关于在城市建设调研会上的讲话稿.doc

关于在城市建设调研会上的讲话稿 xx建市已三年了几年来我们按照一个中等城市规模的新池州市的总体规划去建设城市做了多年想做而没有做成的事在城市的规划、建设、投入、管理等方面有了一个全面的提高一大批骨干性重点工程相继建成并投入使用还有一些在建工程正在实施初步实现了一年一个样、三年大变样为加快池州城市化进程做大、做强、做美市区奠定了良好的基础对此市委、市政府是满意的也是充分肯定的这样的结果取决于市委、市政府的正确决策和组织同时也取决于建设系统的顽强拼搏、扎实苦干实践证明市建委班子包括整个建设系统是一支想干事、会干事、能干成事的队伍如果每个部门都用这样的劲头推进城市建设和管理池州一定大有希望当然城市建设是一个“大合唱”各个部门都从不同的职能角度参与其中特别是今天参加汇报的交通、水务、环保等部门都有很大贡献我们是在集中全社会的资源打造城市真正体现人民城市人民建在看到成绩的同时还应看到城市建设目前还是低水平的、适应性的很大程度上还属于填平补齐的范畴还没有真正进入高标准、高投入、大框架、大手笔的建设阶段城市功能还有很多欠缺也就是说欠账很多差距很大任务很重但前景看好因此一定要有清醒的头脑看到不足和差距不能有丝毫的盲目自满希望大家更加励精图治发奋图强抓住机遇明确目标加大力度趁势而上力争今后干得更漂亮下面结合这次实地调研以及平时接触到、思考到的问题讲几点意见 一、打造一个什么样的城市怎样去定位 这要从大的宏观背景上去考察、比较山水园林城市全国都在搞如何在同中求异如何确定池州独具个性特色的定位我看要体现这样一个目标那就是：我们要打造的池州市应是一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州所谓面向未来就是要眼界更宽广不能固守在原来这个县级小市的基础上拼拼凑凑而是要突破常规按照这个城市的禀赋、要素、优势来重新打造组团发展这也是跟当今全国乃至世界城市化发展的潮流相吻合的所谓奔向小康就是城市的发展一定要体现全面建设小康社会的要求到2020年我们要全面建成小康社会很大程度上取决于城市化的进程也就是说是否达到全面小康最终是看城市化的水平所谓走向世界是指我们既然要以九华山为龙头建成世界级的旅游胜地那么这个城市的功能、形象无论从开放的角度还是从经济融入和外向接轨的角度也必须达到这一水平黄山提出要建国际性旅游城市我们提这个口号现在还没有底气但相信总有一天我们也要打造国际性的旅游城市我们这个地区某些方面的要素、禀赋已经具备世界级旅游胜地的特质它所依托的城市当然要走向世界具体地说就是要努力打造绿色池州、活力池州、人文池州、信用池州、数字池州绿色池州就是突出生态以生态立市；活力池州就是处处显示经济发展的生机和活力城市的综合经济实力和竞争力要上去；人文池州就是要凸现丰富的文化底蕴和至真至美的人文景观；信用池州就是以诚为本讲究信用建立全社会的信用体系；数字池州就是突出信息化带动城市化、现代化目前长三角经济一体化进程在加速推进“151”旅游城市峰会已先期接纳黄山我们要看到这个趋势同时还要看到沿江城市中池州较之铜陵、安庆等其他城市又具有更独特的区位优势这些都给池州城市发展提供了不可多得的机遇因此我们一定要抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期在加快工业化、农村城镇化的同时把池州市区这个组团做大、做强、做美通过组团的有机联结拉开城市框架最终把主城区做到50平方公里成为最适宜人们居住、创业、发展的现代化的山水园林城市 二、关于城市的规划 打造山水园林城市以山水园林为骨架实施规划把池州建成本地区政治、经济、文化中心交通、商贸、旅游中心这个定位是非常明确的政治、经济、文化中心是市域性的、对内的是相对于池州市本身而言的；交通、商贸、旅游中心是辐射的、外向性的做得好可以成为区域性的中心当务之急、重中之重还是要把城市规划搞好现在虽然有了总规这个粗纲但还要进一步细化、优化搞好规划思路上首先要考虑主城区边界在什么地方总体来讲这个城市的发展应以水为轴跨河发展对称布局市区的四至范围实现“北江”(北濒长江)、“南山”(南倚齐山)、“东湖”(东临平天湖)、“西村”(西接杏花村)另外还要向西跨河扩张向乌沙圩拓展向东越湖扩张扩至马江公路按照这个思路在城市规划上就要考虑北固、南移、东进、西连这样我们的城市就将由带状变成比较规则的对称布局我们这座城市完全有条件凸现亲水性一条清溪河一条白洋河故道北有长江东有平天湖；而且还有山有齐山、三台山开门见山我们的城市不需要象有些城市那样刻意地去显山露水只要把青山清水、真山真水保护好打 造成秀山秀水、名山名水这个山水园林城市的空间形态就到位了这个概念希望搞规划的同志好好研究 同济大学固然给我们做了一个较好的规划但不能被他们的规划思路所束缚它仅仅是个蓝本我们这里还有许多最生动、最鲜活的东西要根据实际需要考虑进去使规划更加细化、深化、优化真正把规划打磨到符合城市发展定位的程度这样的规划才是成功的规划规划是永无止境的过几年还要修编水平还要不断提升规划的水平很大程度上决定了城市建设的水平因此一定要强化规划意识而且这个意识是辩证的、发展的而不是孤立的、静止的 三、关于城市的特色 城市建设追求的目标一定要有个性个性就是特色要使走近这座城市的人们一看就知道到了池州而不是别的城市池州滨江临湖依山近水地势平坦视野开阔如此优越的地理条件和区位优势不可多得建设独具特色的池州一定要紧扣山水作文章以山为骨架、水为肌肤、生态为根基文化为灵魂要通过城市的建设把特色、个性支撑起来体现出来我们的城市建设不求最大但求最佳这里的“佳”就是要体现池州真正是一个天、地、人山、水、城融合得最紧密、最自然生活质量最优可持续发展条件最好的生态园林城市展现在人们面前的这座山水园林城市应是水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中是一幅立体的、动态的、飘逸的山水画浸润着深厚的文化韵味发散着浓郁的地方特色 四、关于城市的设计 城市建设是一个系统工程是流水线作业一般程序意义上讲是规划、建设、管理我觉得中间还应加上设计这个要素这是从城市规划到城市建设整个链条中不可或缺的重要环节是城市规划从抽象到具象、从逻辑思维到形象思维的转换点是工程科学与美学、技术科学与人文科学的结合点这里讲的设计是指城市概念设计就是根据规划比如控规、详规和小区规划结合实际通过创新城市设计把城市规划的科学、美学理念附丽在、融入在每个建筑功能单元上如果说规划是原创性劳动那么设计就是二度创作某种程度上讲设计甚至比规划的作用还重要目前在建设过程中我们不太注重设计好象有了规划就能建设这是一个误区我们应坚持先规划后设计再招商建设的思路每个建筑单体、公建单元包括每个街景、城市干道交汇点、城市主入口的处理等 都要体现高水平的设计理念否则一切规划的概念都是抽象的而不是具象的再好的规划也会在实施中变形、走样只有通过不断创新城市设计真正把科学和美学结合起来使规划变成美的形态才能实现高品位、高标准古人云“取法乎上得乎其中”我们城市发展的定位很高如果不在设计上面精益求精、精雕细刻、精打细磨这个定位又能体现呢?希望建设部门就这一问题多加思考、多加研究 五、关于城市的生态 要重视研究城市生态问题城市的林带、绿地、湿地、田园包括水面、河流、山峦是一个完整的生态系统都要作为一个整体来考虑比如说平天湖堤到九华山大道这四个平方公里到底应该怎样建设?大家包括外来开发商都很关注我想应从长计议把这一块城市不可多得的“肾”和“肺”保护好留下来种树建成城市森林公园依山就势保留它原来的水系、湖面有效地发挥生态的屏障效应九华山大道要形成半边街景建筑半边森林生态以突出山水园林城市个性齐山脚下的水面要扩大500亩太少至少要扩大一倍山水相映城湖交融“落霞与孤鹜齐飞秋水共长天一色”这座城市就会更加清秀、妩媚、靓丽再比如南湖到长江路这一大片湿地又怎样去处理也值得研究生态的环境效益是巨大的同时生态又是很脆弱的容易被破坏破坏了就很难恢复对此规划部门要认真研究看不准的地方宁可放一放在适当的时候再搞也不迟千万不可匆匆忙忙去弄要尽量减少决策性失误和建设性破坏总之要特别注意把作为我们立市之本、发展之基的生态保护好、利用好真正发挥生态园林城市的最佳效应 六、关于城市的管线 城市管线是城市的生命线城市建设基础设施先行而基础设施又必须管线先行我们现在的城市不是完美的很多功能可以说是残缺的主要表现在基础设施不完备最大的空白是管线严重滞后管线的规划都没有规划部门现在能把这个问题提到规划议程上我非常赞同和支持要下决心把它搞好管线建设是最基础的市政工程如果搞不好城市就很难发展好在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上先管线后路线有条件还要加大对地下管线的投入管线建设要集约配置加大整合力度按规律办事管线的排列要科学有条件的尽可能搞同沟埋设一次施工一次到位绝不要今天搞明天又重新来群众最反感同时也是重复劳动浪费钱财而且我们还要从做大组团城市促进城乡统筹的全局高度扩大管线延伸、辐射功能实现城市各个组团之间的统一管网 七、关于城市的交通 一个城市能否发挥功能首要的就是依赖于它的交通组织是否合理交通条件是否成熟目前我们这个城市的交通功能还没有到位表现为断头多弯路多出口不畅要下决心在道路基础设施投入上加大力度这是重中之重具体说是四句话：打通卡口、接续断头、连环成网、四通八达城市交通还包括水上交通城建部门要尽快根据交通路网规划要求首先打通卡口构建两个外环拉开主城区道路框架两个外环的建设要特别注意一个是东部过境外环这就要求马江公路的建设一定要加快推进成为市区东部的过境公路尽快使九华山大道成为主城区最漂亮的生态景观大道这对缓解市区交通压力将起到很大作用同时对池州港的发展也很有好处再一个是市区南部外环要超前考虑与高速公路的连接问题不是南外环去连接而是长江路和齐山大道去连接否则我们的城市就没有出口南外环就成了一个没有出口的内环公路的出口本来就不多一个往铜陵一个往安庆真正上高速公路就是市区外环这个出口要好好谋划运作交通问题是当前城市基础设施建设的重头戏包括三个组团间的快捷通道建设要下决心按城市干道的标准来配套建设进一步加大力度加快推进 八、关于城市的住宅 房地产业是对GDP增长贡献很大的产业发展的空间非常大要好好培育依据山水园林、生态旅游城市的定位城市住宅必须体现出较高的生活质量、良好的居住环境和鲜明的风格特色突出以人为本的人文关怀理念使池州成为让人们诗意栖居的最佳地方因而在住宅建设上就要注意以下问题：一是“非典”引起了人们对居住环境的重新思考总的要求是要遵循大空间、低密度、小广场、多绿地的原则而且这个原则要成为强制性的技术标准要坚持成片开发避免零星开发坚持规模开发与功能开发并重绝不能单纯追求容积率而损害住户的最大利益注意控制建筑高度和间距一些地段房子拆掉了不必就地重建留下来搞绿地把最好的环境让给市民让他们就近最方便地享受大家都说要使池州成为最适宜人居住的城市不仅环境适宜人居住建筑、住宅也要最适宜人居住这才名副其实二是要大力推广环保型、节能型的住宅包括建筑材料都要有科技含量都要符合现代房地产业发展的方向三是根据池州实际适度超前考虑保持一个高、中、低档住宅的合理结构除了政府从关注民生扶助低收入弱势群体的社会福利政策出发适当建一批廉租房外原则上住宅市场应全部放开不搞经济适用房不搞集资建房而是让市场机制来配置、调节住宅市场来引导、培育居民的住房消费 九、关于城市的绿化 打造山水园林城市离不开绿化城市园林绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的组成部分池州作为国家级生态经济示范区、山水园林城市在城市绿化上更要做到高起点、高水准、高品位超出一般城市的水平达到创建全国园林城市的要求首先要转变思路把抓园林绿化从作为单纯提供游览观赏项目和城市景观的装饰、点缀这样一个认识提升到改善生态环境、促进生态平衡这样一个高度通过处理好城市绿化问题为城市发展提供永续利用的长效资源向着城乡一体化、大环境绿化的方向转化向着综合利用各类植物资源的方向转化要注重搞好城乡结合部的绿化使城与乡之间很自然地结合、很自然地过渡其次要特别注意建设山水园林城市的本质要求是城市的园林化而不是园林的城市化一切为城市服务为人服务不是简单地用钢筋、水泥、石头堆砌一些生硬的“园林”而是要贴近自然师法自然做到林在城中、水在城中城在园中、城在景中城在树中、城在绿中使人与自然相处得最和谐最亲近第三城市规划既要有红线控制还要有绿线控制这个绿化规划就是绿线控制它和城市总规一样都要严格执行红线到里绿线随之延伸到里所以我提出要实行双线控制只有这样绿化才能保证到位才能足以引起全社会的重视第四要坚持生物多样性、绿化树种的多样性真正按园林绿化的自然规律办事园林部门、城建部门和林业部门要联手操作精心研究维持生态平衡的绿量保证绿化树种的多 样性合理组配乔、灌、花、草的布局改变目前市区绿化树种不丰富绿量不足、绿色不浓、绿念不够的现状园林绿化是门艺术要作为景观来设计作为精品来设计使我们山水园林城市披上一件漂亮的外衣妆扮得更加靓丽真正实现绿树环抱绿水长绕绿色满园 十、关于城市的亮化 亮化工程已成为展示城市形象提升城市品位丰富城市景观的重要手段现代城市的夜景也是城市活力、繁荣乃至文化内涵的缩影和折射随着城市建设和城市文明的发展城市亮化也经历了一个演变过程从单一实用功能的照明到追求美观功能的装饰再到体现人文理念的景观 池州的城市亮化才刚刚起步怎样把晚上的池州妆扮好这是个需要很好研究的课题白天一个池州、晚上一个池州、山上一个池州、水上一个池州在不同的时间、不同的地点、不同的角度、不同的视野都要给人们以不同的审美享受我非常赞同建百荷公园时提出的观点要把亮化作为城市夜间景观来设计要与城市总体规划的要求和风格相呼应；注重整体设计突出不同功能分区的亮化特点；要科学选择光源和色彩对比使风格各异的各类灯饰组合成极富艺术想象、赏心悦目、引人入胜的城市风景线这些好的思路要坚持要越做越科学、越做越美观在做亮化的同时还要防止视觉污染该亮的地方要亮起来该暗的地方要暗下去什么路用什么样的灯什么楼装什么样的灯都要十分讲究希望通过亮化工程的精心实施真正打造出一个流光溢彩、火树银花的夜池州变幻多姿、美不胜收的“梦”池州 十一、关于城市的治污 一个城市犹如“进出口”公司物质、能量、信息交换如果不畅通、不循环就会导致城市的瘫痪所以在城市建设中垃圾的处理、污水的处理、工业废弃物的排放等其作用不亚于建一批标志性建筑修一片高档楼盘它是最重要的市政基础设施也是最基本的城市功能要严格按环境规划、城市规划的要求来实施抓紧上马垃圾填埋场扩建及垃圾焚烧发电、污水处理厂等基础设施项目争取明年在这方面有所突破使之与山水园林城市的发展需求相匹配我们这座城市水质最好空气最净如果污染问题处理得好就将成为最适宜人居的生活环境质量最好的城市 十二、关于城市的文化 池州作为省级历史文化名城如何在加快城市化的进程中有效地保护历史文化遗产彰显时代价值体现文化底蕴打造人文特色是一个重大而严肃的课题城市综合竞争力的实质就是文化的创造力、吸引力、影响力要注意在开发中保护在保护中开发通过发掘、改造、包装重新打造真正体现出池州历史文化底蕴深厚的品位来应该说池州人文景观、景点不少有名山、古塔、古街坊井多、门多、桥多这些都是文化都要很好地利用要把保护性的恢复与再现性的恢复结合起来今天看的秀山门的开发就很有韵味下一步要搞好西门杏花村古井旁边那一部分的开发在城市西部要以杏花村复建为中心形成旅游文化景区集聚、吸引更多的市民和游客其他地方的历史文化景点也要充分考虑如何合理地开发利用总之要以凸现文化底蕴、提升文化品位为标准建设好我们的文化名城 十三、关于城市的经营 城市经营是个大课题必须从资源的经营、资产的经营、资本的经营等方面综合加以研究城市建设最紧缺、最紧迫、最紧要的问题就是解决建设资金从里来?解决如何把建设资金用好、用活城市经营绝不是简单的圈土地、卖土地政府不仅要把土地盘活还要考虑如何把很多有形无形的资产包括政府部门的特许经营权等通过运用市场规律来进行运作如改革城市建设投融资体制；开放基础设施和公用事业领域引进外资、民资；组建城市建设投资经营公司等等总体上讲我们在这方面才刚刚起步还有很多陈旧的观念束缚着我们需要大胆更新；还有许多新情况、新问题值得我们去思考需要尽快破题作为百废待