大屯公司风险预控培训教材731.ppt

大屯公司安全风险预控管理体系建设与研究,危险源辨识前培训,中煤大屯公司2013年8月矿业大学2013年5月,培训内容,危险源辨识管理表填写说明,井工各矿危险源辨识工作计划,项目建设背景,体系建设背景,体系定义,1、预控就是提前防范，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。2、如何变被动为主动，变事后处理为超前防范？3、如何让管理走在事故的前面，切实消除事故的发生,煤矿安全风险预控管理体系通知,大屯公司安全风险预控管理实际需要,目前公司预控体系存在问题,风险预控项目背景介绍,项目建设背景,体系建设背景,体系定义,1、风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险辨识与管理为核心，以不安全行为为管控重点，通过制定针对性的管理标准与管理措施，达到“人、机、环、管“的最佳匹配，将煤矿风险降低和保持在可容许水平，从而实现煤矿的安全生产。2、通过危险源辨识和风险评估，建成风险预控专家系统，从而使风险的判断、识别、处理过程中减少人为失误，使特殊人员和管理重点得到有效的监测监控和预警，使危险源始终处于受控状态，切实提高安全管理水平和防范事故的能力，促进公司安全形式持续稳定,目前公司预控体系存在问题,风险预控项目背景介绍,项目建设背景,体系建设背景,体系内容,目前公司预控体系存在问题,1、危源辨识不全，2、危险源数据库不健全3、风险描述不清4、没有建立完善的风险预控管理体系,1、危险源辨识前培训2、危险源辨识与数据库建立3、建立完善的风险预控管理体系,风险预控项目背景介绍,培训内容,危险源辨识管理表填写说明,井工各矿危险源辨识工作计划,2.1危险源辨识,2.2危险源风险评估,2.3管理标准与管理措施制定,危险源辨识与风险评估,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,（1）危险源概念：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。（2）风险概念：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（3）隐患概念：某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素。（4）事故概念：一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况,关系,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,辨识目的：危险源辨识的目的是为最大限度辨识出煤矿生产活动中的危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，以便对危险源进行分级分类、监测预警、控制，预防事故的发生。,辨识依据：（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。（2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,危险源辨识主要通过人、机、环、管四个方面以及危险源三种状态及时态(三种状态指正常、异常、紧急；三种时态指过去、现在和将来)。同时，危险源辨识过程中还要分析各危险源可能导致的事故类型，事故类型主要是从煤矿八大类事故考虑。,危险源不安全因素,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,危险源辨识主要通过人、机、环、管四个方面以及危险源三种状态及时态(三种状态指正常、异常、紧急；三种时态指过去、现在和将来)。同时，危险源辨识过程中还要分析各危险源可能导致的事故类型，事故类型主要是从煤矿八大类事故考虑。,危险源不安全因素,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,煤矿八大类事故(原煤炭部能源安保（1990）735号文件规定),危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,直接经验分析法和系统安全分析法,直接经验分析法,危险源辨识,危险源、风险、隐患、事故,危险源辨识目的及依据,危险源辨识内容,危险源辨识方法,直接经验分析法和系统安全分析法,系统安全分析法,主要包括安全检查表法、事故树分析、事件树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法，常方用法如下：（1）安全检查表方法。为了系统地找出系统中的危害因素，把系统加以剖析，列出各层次的危害因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审（2）事故树分析。事故树分析(FaultTreeAnalysis，FTA)又称作故障树分析或事故逻辑分析，是一种表示导致灾害事故(或称为不希望事件)的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害(功能故障)各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。,2.1危险源辨识,2.2危险源风险评估,2.3管理标准与管理措施制定,危险源风险评估,危险源风险评估,风险评估内容及分级,风险评估方法,风险评估的具体内容包括三个方面：a、要确定事故在一定时间内发生的可能性，即概率的大小；b、要估计一旦事故发生，可能造成损失的严重程度。c、根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计总期望损失的大小，确定风险等级。,风险分级：根据风险评估结果可分为特重大风险、重大风险、显著风险、一般风险和微小风险五级。,风险评估实施,危险源风险评估,风险评估内容及分级,风险评估方法,风险评估实施,风险评估方法：定性评价法、专业人员综合判断法、作业条件风险性评价法（LEC法）。,风险评估内容及分级,风险评估方法,风险评估实施,作业条件风险性评价法（LEC法）D=LECD：风险值；L：发生事故的可能性；E：暴露于危险环境的频繁程度C：发生事故产生的后果,危险源风险评估,风险评估内容及分级,风险评估方法,风险评估实施,作业条件风险性评价法（LEC法）D=LECD：风险值；L：发生事故的可能性；E：暴露于危险环境的频繁程度C：发生事故产生的后果,危险源风险评估,危险源风险评估,风险评估内容及分级,风险评估方法,风险评估实施,成立风险小组,收集资料,确定评估方法,评估,汇总提交,风险评估实施流程,2.1危险源辨识,2.2危险源风险评估,2.3管理标准与管理措施制定,危险源辨识与风险评估,管理标准与管理措施制定,管理标准与管理措施的制定目的：让企业职工在危险源排查过程中清楚知道，处理该危险源的管理标准和管理措施。管理标准和管理措施制定依据：国家法律、法规、行业规范、公司章程。相关的事故案例、技术标准；本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程安全技术措施等相关信息；其它相关资料。,根据公司风险排查、汇报、处理、监管等相关管理制度，确定危险源排查负责人、直接管理人员、监管人员以及监管部门。有利于明确责任，便于风险控制。,管理标准与管理措施制定：,相关责任人确定：,培训内容,危险源辨识管理表填写说明,井工各矿危险源辨识工作计划,危险源辨识管理表填写说明,3.1危险源辨识管理表填写准备,3.2危险源辨识管理表填写步骤,3.3危险源辨识职责分工,危险源辨识管理表填写准备,培训：对小组成员培训，使其掌握了解危险源辨识和风险评估方法,确定辨识方法：工作任务法为主，其他方法相结合,成立风险工作小组：矿领导，安监员，有关科室、队或车间的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等,首先,其次,培训上岗,危险源辨识管理表填写说明,3.1危险源辨识管理表填写准备,3.2危险源辨识管理表填写步骤,3.3危险源辨识职责分工,危险源辨识管理表填写步骤,第一步：列出工作任务与工序,第二步：确定每道工序中可能出现的风险类型,第三步：根据风险类型确定每道工序中的危险源,第四步：明确危险源可能产生的风险及后果,第十步：确定相应的主要责任人、直接管理人、监管人员,第八步：制定管理对象的管理标准,第七步：提取管理对象,第六步：确定可能导致的事故类型,第五步：最大可能风险等级确定,危险源辨识管理表填写步骤,第九步：制定管理对象的管理措施,第一步：列出工作任务与工序,注意事项：各专业类别危险源辨识小组成员以清单的形式列出本专业类别的所有工作任务及各任务相应的工序。该步骤完成后应交各部门所有风险小组讨论，看看有没有遗漏的工作任务与工序，倘有遗漏将直接导致危险源辨识不全；务必采用其他危险源辨识方法作为补充。工作任务和工序的罗列须全面、准确，语言上尽量精炼。,危险源辨识管理表填写步骤,第一部分工作现场危险源辨识，以姚桥煤矿采煤系统为例,第二步：确定每道工序中可能出现的风险类型(人、机、环、管),注意事项：从风险类型环、机、人、管四个方面，确定每道工序中可能出现的风险类型。风险类型中的“管”是指各种与安全相关的管理制度与规章等，而不是指人员的违章指挥，违章指挥的风险类型“人”。人机环管根据前面列出的事项进行相关对应。每一道工序（任务）做之前首先从人开始查找，人在做这项工作之前、工作中、工作后会出现哪些风险；其次是机器设备会出现哪些问题；再次是环境，查看会出现哪些环境问题；最后确定是管理问题。,危险源辨识管理表填写步骤,第三步：根据风险类型确定每道工序中的危险源,注意事项：危险源及后面的风险及后果描述等都应尽量采用简洁易懂的语言进行描述。人以状态形式描述，机环管以点（根源）的形式描述。辨识危险源应考虑三种时态：过去有没有因此危险源发生事故、现在有没有可能、将来会不会，凡是相同条件下本矿和其他矿因此危险源发生过事故或本矿目前情况下此危险源可能引发事故或将来可能引发事故，那么都应作为危险源辨识的结果。满足危险源辨识全面的一个必要条件：依据辨识出来的危险源提炼的管理对象应覆盖煤矿的所有工种。,危险源辨识管理表填写步骤,未修改前,危险源辨识管理表填写步骤,第三步：根据风险类型确定每道工序中的危险源,第四步：明确危险源可能产生的风险及后果,危险源辨识管理表填写步骤,第五步：风险等级判断,注意事项：对于事故最大可能等级的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判断。当各部门风险小组对风险最大可能发生等级意见不一致时，取多数人赞成的结果。,危险源辨识管理表填写步骤,第六步：确定可能导致的事故类型,注意事项：事故类型采用前述的煤矿八大事故类型。,危险源辨识管理表填写步骤,第七步：提取管理对象,注意事项：若风险类型为“人”，则管理对象为某个具体的岗位名称，当风险类型为“机”、“环”、“管”时，其管理对象就是相应的机器、环境、规章制度。管理对象要明确具体，同一个管理对象不能出现不同的名称。,危险源辨识管理表填写步骤,第八步：制定管理对象的管理标准,危险源辨识管理表填写步骤,注意事项：1、管理标准是针对管理对象的。2、制定的管理标准必须明确、具体。管理标准的制定依据国家标准、行业标准和企业标准，不得与其冲突，当上述标准没有规定的，可以根据煤矿实际情况补充。3、人的管理标准即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。4、机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。5、环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。6、管的管理标准为现有的管理制度、规章是否合理、完善。,第八步：制定管理对象的管理标准,危险源辨识管理表填写步骤,第九步：制定管理对象的管理措施,危险源辨识管理表填写步骤,第九步：制定管理对象的管理措施,管理措施：即为了使管理对象达到不使危险源出现的管理标准，直接管理人员应该如何监督检查相应的主要责任人及相应的机器、环境、规章制度。管理措施的制定应与与风险级别相结合。管理措施制定基本原则:可操作性强；措施的落实能确保达到相应的管理对象的管理标准，能确保危险源不会出现，或者即使危险源出现也能得到及时控制消除，将风险降到最低。,危险源辨识管理表填写步骤,第十步：确定相应的主要责任人、直接管人员、监管人员,危险源辨识管理表填写步骤,注意事项:与危险源相关的人员分为三类：主要责任人：若风险类型为“人”，则管理对象为某个具体的岗位名称，其主要责任人与管理对象相同，当风险类型为“机”、“环”、“管”时，其管理对象就是相应的机器、环境、规章制度，那么责任人就是直接对这些机器、环境、规章制度主要负责的岗位名称。主要责任人可以为多个。直接管理人员：是指直接管理主要责任人的岗位名称。监管人员：是指监管相应的（危险源辨识表所对应的行上的）主要责任人、直接管理人员的岗位名称。,危险源辨识管理表填写步骤,第十步：确定相应的主要责任人、直接管人员、监管人员,危险源辨识管理表填写说明,第二部分通用部分危险源辨识,通用危险源主要分为以下四类：(1)矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大自然灾害直接识别为通用部分危险源。(2)本单位员工在工作现场都可能遇到的危险因素，识别为本单位通用部分危险源。例如：工作面风量不足、无管理人员跟班上岗、安监员空岗、无规程、措施施工等。(3)员工自人矿门到下井前，地面遇到的危险因素，识别为本单位通用部分危险源。(4)员工从井口进人工作现场时，在路途中遇到的危险因素，识别为通用部分危险源。,各单位由各系统管理人员、专业技术人员主持，组织员工以会议讨论的形式，确定出通用部分危险源，填写危险源管理表。,危险源辨识管理表填写步骤,通用危险源辨识表,危险源辨识管理表