区委个体工商户转为企业方案.doc

区委个体工商户转为企业方案为鼓励个体工商户做大做强，拓展民营企业生存和发展空间，引导上规模个体户转型升级为民营企业，增强区域经济总量，培植税源，增加财政收入，促进我区经济又好又快发展，特就个体工商户转型升级工作提出如下实施方案：一、个体工商户转型升级的原则和标准（一）基本原则。各镇街、有关部门应本着“部门联动、主动帮扶、分步推进”的原则，积极鼓励已经工商登记的辖区个体工商户做大做强，制定扶持政策，积极引导较大规模的服务业、商贸业个体户和较大产值的制造业个体户以及其他实际能耗较大的个体户转型升级为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。（二）行业标准。1.针对各部门重点监管的人群密集型、公众聚集型、重污染高噪声易燃易爆行业以及现行法律法规鼓励引导登记为企业的行业，积极引导现有个体工商户转型升级为企业。具体包括：较大规模住宿服务、较大规模餐饮服务、较大规模娱乐服务、较大规模商场零售、较大规模中介服务及实际能耗较大的服装、鞋材、锁具、家具制造等行业。2.依据现行法律法规应登记为企业的行业。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，寄售行，快递服务，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存，药品生产，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。二、个体工商户转型升级的扶持政策（一）放宽市场准入。1.放宽个体工商户升级为企业的名称预先核准条件。个体工商户转型登记为个人独资企业、合伙企业的，允许使用原字号名称。登记注册为公司制企业的，允许在原名称的字号和行业用语后加有限公司或有限责任公司。2.放宽个体工商户升级为企业的住所登记条件。拟升级的企业沿用原个体经营场所（住所）的，在租赁有效期内，向工商部门申请登记企业可沿用原个体登记时的产权证明材料。经营地址发生变化的，按现行法律法规及相关政策规定执行。3.下放个体工商户升级为企业的登记权限。为提高个体工商户转型工作的效率，对未涉及前置审批项目的个体工商户转型升级为个人独资企业，可由工商分局委托基层工商所直接办理。4.放宽个体工商户升级为企业的经营范围的核定。升级企业可以按照“非禁即入”的原则，允许在原个体主营范围的基础上，自主选择增加经营范围。（二）放宽个体工商户升级为企业的前置手续。个体工商户转型为企业时，如已经取得的相关前置许可仍在有效期内，在相关前置审批事项不变且符合现行法律法规及相关政策规定的前提下，可由工商部门出具审批联系单（附件3），相关审批部门审查后签署意见：“同意转型升级为企业，继续在XX场所经营XX项目”，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。转型升级企业须在成立后及时到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，下一年度年检时应向注册地工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。（三）免收个体工商户转型登记的相关费用。个体工商户转型登记为企业的（有限公司除外），免收各类登记费和工本费。（四）个体工商户在升级转型办理证照期间保留原个体营业执照，保留期为6个月，在保留期内解决原个体工商户债权债务及商标过户、房产土地过户等相关手续。期限届满，原个体工商户营业执照办理注销登记。（五）对原个体工商户获得的各种荣誉称号，在登记注册为企业后仍可沿用，相关部门帮助办理过户备案手续。（六）做好个体工商户转型后相关登记服务。个体工商户转型登记为企业的，在工商登记后应及时到质监、税务、住建、国土等部门办理各类证照变更手续。各部门凭工商部门出具的个体转型变更登记证明（附件4）做好登记服务工作。三、个体工商户转型升级的工作要求（一）统一思想认识，加强组织领导。各镇街、有关部门应统一思想，充分认识到鼓励引导个体工商户转型升级工作是特殊时期实现经济保增长的需要，是支持个体工商户做大做强的需要。各镇街、有关部门应成立个体户转型升级工作领导小组。（二）明确部门职能，加强服务管理。各镇街、有关部门要积极发挥职能作用，引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步做好个体转型登记服务并加强对个体转型行为的监督管理；相关前置审批部门应依法加强对相关领域的监督管理；住建、国土部门应进一步做好个体转型的产权变更登记服务；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；各镇街要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据实际情况采取有效措施，确保个体工商户转型升级工作取得实效。（三）发挥个体劳动者协会功能，加强宣传引导。各镇街应会同各辖区个体劳动者协会分会，对辖区个体工商户进行一次全面的走访摸底。在此基础上，做好宣传动员工作，帮助业主分析当前的经济形势，鼓励引导业主转变经营理