事故隐患判定依据初探.doc

事故隐患判定依据初探在生产现场的安全检查中，如何识别和发现事故隐患？是安技干部日常接触较多的内容之一。一看便知有危险的，尚且较易识别，有些潜在的、隐蔽的危险因素一时间难以判别，全凭经验判断，遗漏是在所难免的。有这样一起事故：几位职工在操作单梁吊吊装一只75kW水泵电机，用的吊索是两根普通的三角皮带，三角皮带突然断裂，正在吊装作业的一名职工的右小腿被滚落的电机机体砸伤，造成胫、腓骨骨折。由此可见，生产过程中存在的事故隐患，在条件成熟的时候，就会酿成事故，造成损失，切不可等闲视之。下面对事故隐患的定义概念、生成机理、发展过程及其属性特征做一粗略的分析和论述，并就事故隐患的判定依据做初步探讨。1定义及概念事故隐患的定义为：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。由此可见，事故隐患包括了三大块内容。一是物的危险状态，还包括周围空间环境中的危险因素，如设备设施不良，工具材料缺陷，照明光线不足，温度湿度不适等；二是人的不安全行为，主要是指作业者和指挥者违章违纪，冒险蛮干等；三是管理上的漏洞，如监督不力，领导失职，关键环节失控等等。本文所述的事故隐患，主要是指物的危险状态。物的危险状态是随着生产的进程而不断变化的，有从量变到质变、从隐匿到显现、一旦条件成熟，就会使能量不正常逸散，从而造成生产暂时中断，以及财产损失和人员伤亡的过程。2生成机理和发展过程21事故隐患客观存在于生产的全过程之中，其生成一般有2种情况。211“先天不足”由于认识上的片面，或者因资金的拮据，客观条件的局限，也可能是安全生产观念淡薄而无意识遗漏等因素，在新、扩、改建及引进工程项目中，未能按照劳动安全卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”规定；各种设备设施，在设计和制造过程中就潜伏着危险，出厂后转嫁到用户身上。如国产冲压机床出厂时，没有防止操作者的手进入模区的安全防护功能，“娘胎”里就带有事故隐患。比较常见的还有安全间距不足，有毒气体和有害粉尘不达标排放，安全卫生设施不能同步到位等。项目峻工投产，事故隐患就会显现，随时产生危险，而且往往成为企业的老大难隐患。这种情况，在经济快速发展时期较为多见。凑合上马，甚至冒险投产，用员工的生命安全与身体健康去换取经济效益。过程不断变化、产品质量逐步更新、设备设施新旧演变、以及安全理论的滞后和不适应性等因素，导致隐患不断生成。例如，设备上的接地电阻值增大，机械承力件因疲劳而变形、隐裂，设施检修后安全装置未及时复位等等，诸如此类的事故隐患，可谓面广量大，随处可见。22发展过程事故隐患有其产生、发展、以至消亡的过程。一般说来，事故隐患的生成发展可分为3个阶段。221孕育阶段事故隐患的存在有其基础原因。例如，各项工程项目以及各种生产设备设施在设计、施工、制造过程中，隐匿着危险；生产过程中，因工业水平不高，科技含量较低，人员素质较差等因素，随时生成新的危险。此时，隐患尚处于无形、隐蔽状态，只能估计或预测到危险可能会出现，而不能描绘出它的具体形态。222形成阶段随着生产的不断发展，企业管理常常出现疏漏和失控，物的状态也在不断演变，逐渐构成了可能导致事故发生的各种因素。此时，有的事故隐患已经发展成为险情或“事故苗子”。在这一阶段，事故处于萌芽状态，可以具体指出它的存在。此时是发现事故隐患，预防事故发生的最佳时机，有经验的安全工作者已经可以预测事故的发生。223消亡阶段当生产中的事故隐患被某些偶然事件触发，就产生了事故，造成财产损失和人员伤亡。事故是作为一种现象的结果而存在的。这个时候，作为现象的事故隐患已经演变成为事故，该事故隐患随着事故的产生而消亡。事故发生后要进行调查分析，处理整改。研究事故隐患的发展过程，就是为了及时识别和发现事故隐患，通过整改的手段，控制事故的发生。3属性与特征事故隐患是随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展的，是从属于生产的，因此具有如下特征：31潜在性事故隐患在发展之初的孕育阶段，存在的方式一般均为隐匿的、潜在的，并随着产品生产的每个过程随机变化，逐步向显现发展。32偶然性事故隐患生成后，在一定条件下，必然发展成为事故，但在何时、何地发生，却是偶然的。33因果性事故是由事故隐患演变而成的，事故隐患与事故的关联，表现为特定的因果性。4判定依据贯彻预防为主的方针，做好各项防范工作的第一步，是识别事故隐患。即首先要发现有危险存在，才有可能进一步采取防范措施。其判定依据，一般是客观规律和经验的结合，原则上有以下3个方面。41国家标准劳动安全技术标准是预防事故、实现安全生产所必需的国家级技术法规，应贯穿于企业生产与管理的全过程。自80年代以来，我国相继颁发了数百个安全技术标准，其内容涉及产品的设计制造、技术规范、环境条件、使用要求和管理准则等，是各厂矿企业安全管理和技术设计部门的工作依据，是判定事故隐患的首要依据。凡与国家标准规定相悖的，都应列为隐患范畴。这就要求工作人员对国家标准熟练掌握，尤其是对一些定量数值，以及取值方法等，均应牢记，在工作中才能准确、有效地使用。国家标准中，大多是定量判别，即使有定性概念，也具有较高的清晰度，是非分明。标准化法规定，凡安全技术标准，均属强制实施的标准。这对控制事故隐患向生成阶段发展，提高劳动安全技术水平，具有决定性的作用。还需要说明的一点是，除国家标准外，各行业颁发的标准，也属于这种性质。行业标准考虑了专业特征，在实施中更具有针对性。42规章制度各项规章制度是前人生产经验的结晶，是各类事故教训的产物。一般说来，这些规章制度反映了客观要求，是符合科学规律的，违背不得。因此，企业的规章制度，包括生产、质量、规程等，都是判定事故隐患的重要依据。这种判定尺度，定量、定性兼而有之，较易对照掌握。43分析预测由于事故隐患是变化的、发展的，从管理角度看，不可能全部列入控制范围；也有可能在发展中又产生新的现象，生成新的问题。标准和规章制度总是滞后于生产的发展，总有一个适应与完善的过程。在这种情况下判定事故隐患就要