市民卡建设方案

1 / 21 市民卡建设方案 一、推广市民卡的目的 市民卡工程是建设数字化城市的重要项目，是现代服务业的综合体现。该项目通过向市民发放市民卡，建立城市公共事业管理基础信息的采集平台。将市民每日的生活信息和消费信息、生活需求和生活的偏爱，通过使用市民卡进行数字化记录，反映到城市的相关的信息系统中，为城市信息的综合管理提供必要的数据与分析，依托市民卡系统平台全面开展电子商务。有了这些信息，辅以其他手段，如：查询、发表统计，间接测算、决策分析等方法，所得到的信息相当真实、可靠，具有真实的时间和及时性，大量 的信息每日汇总，勾画出城市的生活脉络，为城市中的个人消费、企业经营及城市管理者的活动决策，提供了多方面有力的分析基础和指导依据，以达到便于市民办理个人事务和商业应用、也便于政府管理的目的。 二、市民卡的定位 市民卡是一张支持政府应用和增值应用的多功能智能卡。其涵盖以社会保障为代表的政府应用、以金融电子钱包为代表的金融支付应用、以城市交通为代表的公用事业应用等功能。 市民卡是由市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡。市民卡具有信息2 / 21 记录、身份识 别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，应用于政府公共管理和城市公用事业服务等方面。 市民卡发放对象为具有本市常住户口、年满 16 周岁的市民。未满 16 周岁的本市民，可以依照本办法的规定申请领取市民卡。非本市常住户口人员申领、使用市民卡的办法另行规定。 市民有义务向卡服务中心提供真实、有效的个人信息；各政府职能部门无偿向资源管理中心提供所掌握的个人信息。资源管理中心、卡服务中心及其他部门采取必要的技术手段和管理措施，在信息的采集、存储、传输和应用等各个环节中保证信息安全，保护市民隐私 。 市民卡的技术选型符合国家有关标准规范。卡正面印刷“中华人民共和国社会保障卡”图样，背面印刷持卡人姓名、性别、卡号、公民身份证号码、个人照片，有效期、服务电话和发卡机构等信息。 三、市民卡的应用 市民卡项目应用架构图 市民卡项目应用架构图如上，市民卡应用主要涉及城市居民生活的各个领域的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，金融、旅游等多个领域的快速结算和支付，小区和停车场等领域的应用等。总结起来，市 3 / 21 民卡的主要有两大类的应用： 第一类，以社会保障为代表的政府应用 市民卡不仅具有医保卡的所有功能，以后还可以进行住户公积金查询、婚姻登记、养老金领取、低保优抚金发放等政府部门的各类服务。社会保障：医疗保险、民政、公安、公积金、劳动和社会保障等。 市民卡政府应用蓝图 第二类，以电子钱包消费为代表的便民应用 便民应用中可分为两类，一类是城市交通为代表的公用事业应用，一类是以生活消费为代表的商业应用。 以城市交通为代表的公用事业应用。 持卡市民可以通过自愿选择 在市民卡中加载公交卡的功能，逐步实现在出租车、公交车、地铁等公共运输系统上刷卡支付，免去付现找零的烦恼。还可逐步推出停车、加油等多项刷卡服务功能。 以生活消费为代表的商业应用 持市民卡的市民可以通过自主选择银行，增加市民卡的电子支付功能，如电子钱包和电子账户等功能。 市民可持卡在医院、药店看病买药，用电子支付功能支付个人自费部分；也可扩大应用领域，如：缴纳电话费、手机费、煤气费等公用事业方面；等系统成熟以后甚至可以在书店、超市、商场等消费支付。 4 / 21 市民卡便民应用蓝 图 四、市民卡系统运营模式 市民卡的运营模式可以采用多种形式，可以根据自己的实际情况进行相应的建设。我们在研究了城市公用以及行业 IC 卡应用特点的基础上提出了市民卡的运营模式： “市民卡”系统为市民提供了多个行业的收费服务，需要建立覆盖全市的服务网点，提供充值、挂失、销户、换卡、回收、查询和数据采集等多种服务业务。并将交易数据传输给市民卡管理中心，以实现市民卡管理中心的统一清算，从而保证资金的一致性和准确性。 市民卡管理中心：负责整个城市的市民卡项目的市民卡管理、 资金清算、客户管理和系统管理。并对运营中产生的各种资金进行统一清分，以协调和保证各方的利益。市民卡管理中心一般由城市管理部门统一建立。 联机营业网点：负责实时联机完成各个运营方，对市民卡进行充值等业务，同时将相关的交易信息发送到市民卡管理中心。联机营业网点可以由各个运营方根据行业经营的特点自行设置，也可以借助银行网点由城市统一规划设置，总体的原则是要方便市民应用，便于管理。 数据采集网点：负责批量地将消费者在消费点进行消费的数据传送到市民卡管理中心，这需要根据各行业的经营方式，灵活的 设置和管理。 5 / 21 五、市民卡系统总体结构 从资金清算的行政管理角度看，我们将采用“二级管理机构”，即“市民卡管理中心”和“联机营业网点”或“数据采集网点”。二级管理结构有利于保证金的一致性和完整性。 从应用系统设计角度看，我们采用“三层应用结构”，既在后台中心系统数据库服务器和前台客户机系统之间增加一个“应用服务器”，通常称为“中间件服务器”，安装在“市民卡清算及管理中心”。三层应用结构有利于系统的安全性、可靠性和可扩充性。 六、系统组成和基本功能 市 民卡是一个庞大的系统工程，基本系统组成和功能介绍如下： 前台联机服务系统：充值的系统，为市民提供建卡、充值、挂失、销户、换卡、回收、查询等多种服务业务。除了卡信息查询外，其他业务都需要实时联机进行。 前台脱机采集系统：下载消费终端的消费信息，上传至管理中心进行相应的处理；公交消费终端的交易信息通过本系统传输给数据中心进行资金清 张家港手机市民卡工程 项目建设方案 神州数码信息系统有限公司 6 / 21 2016 年 12 月 目 录 第 一 章 项 目 概述 . 4 建设背景 . 4 手机移动支 付的应用背景 . 4 手 机 市 民 卡 工 程 的 重 要 意义 . 5 目标任务 . 6 总体目标 .7 / 21 . 6 阶段目标 . 7 第 二 章 需 求 分析 . 7 手 机 市 民 卡 与 普 通 市 民 卡 的 关系 . 7 手机市民卡系统需求 . 8 手 机 市 民 卡 的 管理 . 8 手 机 市 民 卡 的 应用 . 8 8 / 21 手 机 市 民 卡 的 服务 . 10 清结算 .11 账务管理 . 12 手机移动支付 . 12 第 三 章 技 术 方案 . 13 总 体 架构 . . 13 9 / 21 密 钥 管 理 方案 . 14 密 钥 管 理 系 统 功能 . 15 密 钥 管 理 系 统 体 系 结构 . 18 发 卡 方案 . 27 发 卡 接口 . 27 发 卡 流程 . 46 POS 支 付 方案 .10 / 21 . 46 卡 内 文 件 结 构 概 要图 . 46 操 作 流程 . 47 OTA 业 务 短 信 充 值 方案 . 67 概述 . 67 业 务 描述 . 68 电 子 钱 包 系统 . 74 11 / 21 电 子 票 据 业 务 系统 . 75 自 助 终 端 系统 . 75 自 助 服 务 系统 . 76 后 台 管 理 系统 . 76 网 站 系统 . 77 客 户 服 务 系统 . 77 概述 .12 / 21 . 77 CRM 系统 . 78 决 策 支 持 系统 . 79 应 用 支 撑 中 间 件 系统 . 79 手 机 移 动 支 付 软 件 系统 . 80 2 第 四 章 运 营 方案 . 82 手 机 市 民 卡 涉 及 到 的 运 营 / 服务商 . 82 13 / 21 移动运营商 . 82 银行 . 82 手 机 市 民 卡 的 运 营 方式 . 83 成本估算 . 83 发卡 . 83 投入费用 . 83 3 14 / 21 第一章项目概述 建设 背景 手机移动支付的应用背景 随着近距离无线通信技术的发展，手机移动支付的概念浮现在大众面前。手机移动支付是电子支付的一种新的形式，可以将多张不同发卡行的银行卡和电子钱包集成在同一部手机中。人们外出时只要按日常习惯携带一部自己的手机，就可以满足全部持有的银行卡、电子钱包的使用功能。这是一项有望大规模改变用户生活方式的技术 用手机对准刷卡器，就可以实现商场购物、餐馆付账、自动售货机上购买、坐公交地铁、看电影；甚至可以将手机放在嵌有电子标签的海报前，可以购买电影票、下载电影内容和海报等 。于是手机将占据用户口袋中最重要的位置，取代了钱包中的各种卡片。会让消费者的支付生活变得灵活、方便与安全。由于简化消费者购买和付款的方式，因而也将为金融机构、移动运营商、零售商以及系统服务商创造更多的价值。 实现手机移动支付的背景和条件已经成熟 : 客观条件 : ? 消费者需求的变化； ? 先进的电子技术发展； ? 移动网络和电子货币的普及； ? 产业链的和谐发展； 15 / 21 主观条件 : ? 政府支持； ? 移动运 营商、银行的高度重视； ? 人们的消费观念和消费习惯形成； 实现手机移动支付方案的必要技术条件： ? 手机内置带安全模块的专用的 MCU； ? 手机带有无线数据传输通道； 4 ? 手机与存储部件可以分离； 芯片设计示意图 手机市民卡内置符合以及 EMV 的规范要求的电子钱包及银行卡，支持远程操作，操作信息可双网认证，数据传输全部 DES 加密。从软、硬件设计上保证了安全可靠。 手机市民卡工程的重要意义 张家港市政府在现代文明城市建设中不断完善各种制度，并通过发行“市民卡”来提供合理的工具，真正发挥市政府设计各种制度、福利的初衷。“市民卡”作为一种集成了社会保障、公共服务支付、居民身份认证、福利领取、一般金融消费功能的现代化服务性产品其作用极为重要，作为与现代文明城市配套的现代化服务体组成部分，给张家港市民带来更多在和谐社会下生活的幸福感和自豪感。 由于服务部门不同、结算单位不同、使用功能不同、16 / 21 使用人群不同等一系列现实中的应用问题，卡片越来越多，不方便居民携带，一般意义上的“市民卡”形式 在某些使用性上还会有些缺憾。而采用新一代支付平台 -手机支付技术的“手机市民卡”可以作为普通 IC“市民卡”的有效补充，其 OTA 业务将进一步提升“市民卡”使用功能和体验。高新技术采用的前瞻性将使张家港“市民卡”在国内一段时期里独领风骚，即便到了将来手机支付盛行的时代也不显落后。 手 5 “宁波 市民卡”推广应用方案 受中国银行与宁波市总工会的委托，特制订“宁波 市民卡”推广应用方案。 一、 指导思想 贯彻落实市委、市政府“宁波市民服 务卡”的工作部暑，加快象山现代服务业信息化建设步伐，整合商贸服务业资源，创新商贸服务业的体制、机制，方便电子商务的第三方支付，建立市民刷卡消费无障碍通道，提升宁波市民的消费环境。 二、“宁波市民卡”的概念和功能 概念：“宁波市民卡”是实行实名制管理的电子消费卡，市民获得市民卡后，可在城区定点的商场、超市、社区等地市民卡受理点进行充值或购买市民充值卡充值，今后还17 / 21 可通过合作银行有关网点，以现金或银行卡方式进行直接充值。 功能：“宁波市民卡”具有电子凭证、信息存储、信息查询、小 额支付等功能。通过宁波市民卡，可满足市民吃、住、玩、游、购等各方面的需求，也可实现电费、水费、通讯费、收视费等多项公用事业的缴费。后期，还将逐步实现公交、出 租车、加油以及医疗、社会、商业等保险费、学杂费、定额税等的支付，让市民真正享受刷卡消费无障碍。 三、“宁波市民卡”发放目的意义 “以人为本、服务市民”，通过市民卡这一信息载体， 突出为民服务的主线，通过部门信息资源的交换、共享和整合，为广大市民提供高效、便捷的公共服务，同时提供基于金融电子支付和身份认证的多 种便民服务，消除消费者沉重的持卡负担，使商业资源和消费资源得到更好地利用和共享。而且可以运用互联网科技手段，发展电子商务，进一步改善城市商业发展环境，推进城市信息化进程，真正实现城市生活一卡通。 四、“宁波市民卡”推广应用的主体 主办：中国银行宁波分行 承办：宁波市总工会，象山总工会 五、“宁波市民卡”承办单位与各商户的工作职责 18 / 21 宁波总工会，象山总工会工作职责： 1.负责做好宁波市民卡的设计、制作与宣传工作。 2.负责 POS 机的安装、调试，并保证刷卡通讯的畅通， 做好商家操作人员的技术培训。 3.负责做好市民卡受理点的拓展工作，进一步方便市民 办理市民卡，同时充分利用信息化的手段，开通互联网、电话、手机等充值的通道。 4.负责做好宁波市民卡特约商户标识牌的制作工作，并 无偿提供给商户使用。 5.利用各种宣传手段，推广应用市民卡，并适时推出特 约商户的商品促销宣传手册、宣传单等。 各商户的工作职责： 1.允许使用。各商户对宁 波市民卡不能拒绝，也不能对持卡消费者的消费范围加以限制或另设附加费用。 2.提供优质服务。将市民卡客户视为贵宾，享受企业会员 优惠服务。在 2016 夏季购物节期间，各商户在企业推出的各项打折优惠促销活动的基础上，再给予持“宁波市19 / 21 民卡”的消费者更多的让利优惠。 3.营造象山市民卡的消费氛围。各商户负责做好企业门店内象山市民卡的推广宣传工作，明示市民卡特约商户的标识和市民卡优惠服务项目。 4.提供通畅、便利的刷卡环境。各商户要提供受理POS 机所需要的电话通迅条件，并 负责员工正确掌握 POS 机设备使用及清算业务的操作。 六、“宁波市民卡”推广计划 在夏季购物节期间率先在城区各大商场、超市及步行街商业区、各大家电数码市场和涌金购物中心特色街，各大旅游景点中的 80%以上商户中推广使用。 在年内市区各大商贸服务业企业广泛推进象山市民卡的使用，满足市民吃、住、玩、游、购等各方面的需求，同时通过指定的网络、电话实现电费、水费、通讯费、收视费等多项公用事业的缴费。 2016 年在西周、石浦、大徐、墙头及象山各大乡镇的大、中型商贸服务业企