国民经济持续、快速、健康发展有着极其深远的 战略意义。 （五）项目建成后运行管护措施（五）项目建成后运行管护措施 1 基本情况基本情况 思南县 2010 年农业综合开发高标准农田建设项目工程管护由思 南县人民政府以委托方式确定管护组织，按照思南县人民政府