人防工作创新交流材料.doc

人防工作创新交流材料我县人民防空办公室（简称县人防办）成立于年。在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的关心和支持下，人防办一班人紧紧围绕全县工作大局，全面贯彻落实人民防空法、省实施办法，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，取得了一个又一个的好成绩。先后被国家国防动员委员会、军区、省政府、省军区授予“人防工作先进单位”称号，多次在省、市人防工作会议上作典型发言，年我县被市政府授予“人防工作先进县“称号。回顾这些年的工作，主要是做到了四个“始终”：一、始终把舆论宣传作为做好人防工作的突破口人民防空法、省实施人民防空法办法于年颁布实施。当时，我县人防办公室还没有成立，没有专门的机构和组织落实法律法规的宣传工作。全县人防法律法规的宣传几乎为零，全县干部群众对人防工作知之甚少。为此，成立之初，我们就把宣传人防法律法规政策作为主要工作任务，作为推进我县人防工作的突破口，不断掀起我县人民防空法宣传新高潮。一是将人防法律法规政策文件编印成册，分送县领导及县直各单位，发放到每个干部职工的手中。二是多次发表广播电视讲话，宣讲人民防空法律知识，阐明人防工作的性质和任务，解释人民防空的政策条款。三是多次召开全县性的人防工作会议，邀请县人大、法制办、城建局、计划局、教育局、财政局、物价局、审计局、广电局、土地局等相关部门，共同研究我县人民防空工作。四是在城区制作宣传标语牌，上街道，进社区，发资料，讲政策，搞活动。并结合人防宣传月，在电视台举办人防知识竞赛活动。这些年，我们通过各种途径，大张旗鼓，大造声势，大搞宣传，全县上下树立了人防新观念，广大群众的人防意识大大增强。二，始终把“结建”工作作为人防建设的着力处结合民用建筑修建防空地下室是每个设防城市的法定义务。这些年来，我们坚持“以建为主，以收促建”的原则，紧紧抓住“结建”工作不放松，我县人防工作迈入了一个新阶段。成立之初，通过省人防办批准立项，由省人防设计院设计，我们投资220万元，新建了我县第一个公用人防工程莲花池人防地下室，并于年4月全部完工。我们始终坚持质量第一，规范施工。整个地下室的侧墙、顶板、底板全部采用30厘米的钢筋混凝土浇注，开设了三个进出口，其中两个临街面，一个通校区，室内的防护、密闭、通风、排水、照明等各类设施全部安装到位，添置了发电机组。室内材料全部符合安全防火的要求，整个地下室占地面积1200平方米，设备配置齐，防空功能强。莲花池人防地下室的建成，标志着我县人防工程“零的突破”，开创了我县人民防空的新局面，为我县“结建”工作树立了样板，社会反响强烈，影响很大。年7月，经省市专家和人防办工程人员检查验收，该工程被评为全省“优良人防工程”。随后，我们在中百仓储新建了1166平方米的防空地下室，并配齐各项设施；在县法院新办公楼新建了500平方米的人防地下室；在县商场改建处修建了1200平方米防空地下室；在熊湖商城修建了一个1200平方米的防空地下室。至此，我县民用建筑防空设施建设全面铺开。三、始终把夯实基础建设作为人防战略的切入点人民防空着眼于“防”，着手于“建”，着力于“管”。人防建设体现在，既要建硬件，又要建软件；既要建现在，更要建未来。为了搞好人防建设，我们把重点放在夯实基础工作上，花大气力做了三件事：一是着手修建人防指挥中心。年，我们根据市人防办的要求，在县委、县政府和人武部的大力支持下，投资兴建县人防指挥中心。指挥中心一旦建成，将大大改变我县的人防工作面貌，对落实“战时指挥调度、平时演习训练”、“战时掩体、平时创效”、“以战为主、平战结合”的战略要求，具有不可估量的意义。指挥中心选定在南城十四号路与县国税局交界处，占地5亩。目前，规划、勘察、选址、制图正在进行中，用地手续也将进行。二是制订完成了我县防空袭方案和应急预案。根据县人民防空委员会的统一部署安排，我们集中精力完成并报批了县防空袭应急预案、县防空袭方案,并配合落实了人防专业培训，人防队伍网络建设基本完成。三是做到了通信建设、“三防（防生化武器、防核武器、防毒气）”教育经常化。与县教育局联合制发了关于加强初级中学人民防空知识教育的通知，先期在城区范围内的实验中学、望城中学、镇中等常年开展人防知识教育，要求每个中学生接受15课时的人防知识教育，免费向学生发放课本，向每所学校发放2套防毒服，逐步把人防知识教育纳入中小学教程。目前接受人防知识教育的学生人数达到3250人。四是坚持人防活动经常化。我们在县城区安装了7台报警器，城区警报覆盖率达到100%。结合人防宣传月活动，每年9月16日在城区鸣放防空警报，开展人防演示。四、始终把规范执法作为法制人防的落实关在我县，城区征地建私房、建办公楼向来普遍，大多没有配套防空设施，新的建房也很难把防空地下室纳入建设之中，这对于实施人民防空法、省实施人民防空法办法极为不利。落实人防法律法规，不仅重在“建”，更重在“管”。为此，在县人防委员会的统一调度下，我们组成一个行政执法小组，由一名副主任专管行政执法，全面负责我县旧房改建和新房建设中的人防法律法规落实工作。并按照全省统一要求，制订我县人防执法条款，完善各种人防法律文书和程序，设立了举报电话，建立了规范的行政执法档案，有记录、有证据，有回执，有处理，有结果，对每一个建设项目实行动态管理。在执法过程中，我们坚持统一调度，集体行动，分组实施，严格把关，做到“四个防止”。一是统一实行行政例会制，防止“乱表态”。对全县建设项目定期召开会议，区分不同的情况，统一执法尺度。二是统一执法口径，防止“乱开口”。坚持制度不放松，例会讨论定盘子，任何个人不得更改，不得在会议之外开口子，保证了执法的统一性，减轻了执法人员的工作压力和难度。三是统一工作纪律，防止“乱作为”。不准接受交费单位或个人吃请，不准接受礼品、礼金、有价证券等，不准公费或因公受请，出入娱乐场所。发现不法行为，坚决处理，决不姑息迁就。四是统一落实责任，防止“乱插手”。继续实行集中审签制，多头把住“结建”关。严格落实责任状，专人负责，集体把关，领导个人不干预。每月10号至15号由县建设局、国土局、人防办、消防大队四家集中对全县的建设项目进行会审，没有按规