水务局违法建设指导方案.doc

水务局违法建设指导方案为了全面依法落实涉河事务管理职责，坚决遏制新违章建筑的产生，确保湖泊、河道岸线、滩地、堤防禁脚地和保护范围内水工程设施的完整与安全，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、市湖泊保护条例和市控制和查处违法建设办法等法律法规，按照二一一年全市控制和查处违法建设工作意见和关于印发新的<市控制和查处违法建设绩效考核实施细则>的通知精神和区委、区政府对控违拆违工作的要求，结合我局实际，现制定我局控制和查处违法建设工作方案。一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，遵循以区为主、上下联动、部门联合、城乡统筹的工作思路，坚持以控为主、以拆为辅的工作原则，着力强化巡查发现、快速处置的长效机制，严厉打击水事违法行为，通过“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”的严格管理模式，全面促进湖泊和堤防管理范围内的控制和查处违法建设工作。二、组织领导为了加强拆违控违的组织领导工作，成立区水务局拆违控违领导小组：组长：副组长：成员：三、职责分工（一）堤防管理科：是堤防管理范围拆违控工作的责任科室，负责控制和查处违法建设工作的总体部署和工作安排；确定年度工作目标；把握拆违控违法规的适用和提出违法行为的处置意见；负责拆违控违案件中出现陈述申辩、听证、复议和诉讼等程序的相关工作；负责监督审查许可工作后的落实和具体拆违控违工作的指导；督促堤管所、水政大队依法落实拆违控违工作。（二）区堤管所：负责堤防管理范围拆违控工作的日常监管，严格落实“五定”工作思路做到“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”，将25.25公里的堤防分为5段，分别由5个管理段落实日常巡查监管责任，每段指定一名巡查责任人，对一般性小规模违法行为要及时劝解、制止和拆除，情况严重的立即上报堤防管理科，联合水政大队共同拆除违章建筑，同时配合水政大队完成违法行为的取证。（三）区水政监察大队：是受水务局委托，拥有行政执法资格的专职执法队伍，负责湖泊和堤防管理范围内拆违控违的执法工作。根据水政监察条例规定，水政监察大队要切实负起管理范围内的巡查、定点控查的任务，加大对违法建设等水事案件的行政处罚力度。一是在湖泊管理上，加强湖泊管理范围内的巡查力度，坚持每天巡湖，做好巡湖日志的登记，发现问题及时制止，制止不了的及时上报。二是在接到违法行为的通知单、督办件后，按照法定程序查处违法行为。负责违法行为证据的收集，采取摄像、照片和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。三是在强制拆除违法建设时，应及时向区拆违控违办公室报告，并同区城管执法大队沟通联系，强化联合执法力量。四、有关要求（一）由于巡查、处置违法建设不力而导致违法建设发生，对责任单位和责任人进行政过错责任追究。（二）堤管所巡查人员应加大对巡堤查违力度，水政监察大队应加大湖泊巡查力度。杜绝堤防和湖泊管理范围内的违法建设案件发生，发现一起，坚决查处一起。（三）局拆违控违工作领导小组成员应积极履行各自职责，切实担负起拆违控违领导责任，加大指导、监督、督查和行政过错责任追究力度，全力做好拆违控违工作，确保违章建筑处置率100%。（四）时限要求。一是巡查人员一旦发现违建现象，应在30分钟内向分片责任领导和段长汇报，并进行现场制止；情况严重，一小时内向分管所长、所长和管理组报告，所领导接报告后1小时内到达现场，查看情况并依法处理，及时以书面形式上报堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即赶到现场勘验核查，在2小时内依法提出处置意见并上报局领导，以书面形式通知堤管所和水政大队。三是水政大队在接到违法通知后1小时内立即赶到现场，对违法建设进行取证，采取摄像、拍照和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。需联合城管局执法拆违的，由水政大队负责沟通协调，并按照法定程序依法拆除违法建设。五、奖惩办法对执法巡查工作不到位，没有及时处理水事违法行为而造成违法建筑施工完成，并没有在规定时间内拆除的，堤防科科长、堤管所所长、分管副所长、水政大队队长、分管副队长、堤防管理人员和执法责任人按照以下标准实施经济处罚：第一次扣发100元，第二次扣发月度目标奖，三次以上（含三次）扣发半年的月度目标奖。下列行为之一的，按照市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法规定，对科、队、所负责人责令作出书面检查、取消当年评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等组织处理；对造成严重后果的，给予降级及以下行政处分：1、违法审批、越权审批、违法办理相关行政许可的；2、不按规定巡查的；3、对于举报或者巡查发现的违法建设，不按规定报告、制止、移送或立案处理的