信息系统的经济评价.ppt

普通高等教育“十一五”国家级规划教材,信息经济学,第十一章信息系统的经济评价,11信息系统的经济评价,教学目标,了解信息系统的功能和结构熟悉信息系统的分类方法能够对信息系统的成本和效益做出合理分析掌握信息系统的评价和测算方法能够运用信息系统的评价和测算方法进行分析和测算,11信息系统的经济评价,11.1信息系统的功能和结构,11.2信息系统的成本测算,11.3信息系统评价指标体系,11.1信息系统的功能和结构,信息系统是对信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，必要时能向有关人员提供有用信息的系统。这个定义概括了信息系统的基本功能：,11信息系统的经济评价,11.1.1信息系统的功能,信息采集,信息处理,信息存储,信息管理,信息检索,信息传输,11.1信息系统的功能和结构,(1)概念结构：信息源、信息处理器、信息用户和信者(2)功能结构：具有一个目标和多种功能，各种功能之间又有各种信息联系的有机整体(3)软件结构：支持信息系统各种功能的软件系统或软件模块所组成的系统结构(4)硬件结构：硬件的组成及其连接方式，硬件的功能,11信息系统的经济评价,11.1.2信息系统的结构,11.1信息系统的功能和结构,1、按处理功能结构划分,11信息系统的经济评价,11.1.3信息系统的结构分类,按处理功能结构划分,11.1信息系统的功能和结构,2、按辅助管理层次结构划分,11信息系统的经济评价,11.1.3信息系统的结构分类,战略控制层,管理控制层,辅助操作控制层,11.1信息系统的功能和结构,3、按辅助管理活动职能的结构划分,11信息系统的经济评价,11.1.3信息系统的结构分类,对于企业可以划分为：市场销售信息子系统、生产信息子系统、后勤信息子系统、财会信息子系统、人事信息子系统以及其他职能信息子系统。,对于政府综合经济部门可有：宏观综合计划控制信息子系统、统计反馈信息子系统、财经信息子系统、贸易信息子系统、交通信息子系统、能源信息子系统、文化教育信息子系统、工业信息子系统、农业信息子系统等。,11.1信息系统的功能和结构,4、按物理部件组成的结构划分,11信息系统的经济评价,11.1.3信息系统的结构分类,计算机硬件,计算机软件,系统规则,数据库,人,11.1信息系统的功能和结构,在信息系统研制的过程中，最常见的方法是将信息系统按职能划分成一个个职能子系统，然后逐个研制和开发。显然，即使每个子系统的性能均很好，并不能确保每个系统的优良性能，且不可忽视对整个系统的全盘考虑，尤其是对各个子系统之间的相互关系应做充分的考虑。因此，在信息系统开发中，强调各子系统之间的协调一致性和整体性。要达到这个目的，就必须在构造信息系统时注意对各种子系统进行统一规划，并对各子系统进行综合。,11信息系统的经济评价,11.1.4信息系统结构的综合,11.1信息系统的功能和结构,1.横向综合将同一管理层次的各种职能综合在一起。2.纵向综合把某种职能的各个管理层次的业务组织在一起，这种综合沟通了上下级之间的联系。3.纵横综合从信息模型和处理模型两个方面来进行综合，做到信息集中共享，程序尽量模块化，注意提取通用部分，建立系统公用数据库和统一的信息处理系统。,11信息系统的经济评价,11.1.4信息系统结构的综合,11.2信息系统的成本测算,对信息系统经济效益进行评价分析，要综合考察多种因素对信息系统运行的影响，明确界定信息系统的成本与效益，用定性或定量的方法分析信息系统的投入和产出构成，以判明信息系统开发的经济可行性，运行和发展的价值性。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,1.信息系统的成本划分信息系统通常是一个规模大、复杂程度高的人机系统，它的开发、使用、维护和管理等过程是一项复杂的系统工程，需要投入大量的人力、财力、物力，需要各种硬、软件的支持，这一切就构成了信息系统的成本。为方便计算，我们可以根据不同的标准，从不同的角度对成本进行划分。（1）按信息系统成本的功能划分根据成本的功能可划分为开发成本、初始成本、操作成本、维修成本等。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,（2）按信息系统成本的经济用途，即成本项目划分用于信息系统的全部费用按其用途不同可以分为各种具体的费用项目即“成本项目”。针对信息系统成本的特点和国家对成本项目的规定，信息系统的成本项目由十大类组成：硬件购置费用、软件购置费用、基建费用、通讯费用、人工费用、水电费用、消耗材料费用、培训费用、管理费用、其他费用。按成本经济用途分类的主要优点：可明确指出费用的目的，便于对信息系统开发、运行过程中的经费使用情况进行监督和管理，同时也为信息系统的价值分析奠定了基础。（3）按信息系统成本在生产中的变动程度划分固定成本；变动成本,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,2.信息系统的成本构成信息系统的成本主要根据系统在开发、运行、维护、管理、输出等方面的资金耗费以及人力、能源的消耗和使用来确定。包含以下要素：(1)开发成本；(2)基础设施购买费；(3)信息材料成本费；(4)各种耗损费；(5)通信费用；(6)调研费用和咨询费用；(7)劳务费；(8)各种管理费；(9)税金；(10)设备更新与购买费；(11)其他费用。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,3.信息系统的经济效益信息系统经济效益的表现形式随着企业或组织机构的管理水平、信息系统的类型、目标及其应用环境的不同而不同。随着信息系统的发展，已开始从进行结构化管理信息处理的电子数据处理系统(EDPS)、管理信息系统(MIS)向支持半结构化决策的决策支持系统(DSS)的转变。结构化决策问题的决策过程和决策方法有固定的规律可以遵循，能用明确的语言和模型加以描述，并可依据一定的通用模型和决策规则实现决策过程。如应用运筹学方法求解饲料配方、生产计划、调度等资源优化问题。半结构化决策过程和决策方法有一定规律可以遵循，但又不能完全确定，这样的决策问题一般可适当建立模型，但无法确定最优方案，如：开发市场、经费预算等。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,目前信息系统可能取得的经济效益主要可以从两个方面来实现：（1）面向企业或组织机构的内部实体的管理它使企业的一系列经营活动及计划管理工作得到改进，从而提高生产率并为高级管理人员提供决策支持。例如EDPS及OA系统可以减少数据处理人员数目，提高数据处理的速度和质量；MIS和DSS能为决策人员提供更丰富、准确的背景信息，提供决策支持模型，减少了管理决策中的不确定性（2）面向外部实体的信息服务它通过信息加工或生产信息产品为社会提供信息服务而获利，例如证券交易信息系统、信息咨询系统等等，这方面的经济效益可以直接用市场价格来衡量。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,因此，信息系统的经济效益评价要兼顾直接经济效益与有形效益、间接经济效益和无形经济效益，要做到统筹考虑。直接经济效益包括企业内部经济效益与直接受益部门、单位的经济效益的总和；间接经济效益则是指直接受益部门和企业自身经济效益以外的经济效益，多指对社会、环境、生态等的影响。有形经济效益是指可以用货币定量计算的经济效益，主要来源于生产成本的节约和减免；无形经济效益是指难以定量计算，不能直接用货币来体现的效益，主要指企业、组织机构的各种行为的有效性的增强。,11信息系统的经济评价,11.2.1信息系统的成本和效益,11.2信息系统的成本测算,信息系统成本测算是指根据待开发的信息系统的成本特征及当前能够获得的有关数据，采取定量和定性分析方法对信息系统生命周期各阶段的成本水平和变动趋势做出科学的估计。成本测算是信息系统项目投标或报价的基础，是进行规划和做出实施方案的前提，也是进行信息系统项目管理和审计工作的有效手段。然而，信息系统成本测算目前还未引起人们的足够重视，测算的理论和技术也很不成熟。,11信息系统的经济评价,11.2.2信息系统的成本测算,11.2信息系统的成本测算,1.信息系统成本测算的一般过程信息系统成本大致可分为开发成本和运行维护成本两大类，前者包括硬件设施成本、系统软件购置成本和应用软件开发成本等。不同的成本对象具有不同的可预计性，如硬件设施、系统软件成本等在系统规划设计作好后就可以当前市场价格为参照而较精确地测算出来。而应用软件开发成本则与人员素质、经验,对系统软件的熟悉程度和用户的随时干预等难以度量的因素密切相关，较难准确预测。,11信息系统的经济评价,11.2.2信息系统的成本测算,11.2信息系统的成本测算,2.常用的信息系统成本测算方法（1）任务分解法可分为“自底向上”和“自顶向下”两种方法。前者把一个系统分解为许多基本的模块和相应的任务，由开发人员直接测量各个模块的成本，再累计得出总成本；后者则相反，先通过初步调研和需求分析，大致确定系统的结构、规模，估算总成本值，再在各个子系统或模块中分配。任务分解方法的缺点在于割裂了信息系统开发中的有机联系，对于一些因模块间相互影响而带来的协调、管理等成本容易忽视。,11信息系统的经济评价,11.2.2信息系统的成本测算,11.2信息系统的成本测算,（2）专家判定法依靠领域专家自己的经验、直觉以及对所测算信息系统的理解，给出预测值。类比法和Delphi法是其中比较典型的。但前者误差较大，只能提供定性意见，后者则对专家可能具有的偏见无法处理，且耗时过长。（3）其他方法如价格制胜法，为使报价具有竞争力，迎合用户要求而制定成本预算。此法较少考虑本企业实际情况，容易引起大幅超支。,11信息系统的经济评价,11.2.2信息系统的成本测算,11.2信息系统的成本测算,3.信息系统成本测算的难点分析（1）新的软件开发技术的挑战。（2）在整个信息系统开发过程中，“人”是最复杂、最易变的因素。（3）信息系统开发和信息系统本身的特性使成本测算难以准确。（4）信息系统的开发不仅是一个技术问题，更是一个管理问题，大型项目更是如此。,11信息系统的经济评价,11.2.2信息系统的成本测算,企业在制定MIS系统的开发计划时，其中一项重要的内容是系统成本费用的测算，以便尽可能以最小的代价达到预期的目标。MIS系统按其物理结构，由五部分组成，即：硬件设备、软件、数据资源、系统工作规程和工作人员，据此、我们把MIS系统成本费用划分为：硬件成本、软件成本、使用及维护成本、培训费用和准备费用五大部分。1.硬件成本的测算方法2.软件成本的构成3.系统使用及维护成本4.人才培训费用5.准备费用,11信息系统的经济评价,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,1.硬件成本的测算计算机硬件主要包括采集设备、处理设备、存储设备和输出设备。硬件成本是指上述设备的一次性购置费或租赁费。购入的硬件成本由设备价款、支付的运杂费、包装费、安装调试费和缴纳的税金等组成。租赁的硬件成本应按融资租入的固定资产的价值计算，即包括按租赁协议确定的设备价款、运输费、途中保险费和安装调试费等。,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,2.软件成本的测算包括系统软件成本和应用软件成本。系统软件主要包括操作系统和计算机语言系统，一般由计算机厂商免费提供。若根据信息系统需要还需购置一些其它系统软件，则其系统软件成本由软件价款、邮费、税金等组成。应用软件又分为通用软件和专用软件。通用软件的成本构成与购置的系统软件成本构成相同。专用软件成本与软件程序量的大小、软件开发方式、软件开发投入的工作量和工期等因素有关。,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,独立开发软件的成本较低，主要包括:人工成本、材料成本和机器使用成本。人工成本=软件开发所需人数*系统开发时间(年或月或日)*工资标准(年或月或日)材料成本=材料的耗用量*其单位成本机器使用成本=每小时机时费*计划机时总数,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,协作开发是由系统使用单位和某技术力量较强的单位协作开发，其软件成本较独立开发成本要高。协作开发成本由两部分构成：一是支付给协作单位的系统开发费；另一部分是系统使用单位为本系统开发发生的支出，其计算方法与独立开发方式成本计算相同。委托开发是指完全由某软件公司开发，使用单位不参与工作，其成本最高，支付给软件公司的开发费就是其实际成本。,案例分析：管理信息系统成本费用的测算,3.系统使用及维护成本系统使用及维护成本是指使系统得以正常进行的日常开支，包括系统操作运行人员及管理人员工资、系统应用所耗用的辅助材料费用(如打印纸、色带、软盘等)和电费等。系统维护分为环境维护、意外事故维护和软件系统维护。维护成本包括维护人员的工资、维护所用的工其费用和材料费用。,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,4.人才培训费用包括对系统分析人员、设计人员、程序人员、使用与维护人员和管理人员等在培训期间的工资及支付给培训单位的培训费。5.准备费用包括机房建设或改造费用、机器(非硬件设备中的机器)安装及调试费用和空调、电源及UPS设备等的费用，这些费用按其实际支付和金额计算。,案例11-1：管理信息系统成本费用的测算,11.3信息系统评价指标体系,目前，国内外对于信息系统评价的研究主要集中在以下三个方面：第一，对信息系统经济效益的评价和预测；第二，对信息系统本身的质量的评价；第三，对信息系统进行多指标综合评价。考虑到信息系统是一个复杂的社会系统。因此，除了涉及费用、经济效益和财务方面考虑外，这种评价方法还涉及系统性能、系统建设、系统环境以及用户评价等。,11信息系统的经济评价,11.3信息系统评价指标体系,为了进行评价，必须确定评价指标和建立评价指标体系。（1）综合性原则。指标体系的设置首先要能全面、客观地反映系统的整体状况，要涵盖系统的各个方面。（2）指导性原则。评价指标体系的设置必须围绕着评价的目的而展开，这样才能对信息系统的研究和应用具有一定的指导意义。（3）可行性。评价指标必须具有可操作性，含义必须明确，指标设置不宜太多、过细，要便于信息的收集和汇总，并且同类指标之间要能够比较，同一指标要具有历史可比性。（4）相关性原则。评价指标体系应能够反映出系统的运行和发展过程。因此要求各项评价指标之间不是简单的数据集合，而是必须具有一定的相互联系,11信息系统的经济评价,11.3.1信息系统评价指标体系的建立原则,11.3信息系统评价指标体系,信息系统种类繁多、应用面广且规模大小不同。评价指标体系的建立并不存在统一的模式。而且评价指标可能会随着评价对象、评价时间和评价目的的不同而发生变化。一般来讲，主要从系统建设、系统性能和系统应用三方面来综合评价一个信息系统。,11信息系统的经济评价,11.3.2常用的信息系统评价指标,11.3信息系统评价指标体系,11信息系统的经济评价,11.3.2常用的信息系统评价指标,11.3信息系统评价指标体系,实践中，信息系统评价指标体系在系统评价指标体系的原型基础上稍做变更，以适应不同的评价需要。具体细分为以下三类：（1）一般性能指标（2）专业性能指标（3）效益指标,11信息系统的经济评价,11.3.2常用的信息系统评价指标,表11.1一般性能评价指标表,表11.2专业性能评价指标表,表11.3效益评价指标表,11.3信息系统评价指标体系,目前常用的评价方法有层次分析法、模糊综合评判法、灰色综合评判法、数据包络法、德尔菲法、神经网络法等。(1)层次分析法该方法从系统观点出发，把复杂的问题分解为若干层次和若干要素，并将这些因素按一定的关系分组，以形成有序的递阶层次结构；通过两两比较判断的方式，确定每一层次中因素的相对重要性；然后在递阶层次结构内进行合成，以得到决策因素相对于目标的重要性的总顺序。,11信息系统的经济评价,11.3.3信息系统评价方法,11.3信息系统评价指标体系,(3)德尔菲法依据一定的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。,11信息系统的经济评价,11.3.3信息系统评价方法,(2)模糊综合评判法是一种利用集合理论和模糊数学理论将模糊信息数值化以进行定量评价的方法，是一种模糊综合决策的数学工具，在难以用精确数学方法描述的复杂系统问题方面有其独特的优越性。,11.3信息系统评价指标体系,上述介绍的评价指标体系主要是评价信息的质量，如果用于评价现代信息管理系统将无法反映系统在信息加工、信息处理、信息分析方面的能力。现代信息管理系统评价指标建立应该是基于信息质量的、综合评价信息系统效益的现代信息系统评价指标体系。每个系统中指标的指标权重决定了指标在整个评价