奥运场馆通信保障项目的风险管理研究.pdf

北京邮电大学 硕士学位论文 奥运场馆通信保障项目的风险管理研究 姓名：刘欣 申请学位级别：硕士 专业：项目管理 指导教师：吕廷杰 20090601 北京邮电大学工程硕士专业学位论文 奥运场馆通信保障项目的风险管理研究 摘要 奥运会对于中国来说是成功的，无论从场馆的建设，拥有 震撼世界的“中国画卷”的开幕仪式，还是从志愿者的微笑， 中国人的热情，都给世界展示了一个古老、文明、开放、进取 的新中国形象，奥运会对于每一个中国人来说都有着重要的意 义。本届奥运会是历史上第一届真正意义上的宽带奥运会，对 于宽带业务的服务提供商、固定通信合作伙伴的的中国网通， 奥运通信保障同样被称之为“无与伦比”。奥运之路，续写了 无数的神奇与坎坷，奥运通信之路，同样承载了十万中国网通 人的智慧和汗水，他们用一个个奇迹、一次次续写着奥运的神 话。 西方电信企业已形成科学完善的经营管理体系，先进的信 息技术、丰富的市场经验、高质量的服务支撑和雄厚的资金保 证，使其具有较强的竞争力。而我国电信公司在市场规模、网 络技术现代化水平、服务质量、管理模式、经营效率与研究能 力等方面与国际水平差距甚远。面临外奥运会这个庞大而复杂 的项目，我国电信企业需要积极拓展新业务，改进国有企业工 作作风，学习先进的项目管理经验，在保障奥运会通信的同时 提升自身的核心竞争力与管理水平。 本文以奥运场馆通信保障项目的风险管理为研究对象，对 重要通信项目保障进行研究，找出了相应的分析方法、工作模 式和应对策略，适用于与奥运会相同和相似项目的风险管理。 奥运会虽然已经结束，但是在准备过程中和比赛中存在着 诸多方面的问题，通信业务需求量空前、投资规模大、业务种 类繁多、保障人员要求高、风险大成为准备过程中需要考虑的 首要问题。本文回顾了风险管理领域国内外研究现状，分析了 奥运会通信保障和类似项目的特点，学习了风险识别、风险评 估、风险控制标等相关理论，审视了项目从方案编制到组织实 施所面临的主要问题，并且结合了奥运会场馆通信保障项目分 析了各项风险和应对地方法，提出采用头脑风暴法和穷举法、 j ! 里些里丕兰堡堡主主些竺坐堡苎 情景分析法、德尔菲法共同完成风险管理的改进思路。从理论 和实际两方面阐述了控制和戍对项目风险的方法。最后的成果 是建立了一套完整的、符合重要通信项目管理的工作模式和风 险控制方法。 奥运场馆通信保障项目的风险管理研究的成果可以为电 信企业管理者在重要通信保障问题上提供相应的决策依据、科 学的管理工具，避免因工作不细致导致风险管理的失败；同时 也让项目经理在项目管理工作中充分理解风险管理的重要性， 合理运用工具最大限度降低项目风险，圆满完成项目。 关键词：奥运会场馆通信保障风险管理风险控制 北京邮电大学工程硕士专业学位论文 T H ER E S E A R C Ho FR I S K M A N A G E M E N TF I X ED T E L E C o M M U N I C A T I o NP R o J E C T I NT H EO L Y M P I CV E N U E A BS T R A C T O l y m p i cG a m e sf o rC h i n ai S as u c c e s s ，i nt e r m so fv e n u e c o n s t r u c t i o n h a v es h o c k e dt h ew o r l d C h i n e s ep a i n t i n g t h e o p e n i n gc e r e m o n y , o ras m i l ef r o mt h ev o l u n t e e r s ，t h ee n t h u s i a s mo f t h eC h i n e s ep e o p l e ，h eg a v et h ew o r l da na n c i e n t ，c i v i l i z e d ，o p e n ， p r o g r e s s i v ei m a g eo ft h en e wC h i n a ，t h eO l y m p i cG a m e sf o re v e r y C h i n e s ep e r s o nh a sa ni m p o r t a n ts i g n i f i c a n c e O l y m p i cG a m e si st h e f i r s tt r u es e n s eo ft h et e r mb r o a d b a n dO l y m p i c s ，f o rt h eb r o a d b a n d b u s i n e s ss e r v i c ep r o v i d e r s ，f i x e dc o m m u n i c a t i o n sp a r t n e ro fC h i n a N e t c o m ，t h ep r o t e c t i o no f t h e O l y m p i c G a m e st h es a m e c o m m u n i c a t i o nw a sr e f e r r e dt oa s u n p a r a l l e l e d T h er o a dt ot h e O l y m p i cG a m e s ，a n dw r i t i n gn u m e r o u sm a g i c a la n db u m p y , t h e O l y m p i cr o a dc o m m u n i c a t i o n s ，a l s oc a r r i e sh u n d r e d so ft h o u s a n d s o fC h i n aN e t c o m ，t h ew i s d o ma n ds w e a t ，t h e ya r eam i r a c l e ，t h ef i r s t t i m ew r i t et h em y t ho ft h eO l y m p i cG a m e s W e s t e ms c i e n c ea n dt e l e c o m m u n i c a t i o n sc o m p a n i e sh a v e f o r m e das o u n dm a n a g e m e n ts y s t e m ，a d v a n c e di n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , r i c he x p e r i e n c e ，h i g h q u a l i t y s e r v i c ea n ds t r o n g f i n a n c i a ls u p p o r tt oe n s u r et h a ti ti Sr e l a t i v e l yc o m p e t i t i v e I nC h i n a ， t e l e c o m m u n i c a t i o n s c o m p a n i e s i nt h em a r k e ts i z e ，l e v e lo f m o d e r n i z a t i o no ft h en e t w o r kt e c h n o l o g y , s e r v i c e q u a l i t y , V 北京邮电大学工程硕士专业学位论文 一。_-。-_-_。-_-_-_。-_-_-_一 m a n a g e m e n t ，o p e r a t i o n a le f f i c i e n c ya n dr e s e a r c hc a p a b i l i t i e sw i t h t h ei n t e m a t i o n a ls t a n d a r di Sf a rf r o m F a c eo u t s i d et h eO l y m p i c G a m e st h i sh u g ea n dc o m p l e xp r o j e c t ，C h i n a St e l e c o m m u n i c a t i o n s c o m p a n i e sn e e dt oa c t i v e l yd e v e l o pn e wb u s i n e s s ，i m p r o v et h e w o r k i n gs t y l e o fs t a t e o w n e d e n t e r p r i s e s t ol e a r na d v a n c e d e x p e r i e n c ei np r o j e c tm a n a g e m e n t ，i no r d e rt op r o t e c tt h eO l y m p i c G a m e st oe n h a n c ec o m m u n i c a t i o na tt h es a m et i m et h ec o r eo ft h e i r c o m p e t i t i v e n e s sa n dm a n a g e m e n t1 e v e l I nt h i s P a p e r , t h ep r o t e c t i o n o ft h e O l y m p i cv e n u e s o f c o m m u n i c a t i o n p r o j e c t sf o rt h e s t u d y o fr i s k m a n a g e m e n t ， p r o t e c t i o no fi m p o r t a n tc o m m u n i c a t i o np r o je c tc a r r i e do u tr e s e a r c h t oi d e n t i f yt h ec o r r e s p o n d i n ga n a l y t i c a lm e t h o d s ，w o r k p a t t e r n sa n d c o p i n gs t r a t e g i e s ，a d a p t a t i o na n dt h eO l y m p i cG a m e sa n ds i m i l a r p r o j e c t si nt h es a m er i s km a n a g e m e n t A l t h o u g ht h eO l y m p i cG a m e sh a sc o m et oa ne n d ，b u ti nt h e p r o c e s so fp r e p a r i n ga n dc o m p e t i t i o n s ，t h e r ea r em a n ya s p e c t so ft h e u n p r e c e d e n t e dd e m a n df o rc o m m u n i c a t i o ns e r v i c e s i n v e s t m e n t s c a l e ，aw i d ev a r i e t yo fp r o d u c t s ，t h ep r o t e c t i o no fp e r s o n n e l r e q u i r e m e n t s ，r i s k sb e c o m i n gt h ep r o c e s so fp r e p a r i n gt h em o s t i m p o r t a n ti s s u et h a tn e e d st ob ec o n s i d e r e d T h i sP a p e rr e v i e w st h e f i e l do fr i s km a n a g e m e n ta th o m ea n da b r o a dR e s e a r c h ，a n a l y s i so f t h eO l y m p i cG a m e s s e c u r i t ya n dc o m m u n i c a t i o n sf e a t u r e so fs i m i l a r p r o je c t s ，l e a r n i n gt h er i s ki d e n t i f i c a t i o n ，r i s ka s s e s s m e n t ，r i s kc o n t r o l a n do t h e rr e l a t e ds t a n d a r dt h e o r y , l o o ka tt h e p r o je c tf r o m p r o g r a m m i n gt oo r g a n i z a t i o n sf a c i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e m a i n ，a n dac o m b i n a t i o no ft h eO l y m p i cv e n u e st op r o t e c tt h e p r o je c ta n a l y z e st h ec o m m u n i c a t i o no fr i s ka n dr e s p o n s et om e t h o d s u s e da n dt h ee x h a u s t i v eb r a i n s t o r m i n gm e t h o d ，s c e n a r i oa n a l y s i s ， D e l p h im e t h o dt o g e t h e ri d e a st oi m p r o v er i s km a n a g e m e n t F r o m b o t ht h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a la s p e c t so fc o n t r o l l i n ga n dr e s p o n d i n g t op r o je c tr i s k T h ef i n a lp r o d u c ti Sas e to fc o m p l e t e ，c o n s i s t e n tw i m a ni m p o r t a n tc o m m u n i c a t i o nm o d eo fp r o je c tm a n a g e m e n ta n dr i s k c o n t r o lm e t h o d S 北京邮电人学工程硕士专业学位论文 O l y m p i c s t a d i u m s a n dc o m m u n i c a t i o n s s e c u r i t y r i s k m a n a g e m e n tp r o je c tr e s e a r c hm a n a g e rf o rt e l e c o m m u n i c a t i o n s c o m p a m e sp r o v i d i n gc o m m u n i c a t i o n ss u p p o r ti nt h ei m p o r t a n ti s s u e o fp r o v i d i n gt h e a p p r o p r i a t ed e c i s i o n m a k i n gb a s e do ns c i e n t i f i c m a n a g e m e n tt o o l s ，t oa v o i dt h ed e t a i l e dw o r kl e a d i n gt ot h ef a i l u r e o tr i s km a n a g e m e n t ；a tt h es a m et i m eS Ot h a tt h ep r o j e c tm a n a g e r w o r ki np r o je c tm a n a g e m e n tf u l l yu n d e r s t a n dt h ei m p o r t a n c eo f r i s k m a n a g e m e n t ，r a t i o n a lu s eo ft o o l st om i n i m i z ep r o je c tr i s k s t h e s u c c e s s f u lc o m p l e t i o no ft h ep r o j e c t K E Y W O R D S ：O l y m p i c V e n u eT e l e c o m m u n i c a t i o nS e r v i c e R i s kM a n a g e m e n t R i s kC o n t r o l V 北京邮电大学工程硕士专业学位论文 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：到一五复一日期： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借 阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在二一年解密后适用本授权书。非保密 论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 1 研究的背景 绪论 第二十九届奥林匹克运动会于2 0 0 1 年7 月1 3 日正式确定在北京举行， 萨马兰奇主席的一句话让全中国人民举国狂欢，奥运的梦想就在那个时候 种在了每一个华夏儿女的心田。在北京举办奥运会，这对于北京和中国而 言是一次难得的历史机遇，这也是第一次由一个发展中国家的城市来主办 奥运会。为确保实现举办一届“有特色、高水平 奥运会的目标，北京同 时将面临巨大的挑战，尤其是筹办过程中的组织管理能力和水平将经受一 次严峻的考验。 我国的电信企业一直配合北京市政府进行奥运申办的筹备工作，申奥 成功后，中国网通于2 0 0 4 年4 月8 日正式向北京第二十九届奥林匹克运动 组织委员会递交应征书，在2 0 0 4 年7 月2 2 日被确定为固定通信合作伙伴。 因此保奥运成为了中国网通神圣而光荣的使命，奥运场馆的通信工程建设 于2 0 0 4 年1 2 月正式启动。 奥运通信保障项目是一项需要在预定的时间内完成的项目，建设标准 要求高，通信需求复杂且存在很大的不确定性，所有参与人都没有任何的 经验，包括奥组委和国内其它奥运合作伙伴在内，均是第一次参加如此庞 大的项目运作。通信建设团队人员庞大，且政府对施工人员的管理力度大， 审核手续繁琐；奥运服务团队结构复杂，通信服务团队对人员的个人素质 要求高且专业性强；奥运项目运作的前期投入大，风险性高，对于企业的 投资回收就慢。因此，如何利用风险管理的模式和思想将此奥运项目规划 合理且运行顺畅，是一项利国利民且造福企业的大工程。根据国际奥委会 的指导建议以及近几届奥运会所积累的宝贵经验，北京奥组委和各个保障 团队在准备和运行过程中引进了现代项目管理的方法和工具，尤其是对项 目风险的控制和应对，对成功举办2 0 0 8 年北京奥运会起到了不可替代的作 用。 奥运通信客户分为直接参与者、组织者、媒体和观众。北京2 0 0 8 年奥 运会通信的参与者包括运动员、官员、医务人员、裁判等；组织者包括国 际奥委会( I O C ) 、北京奥组委( B O C O G ) 、中国奥委会、通信领域合作伙伴 1 的技术和服务人员、志愿者、其他奥运相关领域的服务人员；媒体包括电 视记者、广播记者和文字记者；观众则包括国内和国际的不同等级观众和 游客。 北京2 0 0 8 年奥运会通信用户数量如下( 具不完全数据统计数据) ： 表2 1 北京2 0 0 8 年奥运会通信用户数量预测表 【用户类别通信用户通信用户数量 运动员 11 ，4 4 1 人 参与者 官员、医务人员、裁判1 3 ，0 0 0 人 国际奥委会4 0 0 人 北京奥组委8 0 0 0 人 通信领域合作伙伴工作人 组织者 F ：1 2 0 0 0 0 人( 含所有城市) 贝 志愿者5 0 0 ，0 0 0 人 其他奥运相关领域服务委 2 0 0 ，0 0 0 人 托人员 媒体电视、广播记者、文字记者2 4 ，0 0 0 人 现场观众( 以票务计算)9 0 0 0 ，0 0 0 人 观众 赛会期间入境旅游者4 5 万入 电视观众5 0 亿人 从上面的数据我们可以看到，北京2 0 0 8 年奥运会的客户数量很大，通 信需求规模可观，会给举办城市的通信网络带来巨大的压力。对于每类客 户，在满足通信业务需求的基础上，使整个通信服务更加通畅便捷，是能 否在奥运通信取得成功的关键和难点。 直接参与者主要使用固定电话业务、移动电话业务、呼叫中心业务和 宽窄带接入业务，场所集中在比赛场馆、训练场、运动员村、裁判村。组 织者主要使用固定电话业务、移动电话业务、集群业务、数据业务、视频 会议业务和呼叫中心业务，场所集中在国际广播中心( I B C ) 、主新闻中心 ( M P C ) 、数字北京大厦( T O C ) 、I O C 和B O C O G 办公地点、比赛场馆、训练场。 媒体主要使用固定电话业务、移动电话业务、视音频传送业务、视频会议 业务、宽窄带接入业务、W L A N 业务，场所集中在国际广播中心( I B C ) 、主 新闻中心( M P C ) 、比赛场馆、训练场、媒体村、机场和酒店。业务量主要 集中在奥运会比赛期间。观众主要使用固定电话业务、移动电话业务和呼 叫中心业务( 9 5 2 0 0 8 ) ，场所集中在机场、酒店、比赛场馆和训练场。此外， 2 还有大量企业客户，需要为之提供多种通信业务。 我们可以通过下图表示奥运客户、场馆和通信服务的对应关系，找出 可能出现瓶颈、影响通信服务便捷性的环节，从而确定奥运通信保障的主 要工作内容。 奥运用户需求I 奥运业务需求I 奥运场地需求 图2 2 北京2 0 0 8 年奥运会通信需求对应表 根据奥运通信的需求分析，我们可以看到：一届奥运会通信服务是否 出色，关键在于不同的客户能否得到个性化最佳的通信服务，就需要消除 各个环节的瓶颈，最大限度降低项目风险，保证奥运通信服务的便捷和畅 通。 2 研究的目的和意义 奥运会是个浩大的工程，2 0 0 8 年奥运会将是一届规模空前的奥运会。 奥运会的组织和运行涉及多种工程、赛事运行、市场营销、城市规划、物 流等诸多方面，历届奥运会的组织都充分的利用了项目管理的知识和方法。 仅固定通信的服务一项，中国网通参与2 0 0 8 年奥运会通信保障的总人员达 3 到了2 万余人，其中，在各场馆和酒店、运动员村的直接服务人员达到2 0 0 0 余人，分为交换，数据，传输，电力，综合布线，终端服务、媒体服务、 I T 工程师等多种专业。 奥运会通信项目等重要通信保障项目的普遍特点： 1 项目的重要性高、影响巨大、意义深远。 2 项目的目标明确，只能成功，不能失败。 3 项目开始和结束的时间固定，不能更改。 4 项目涉及的人员多、专业性强、需要整个项目团队协同作业。 5 项目的前期准备要充分，确保“切风险皆可控制，一切意外皆可 避免”。 6 项目在执行过程中要求有很强的执行力。 研究的目的： ( 1 ) 如何将此项赛事通信服务的各方面管理到位是风险管理研究的首 要目的。每个奥运场馆的工作团队多，涉及安保、内保、交通、电力、固 定通信、移动通信、歌华有线、设施、转播媒体等多个公司和部门，人员 的来源也比较广泛，最少的场馆工作人员都在1 0 0 0 人以上。如何让如此庞 大的的体系良好的运转，让工作能够正常进行，降低因交叉作业多而带来 的风险是风险管理研究的首要目的。 ( 2 ) 将四年来的奥运项目管理经验进行总结，有利于在类似于奥运通 信保障项目的重要通信保障项目( 比如世界杯、中非论坛、六十年大庆等) 中进行推广和继续检验。中国是第一次办奥运会，所有的需求分析和前期 战略部署都是根据悉尼和雅典奥运会的不完整经验制定的。而中国网通的 奥运项目工作也是在边学习边摸索边改进的方法下进行的，及时地进行总 结有利于合理的安排今后的工作，避免走过多的弯路和错路。 ( 3 ) 根据历史统计数据显示，除美国以外，奥运会在同一个国家举办 的间格为七十年，那如果七十年后中国能够再一次举办奥运会的话，主办 城市在北京的概率为零，也就是说能够参与2 0 0 8 年北京奥运会对于每一个 人( 按照目前平均寿命8 0 岁来计算) 来说都只有一次机会。因此中国网通 在奥运会前的口号之一为“奥运会通信保障只有一次机会”，不仅说明了要 让每一个人珍惜奥运会的经历，也意味着奥运会的通信保障不能出现任何 的错误。因此，如何运用风险管理的理论指导奥运会通信保障工作，确保 “一切风险皆可控制，切意外皆可避免”是研究的重要目的之一。 4 研究的意义： 1 弘扬绿色奥运、科技奥运、人文奥运精神，充分发挥资源优势、经 验优势和专业人才优势，以科学的项目管理、成熟的技术方案和先进的服 务理念，协助北京奥组委把北京2 0 0 8 年奥运会办成历史上最成功的一届奥 运会和历史上第一届真正意义的宽带奥运会。“宽带奥运 是一个完整的战 略体系，从高速网络、宽带接入、综合业务、丰富应用和便捷服务多个层 面进行规划和实施。这五个层面具有不同的方向，同时也是紧密结合的。 只有充分运用项目管理的科学知识体系，才能使具有悠久历史、丰富维护 保障经验的百年网通焕发出崭新的蓬勃的生命力，达到“奥运战略 的目 标服务奥运，积累经验，锻炼队伍，知识传播，文化传承。 2 研究成果对于和奥运通信保障项目具有类似特点的重要通信保障 项目、突发性事件或者类似的大项目同样适用，有一定的普遍性。 3 研究重大项目的风险管理对提升项目经理的项目管理水平有很大 的帮助，有助于项目经理改进工作方法。 3 研究的主要方法 主要方法： ( 1 ) 学习电信企业的项目管理知识，学习奥组委的先进项目管理经验。 ( 2 ) 利用头脑风暴法、发放问卷法、访谈调研法、风险因素分析法等对项 目的生命周期、项目在各个阶段有可能出现的风险和项目偏差进行分析和 研究。 ( 3 ) 对已制定的工作模式、管理模式进行实践，每一阶段进行总结和改进， 对于未知的风险制定各种紧急预案。 ( 4 ) 经常与奥组委接口部门、中国网通奥通部相关人员以及正导师和企业 导师进行面对面沟通，避免研究方向的偏离。 5 第一章项目风险管理的理论综述 1 1 项目管理定义及特征： 1 1 1 项目的定义和特征： 1 1 1 1 项目的定义 1 、投资角度对项目的定义： 联合国工业发展组织工业项目评估手册对项目的定义是：一个项 目是对一项投资的一个提案，用来创建、扩建或发展某些工厂企业，以便 在一定周期时间内增加货物的生产或社会的服务。 世界银行认为：所谓项目，一般系指同一性质的投资，或同一部门内 系列有关或相关的投资，或不同部门内的一系列投资。 2 、建设角度对项目的定义： 所谓建设项目就是按照一个总体设计进行施工的基本建设工程。我国 建筑业对“建设项目的定义是：在批准的总体设计范围内进行施工，经 济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设单位。 3 、综合角度对项目的定义 2 0 0 1 年由北京科学出版社出版的项目管理学一书( 邱苑华等著) 认为：项目是在一定的时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合， 是为了取得特定的成果开展的一系列相关活动。并归纳为：项目是特定目 标下的一组任务或活动。 4 、P M B O K 对项目的定义 P M B O K ( P r o j e c tM a n a g e m e n tB o d yo fK n o w l e d g e ) 对项目的定义是： ap r o j e c tiSat e m p o r a r ye n d e a v o ru n d e r t a k e nt oc r e a t eau n i q u e p r o d u c to rs e r v i c e 。 此译文经北京现代卓越管理技术交流中心翻译为：项目是为完成某一 独特的产品或服务所做的一次性努力。 6 1 1 1 2 项目的特征 1 、唯一性特征或称专门性特征。 它是指每个项目的内涵是唯一的或者说是专门的。它具有区别于其它 任何项目的特征，并具有排它性。即独特的产品、服务或结果。 2 、一次性特征。 一次性特征是指项目具有明确的开始时间和明确的结束时间。一次性 还表明项目的任务完成( 或因项目目标不能实现而项目被中止) ，项目即告 结束，没有重复。一次性并不意味着项目历时短，但是项目的历时总是有 限的，项目不是一直持续进行的工作。 3 、整体性特征。 项目是一个整体。在按其需要配置生产要素时，必须追求高的费用效 益，达到数量、质量、结构的总体优化。 4 、渐进明细P r o g r e s s i v eE l a b o r a t i o n 渐进明细是综合了项目一次性和独特性的一种项目特征。一般需要渐 进地详细描述用以区分产品或服务的特征。渐进意味着“这是一种持续不 断的增长过程 ；明细意味着“工作需要仔细、详细；并要通盘考虑。这 些显著特性将在项目前期被粗略、广泛的定义，随着项目队伍对项目的理 解更好，更加完善，将做出更为精确和祥尽的定义。 5 、限制性。 任何项目都要受到时间、人力、资源、成本、质量上的限制，没有限 制的活动或者事件不能称之为项目。 2 1 2 项目管理的定义和特点： 2 1 2 1 项目管理的定义 项目管理( p r o j e c tm a n a g e m e n tp m ) 是美国最早的曼哈顿计划开始的名 称后由华罗庚教授5 0 年代引进中国( 由于历史原因叫统筹法和优选法) 现在的台湾省叫项目专案项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分 支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。 项目管理定义：项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方 法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预 算、依据规范达到理想的最终效果。 7 工作总是以两类不同的方式来进行的，一类是持续和重复性的， 另一类是独特和一次性的 任何工作均有许多共性，比如： 1 、要由个人和组织机构来完成： 2 、受制于有限的资源： 3 、遵循某种工作程序： 4 、要计划，执行，控制等： 5 、受限于一定时间内； 项目管理是指对各种资源的投资活动全过程进行决策、计划、组织、 指挥、协调、监督、控制和评价等一系列规律活动的总称； 项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以满足 和超过项目干系人对项目的需求和期望。 1 ，1 2 2 项目管理的特点 1 、一次性 一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有 明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的 复制。项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。 2 、独特性 每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点； 或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部 和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总 是独一无二的。 3 、目标的确定性 项目必需有确定的目标： a 时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成： b 成果性目标，如提供某种规定的产品或服务： c 约束性目标，如不超过规定的资源限制： d 。其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求： 目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一 旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一 个新的项目。 4 、活动的整体性 项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是 R 不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。 5 、组织的临时性和开放性( 组织类型请参考评论中的项目管理的组织) 项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化 的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员 要转移。参与项目的组织往往有多个，多数为距阵组织甚至几十个或 更多。他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目 的不同时段不同程度的介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的 边界，是I 晦时性的开放性的。这一点与一般企、事业单位和政府机构 组织很不一样。 6 、成果的不可挽回性 项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了 可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达9 9 9 9 是很好的了。 项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机 会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。 ( 教材清华大学出版社) 1 2 项目管理九大知识体系 项目管理知识体系( P M B O K ) 之九大知识体系 1 、项目集成管理 项目综合管理包括那些确保项目各要素相互协调所需要的过程，它牵 涉到在竞争目标和方案选择中做出平衡，以满足或超出项目干系人的需求 和期望。 2 、项目范围管理 项目范围管理是项目管理的一项内容，它包括保证项目完成并仅仅完成全 部要求的工作以便成功完成项目所需要的过程。 3 、项目质量管理 项目质量管理包括保证项目满足其需求所需要的过程。它包括”确定质量方 针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量计划、质量控制、质量保证 和质量改进使其实施的全面管理职能的所有活动”。 4 、项目时间管理 项目时间管理包括为确保项目按时完成所必要的过程。 5 、项目成本管理 9 项目成本管理包括确保在批准的预算内完成项目所需要的诸过程。 6 、项目采购管理 项目采购管理包括需要从执行组织以外获得货物和服务的过程。 e 合同管理：管理与卖方的关系。 7 、项目人力资源管理 项目人力资源管理包括需要最有效地利用涉及项目人员的过程。它包 括所有项目受益者，如，发起人、客户、个体贡献者和其它方。 8 、项目沟通管理 项目沟通管理包括保证及时、适当地产生、收集、发布、储存和最终 处理项目信息所需的过程。它是人、意见和信息之间的关键纽带，是成功 所必须的。参与项目的每一个人都必须做好以项目”语言”方式传达和接收 信息的准备，同时还必须明白他们以个人身份涉及的信息将如何影响整个 项目。 9 、项目风险管理 项目风险管理包括对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正 面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。 项目风险管理包括对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正 面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。 1 3 项目风险管理及发展趋势 美国著名金融学家彼得伯恩斯坦在其金融学巨著与天对弈：关于 风险的精彩故事中认为，风险管理的极端重要性无论怎么强调都不过分， 它甚至“超越了人类在科学、技术和社会制度方面取得的进步”。然而， 在我国的风险管理实践中却出现了对风险管理各方面概念的理解不清，对 风险管理的作用的怀疑，甚至认为风险管理相关费用的支出是对企业资源 的浪费，与企业价值增长目标相矛盾的现象。基于对风险管理重要性的认 识和增强人们对风险管理相关问题的理解，本章从风险的定义入手，从国 内风险管理到I 虱# t - 的风险管理趋势分西，对风险管理理论及其演进过程进 行了一次梳理。 1 0 1 3 1 风险的定义和特点 1 3 1 1 风险的定义 风险和变化是项目管理中最鲜明的特点，也是区别于常规”运做”的基 本方面。在项目进展中，常会出现一个或几个巨人，而当他们的流失或变 动，则可能会导致项目的流产。如何管控风险，就成为一个极重要的方面。 德国社会学家卢曼说，我们生活在一个“除了冒险别无选择的社会 。 风险已经成为我们生产生活的组成部分，无处不在，无时不在。风险不仅来 自我们生活于其中的自然环境和制度环境，也来自我们作为集体或个人做 出的每个决定、每种选择以及每次行动。我们被风险环境包围的同时，也制 造着新的风险。那么，如何定义风险，它与其他相关概念有何区别? 风险是一 种伴随人类始终的状态还是现代产物? 风险是客观存在还是心理认知的结 果? 风险是普遍性的还是在不同环境下具有不同的表现形式? 风险有哪些种 类? 等等。围绕风险概念出现了诸多问题，而这些问题也引发了许多争论，以 致于另一位德国社会学家贝克认为，围绕风险定义的争论也是社会利益冲 突的体现形式，因为如何定义风险直接关乎如何分配风险以及采取哪些措 施预防和补偿风险。 从词源学上讲，“风险”这个词的来源模糊，充满争议。有的学者认为 这个词来自阿拉伯语，有的认为来自希腊和拉丁语。有的学者认为它起源于 1 4 世纪的西班牙，有的认为它来自1 3 1 9 年的意大利文献。据艾瓦尔德 ( E w a l d ) 考证，这个词来自意大利语的r i s q u e ，是在现代早期的航海贸易和 保险业中出现的。在老的用法中，风险被理解为客观的危险，体现为自然现 象或者航海遇到礁石、风暴等事件。而这个词的现代用法是新的，是由保险 理论和该词的法律定义所界定的。据卢曼考证，这个词在德语中的现代用法 首次于1 6 世纪出现，1 7 世纪通过法国和意大利进入英语。现代的意思已经 不是最初的“遇到危险”，而是“遇到破坏或损失的机会或危险 。而且经 过两个多世纪的发展，风险这个概念与人类的决策和行动的后果联系更加 紧密，并被视为对待影响个人和群体的事件的特定方式。 从近代保险业产生以来，特别是上世纪6 0 年代以来，风险研究出现了大 量的文献，涉及自然科学、社会科学中的诸多学科。这些学科从各自的角度 对风险进行了定义。其中有代表性的有： 统计学、精算学、保险学等学科把风险定义为一件事件造成破坏或 伤害的可能性或概率。通用的公式是风险( R ) = 伤害的程度( H ) 发生的可能 性( P ) 。这个定义带有明显的经济学色彩，采用的是成本一收益的逻辑，但有 1 1 意思的是，人们通常只从伤害的可能性角度来了解“风险”，因此忽视了风 险所带有的潜在收益。 以玛丽道格拉斯和维尔达沃斯基为代表的人类学者、文化学者把 风险定义为一个群体对危险的认知，它是社会结构本身具有的功能，作用是 辨别群体所处环境的危险性。道格拉斯认为“风险应该被视为关于未来的 知识与对于最期望的未来所持共识的共同产物，知识是不断变化的社会活 动的产物，并总处于建构过程中。因此，尽管风险在本质上有其客观依据，但 必然是通过社会过程形成的。“风险总是社会产物”，是“集体建构物”。而 由于环境的不同“每一种社会生活形态都有自身特有的风险列表”。 社会学家卢曼的定义与道格拉斯等人的类似，也认为风险是一种认 知或理解的形式，但强调风险并非一直伴随着各种文化，而是在具有崭新特 征的2 0 世纪晚期由于全新问题的出现而产生的。更重要的是，风险是具有 时间规定性的概念。它是一种非常不同的时间限制形式，或者说是一种“意 外( 偶然) 出现的图式 。这种偶然性是由人的认知决定的，有的人认为是危 险有的则认为是风险。艾瓦尔德认为：“任何事情本身都不是风险，世界上 也本无风险。但是在另一方面，任何事情都能成为风险，这有赖于人们如何 分析危险，考虑事件。 因此，风险的重要性不在于风险本身，而在于风险的 附着对象。用康德式的方法表示，风险就是表示理解力而不是直觉或感觉的 范畴。 比较而言，贝克的定义似乎更具有洞察力和学理性，揭示了风险的现代 性本质。1 9 8 6 年以来，他发表了包括风险社会( 1 9 8 6 ) 、风险时代的生 态政治( 1 9 8 8 ) 、世界风险社会( 1 9 9 9 ) 、风险社会理论修正( 2 0 0 0 ) 等在内的一系列著作和文章，对风险以及风险社会概念进行了深入而全面 的论述。他从生态环境与技术的关系切入，把风险首先定义为技术对环境产 生的威胁，然后不断扩大该概念的适用范围，使之与反思的现代性理论联系 在一起，从而抽象为一个具有普遍意义的概念，以揭示现代性对人类产生的 影响。他认为风险是“一种应对现代化本身诱致和带来的灾难与不安全的 系统方法。与以前的危险不同的是，风险是具有威胁性的现代化力量以及现 代化造成的怀疑全球化所引发的结果。它们在政治上具有反思性 。在后来 的著作中，他更明确地指出，风险是“预测和控制人类行为未来后果的现代 方式 ，而这些后果是“彻底的现代化产生的意料之外的后果 。风险已经 “成为了政治动员的主要力量”，成为一种造成传统政治范畴过时的话语体 系。贝克与道格拉斯、卢曼等人一样，也把风险视为一种认知，但承认其也 是客观存在的，是一种辩证的统一。他说，总之，风险是一种“虚拟的现实， 1 2 现实的虚拟”。 上述定义可以分为两类，一类是把风险看作物质特性，以第一种定义为 代表：其他定义属于第二类，既把风险看作一种物质特性，也视为一种社会 建构，并且把重点放在后一种含义上。这两种认识风险的路径各有优势。把 风险看作物质特性，强调了风险的可计算性和可补偿性，并赋予了个人理性 发挥的空间。但