发展职业教育与建设农村和谐社会

学 士 学 位 论 文 论文题目：发展职业教育与建设 农村和谐社会姓名王珍珍院系政法学院专业思想政治教育年级2004级学号041210368指导教师赵立新2008年5月20日目 录摘要 1引言 1一、职业教育在建设农村和谐社会中的作用 1（一）发展职业教育有助于推进城市化进程 1（二）发展职业教育有助于进一步推动农村素质教育 2（三）发展职业教育有助于增加农民收入 2（四）发展职业教育有助于加强农村精神文明建设 3（五）发展职业教育有助于调整农村产业结构 3（六）发展职业教育有助于农民创业 3二、我国农村职业教育存在的问题 3 （一）农村职业教育的水平有待提高 4 （二）农村职业教育滑坡现象尚未得到扭转 4（三）对农村职业教育的作用认识不到位 4三、加快推进农村职业教育发展的对策 4 （一）切实转变教育观念，提高认识水平，加强领导管理 5（二）加大经费投入的力度，为职业教育的发展提供良好的物质基础 5（三）在努力改善职业教育办学条件基础上，实行灵活多样的办学形式，促进农村职业学校发展 5（四）加强舆论宣传，发挥政府的调控功能，加快职业教育制度的创新 6（五）以培养新型农民为核心，促进农民增收 6（六）重点突破，建设一批具有吸引力和示范作用的职教中心6结论 7参考文献 7致谢 9鲁东大学学士学位论文发展职业教育与建设农村和谐社会王珍珍（政法学院，思想政治教育，2004级政本2班，041210368）摘要：大力发展农村职业教育对促进和谐社会的发展有着重要的作用，尤其是在农村和谐社会建设方面意义重大。当前农村和谐社会的建设还存在着一系列发展瓶颈，这就需要我们采取一些措施大力发展职业教育促进农村和谐社会的建设。关键词：职业教育；农村和谐社会；对策The development of vocational education in rural areas and building a harmonious societyWangzhenzhen(Department of politics and law, Ideological and political education, Class 2 Grade 2004, 041210384)Abstract : Developing vocational education in rural areas vigorously plays an important role in promoting the development of a harmonious society. It is especially significant in building a rural harmonious society. At present, building a rural harmonious society still exists a series of development bottle-necks, which we need to take some measures vigorously to develop vocational education to promote the building of harmonious society.Keywords: Vocational Education,；Rural harmonious society；Strategy引言建设农村和谐社会应该与农村建设的实际情况紧密联系起来。人是农村和谐社会的主体，离开了人的和谐发展，社会就不会有所发展。当前为了加强农村职业教育，各级政府部门已经采取了一系列措施，但由于我国农村幅员辽阔，地区经济发展不平衡等原因，我国农村职业教育仍显滞后，还存在着一些不容忽视的问题。因此我们应该大力发展农村职业教育，农村职业教育在农村和谐社会的建设中有着不可忽视的作用。一、 职业教育在建设农村和谐社会中的作用职业教育是一种与经济社会联系最为密切的教育，它是国家教育事业的重要组成部分。发展职业教育是实施科教兴国战略，推动经济与社会可持续发展，提高我国国际竞争力的重要途径，也是促进经济和社会发展及劳动力就业的重要举措。目前职业教育在发达国家中占有重要的地位。有关调查显示，美国、加拿大、荷兰、日本、德国受过职业培训的农民所占比例都在70%以上，而我国却不足20%。1我国是一个农业大国，农业人口占到8亿多，要实现农业现代化，建设农村和谐社会就要提高农民素质。而要造就新型农民，提高农民素质的关键就在于发展农村职业教育。作为开发人力资源、提升职业能力和综合素质、培养高素质劳动者和适用人才的职业教育，将在农村和谐社会的建设中发挥越来越重要的作用。（一）发展职业教育有助于推进城市化进程职业教育是传递知识与技能，培养社会劳动力的教育，因此职业教育对城市化的影响主要通过劳动力的培养来反映。职业教育通过对劳动力数量、质量等的影响间接作用于经济与社会的发展。最主要的表现就是职业教育可以促进农村劳动力的顺利转移。农村劳动的顺利转移是农业进步的决定因素之一。农村劳动力转移能够借助于各种渠道与形式的农村职业教育来推动。我国是人口大国，农村人口占到8亿多，农村富余劳动力大约在1.5亿左右，每年还要新增600万。2随着我国工业化和城市化的发展，将会有越来越多的农村剩余劳动力向城市迁移。劳动力的盲目流动会给城市生活带来一定程度的混乱。而职业教育一方面可以根据社会需求培养和培训劳动力，这样就避免了劳动力的盲目流动。另一方面可以培养劳动者的一技之长，增加劳动者的收入，使农村的劳动力可以在城市真正留得住。据有关调查显示，农村城市化的过程中，劳动力的转移与受教育程度成正比例，且农民受教育程度的高低与其经济及收入也成正比。劳动力的文化素质决定着农村劳动力能否顺利转移，因此我们要结合当地农村人力资源现状，大力开展农民培训和职业教育，提高农民劳动力的文化科技水平，实现大量富余劳动力的顺利转移。（二）发展职业教育有助于进一步推动农村素质教育1、农村职业教育可以拉动义务教育，推进素质教育在我国，农村中小学生人数众多，占到全国中小学生总数的78%，这是我国整体教育的重点和难点所在。虽然，温家宝总理已经宣布从2006年开始，用两年的时间在农村免除义务教育阶段的学杂费，这在很大程度上缓解了贫困人口的义务教育问题。但要解决中国的义务教育问题，进一步推动素质教育，不能只在义务教育阶段中解决，更要在其后的阶段解决。要在接受完完整的义务教育后继续接受相应的职业教育，这样接受完后既可以直接找工作，也可以继续在接受专科或本科教育。这样做也可以拉动义务教育，帮助农村学生解决出路问题，让他们有一个能够更适合自己的学习和发展空间，也可以充分发挥他们的潜力，为农业和农村经济服务。对于全面建设农村和谐社会也到了关键的作用。2、农村职业教育可以解决农村辍学问题 当前农村辍学的问题仍然比较严重，农村辍学的原因是多方面的，有家庭、社会的原因，也有学校以及教育资源的原因等等。但通过对农村进城务工人员的深入调查，大多数农村地区义务教育阶段辍学的主要原因是教学内容不符合农村地区学生的需求。当前有一部分学生会升入高等学校继续接受高等教育而另一部分不能升学的学生就只能务农或进城打工，做些比较基础性的工作。农村职业教育能够针对学生的不同需求，结合本地区经济和社会发展的状况，从实际出发，开展有效针对性的职业教育，使学生们能够找到适合自己特长的区域，充分挖掘自身的潜能，使自己能够具有一技之长，为自己以后走向社会奠定一个良好的基础。就素质教育的意义来说，应该大力发展农村职业教育，这是一种成功的教育，不仅对农村经济社会的发展作用重大，对农村素质教育的发展也有一定的推动作用。（三）发展职业教育有助于增加农民收入要构建农村和谐社会，就必须实现社会结构的转型，统筹城乡发展，提高农民收入水平，这就需要我们大力发展农村职业教育。农村职业教育是增加农民收入的关键。它所培养的人才是建设农村和谐社会所必然要依靠的力量。在新的历史时期，农村迫切需要会管理的村干部、善经营的企业人才，需要在农业种植、畜牧养殖、家电维修等方面有一技之长的人才，还需要能推动农村文化建设的文艺人才。各个方面的人才都需要通过农村职业教育来培养。发展农村职业教育有利于提高农民的素质，可以培养一批农村所需要的高素质的人才，为农业和农村的经济发展服务。在当前的社会经济形势的发展变化下，农业需要跨越式发展就需要具有科技文化素质的新型农民，需要推广新的农业科学技术。现代农业需要广泛应用现代新的科学技术改变传统的农业生产方式，大幅度提高劳动生产率，从小农经济发展为高度社会化的农业商品生产体系。现代农业发展表明，劳动力的智力与科技水平越高，农业生产力水平就越高，创造的产品就越多；反之就越低。3农村经济的繁荣，农民收入的增加也需要通过相应的职业教育为农民提供多样化的技能知识来实现。因此，发展农村职业教育是提高农民收入水平的重要途径，也是实现农业现代化、农村经济繁荣、农村社会进步的重要途径。我们必须充分发挥职业教育在推进新阶段农村全面发展的先导性、全局性作用，为增加农民收入创造一个良好的条件。（四）发展职业教育有助于加强农村精神文明建设长期以来农村家族观念、小农意识等封建残余思想在农民的思想中根深蒂固，导致了农民素质偏低。由于文化素质不高导致农民法律意识淡薄，由此引发了许多违法乱纪行为。观念的落后还使农民不求上进，素质很难提高。中共十六届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出了“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的建设目标。4其中的“乡村文明”就是要求建设人与自然和睦共处的文明农村，建设“三个文明”协调发展的农村。而农村职业教育就承担起了农村地区精神文明建设的重任。开展农村职业教育，不仅可以提高农民的素质，而且对创造一个积极向上、安定有序、精神生活丰富多彩及人与人、人与自然和谐相处的农村和谐社会将起到很大的推动作用，也为促进农村经济社会的和谐发展提供了强大的精神动力和思想保证。（五）发展职业教育有助于调整农村产业结构当前我国农业劳动生产率和效益低，农业人口向非农产业转移缓慢，农村第二、三产业不发达。造成这一状况的原因水多方面的。但农村职业教育不发达而引发出的专业技术人才和熟练劳动力少是极其重要的原因。由于我国农村职业教育水平不高导致农民素质偏低，农民的科学文化知识比较匮乏，农民对新技术、新知识的接受能力普遍较低。这些都使农民难以进入高层次的产业，农民的生产技能素质与第二、三产业的要求还很不适应，存在较大差距，第一产业仍在农村中占主导地位。而大力发展农村职业教育，可以提高农民的科学文化素质，使农民能够更好地掌握现代农业的发展要求，提高农业劳动生产率，加速农业人口向非农产业的转移。同时也使农民能够掌握一定的第二、三产业的生产技能知识，可以加大第二、三产业在农村中所占的比重，加速了农村产业结构的调整，也只有这样才能更好的促进农村和谐社会的建设。（六）发展职业教育有助于农民创业目前，我国农民创业过程中还存在着一些不和谐的因素。其中一个较为突出的因素就是存在着大量素质低下，未经培训没有职业技能的农民工。随着城市劳动力市场的需求增加，大量农民工涌入城市。但是由于他们文化水平低，职业技能差，许多人找不到合适的创业机会。明明有一些工作岗位，却因为自身的职业技能达不到要求而无法上岗，也就无法找到合适的创业机会。5在农村中大力发展职业教育，能够使受教育者提高自己的专业技能和自身的素质，同时也能够系统学习一些创业知识、创业技能和方法，并通过实践感受创业经历，使广大农民的创业潜力迸发出来，创建新的致富之路。因此发展职业教育是拓宽农民创业渠道，促进农民创业，保持农村社会和谐稳定发展的一项重大举措。二、 我国农村职业教育存在的问题 我国是一个农业大国，但一直以来存在着农业生产力水平低下、劳动生产率不高的问题，其直接原因就是农村劳动力整体素质低下。2005年，全国4.9亿劳动力中，高中及高中以上文化程度只占13%，小学文化程度也只有29.2%，文盲和半文盲的还有7.5%,有技术、会管理的人很少。6这就使得农业的科学技术难以得到推广，一直以来传统的种植方式仍然占主体地位。另据农业部门统计，我国现有进城农民工1.2亿人，初中及以下文化程度占87.5%，与专业技术职称的占24%，受过培训并获得证书的占18.5%。7进城务工的农民因整体素质低下大部分只能从事一些体力劳动，这严重影响了城镇化的进程。具体来说，我国农村职业教育的问题主要有以下几个方面。（一）农村职业教育的水平有待提高 有关调查显示，我国三大产业从业人员中第一产业的从业人员受教育程度最低，目前，在我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。我国农民受过职业培训的比例不足20%，我国现有农副产品中的科技含量也不足50%。8从以上数据可以看出，我国农村职业教育水平低下。这主要是因为我国农村职业教育教学质量不高，服务能力不强，部分职业学校办学指导思想不够明确。在办学方向上脱离了农村当地的实际情况，教学内容也不能反映最新科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性，有的缺乏起码的教学实习设备，更谈不上教学设施和教学手段的现代化。实验室、图书、仪器达标率与普通高中相比差距也很大。学校师资力量不足，办学能力及自我发展的能力弱。（二）农村职业教育滑坡现象尚未得到扭转 近年来，农村职业教育的规模继续在下降。2000年全国农村职业高中在校生为55.45万人，2001年为45.15万人，下降了17.6%。9部分地区压缩农村职业教育的规模，将职业学校与普通高中合并，甚至将其改办成了普通高中，使得农村职业教育学校的规模不断下降。这相应的也使农村职业教育的办学条件进一步下降，也就制约了办学水平的提高，农村职业教育的滑坡现象没有得到根本的扭转。（三）对农村职业教育的作用认识不到位。长期以来，受儒家传统思想的影响，社会对职业教育也不够重视。很多地区存在着“重城市、轻农村，重普教、轻职教，重升学率、轻素质教育”的思想，只看到普通教育的功能，忽视了农村、农业对职业教育的需求。大多数的家长和学生也都普遍认为到职业学校就读是一种无奈的选择，再加上农村职业教育收费偏高，政府对贫困家庭的资助能力有限，更使得农民对子女到职业学校学习不支持，使农村职业教育失去了原有的经济基础。还有的地方的领导认为职业教育投入大、见效慢、没成绩，对兴办农村职业教育缺乏积极性。他们只热衷于搞些修路、修工厂等速效政绩工程，而对于农民教育这种需要较长周期才能出效果的事，认为无益于官员仕途，他们有钱宁愿花在栽花种草上，也不愿意花在农民教育上。总之，我国的农村职业教育规模小、水平低，这就导致了农民素质低下，严重影响了我国农村和谐社会的建设。农民素质的低下就成为制约农村和谐社会建设的瓶颈。三、加快推进农村职业教育发展的对策 如上所述，虽然我国农村职业教育存在着一些系列问题，但它是教育与经济的重要结合点，它是新农村建设的一项重大工程，它关系到农村小康社会的全面推进，关系到农村和谐社会的建设。随着我国农村城镇化、农业产业化进程的不断加快，农村职业教育也必然担负起为地区经济发展培养人才的重任，为农村和谐社会的建设贡献更大的力量。因此，我们要有明确的目标，制定一系列的措施，解决农村职业教育面临的一些问题，确保把农村职业教育做大做强，为建设农村和谐社会奠定良好的基础。（一）切实转变教育观念，提高认识水平，加强领导管理 职业教育是农村生产力发展的一个主要动力，是衡量农村生产力发展水平的一个尺度和标准。各级政府及教育主管部门要更新观念，转变思想，把大力发展职业教育特别是农村职业教育作为一个重要的议事日程。要认真贯彻落实中华人民共和国职业教育法，促使我国职业教育能够健康地发展。2005年11月，国务院关于大力发展职业教育的决定中指出：大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题，促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国人口压力转化为人才资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面、协调、可持续发展的必然要求。10决定强调了职业教育的重要性，因此我们应该树立建设农村和谐社会就要发展农村职业教育的观念。各个地方政府也要充分认识到职业教育在实施科教兴国战略、人才强国战略和建设农村和谐社会中所起的重要作用，把职业教育纳入当地经济社会发展的总体规划，确保农村职业教育能够不断向前发展，从而为建设农村和谐社会奠定一个扎实稳固的基础。（二）加大经费投入的力度，为职业教育的发展提供良好的物质基础 由于县乡财政收入增长缓慢，对农村职业教育的投入相对有限，因此靠县乡财政收入发展农村职业教育困难重重。而目前大多数农村地区的办学条件也很差，许多职业学校为了维持生存，提高学生收费标准，导致一些学生负担不起学费。所以我们必须要提高对农村职业教育投入重要性的认识，采取各种有效措施，合理划分各级政府间对农村职业教育的投资责任，在中央、省、县、乡各级政府之间确定一个农村职业教育的分担比例。从目前我国大多数农村特别是中西部地区农村的实际情况来看，由于农业经济效益低，乡镇企业处于徘徊状态，农民收入增幅下降。在一定的时期内，农村职业教育发展的经费仍然应该以政府投入为主，应重点加强中央和省级政府对农村职业教育的供给水平。另外，学费是当前农村职业教育的主要经费来源，应根据各地的经济发展水平、家庭承载能力、专业特点等制定一定的收费标准。乡镇企业、村办企业是农村职业教育发展的直接用人单位，应负担部分培训费。最后还要加大农村职业教育的开发力度，广泛吸引社会资金，鼓励和支持社会力量参与农村地区职业教育办学，为农村职业教育奠定一个更加充实的物质基础。（三）在努力改善职业教育办学条件的基础上，实行灵活多样的办学形式，促进农村职业学校的发展 由于当前农村的生产力水平低下，农民收入增幅下降，职业教育的发展面临一些困难，其中的一个主要困难就是办学条件比较差。各级财政应加大投入，重点扶持一批办学规模大、实力强、水平高、效益好的学校和专业，努力改善农村职业学校的办学条件。同时各级政府也应该实行灵活多样的办学形式。应坚持开门办学、开发办学、开放办学的灵活多样的办学形式。开门办学就是学校应该依据社会、企业的需要培养人才，实行校企合作、订单办学、多层次和多规格办学等多种办学模式。开发办学就是把校园扩展到科技园，延伸到农村的田园，这有利于开发新产业，有利于促进农村职业教育与当地经济的发展紧密结合。开放办学拓展了农村职业教育的发展之路，就是使农村职业学校与国内外同类学校建立广泛的合作与交流关系，增强各自的发展空间。这三种办学形式能够使职业学校的发展与当地农村经济发展的实际情况结合起来，有利于农村生产力的发展和农民素质的提高。（四）加强舆论宣传，发挥政府的调控功能，加快职业教育制度的创新造成中等职业学校招生形式严峻现象的一个重要原因是舆论宣传不当，一些政府调控不力。11近几年来，舆论没有及时引导群众正确认识高校扩招和积极发展高中阶段教育问题，使社会上对升学形势产生了盲目乐观。因此我们应该加强舆论宣传，使人们充分认识到目前的升学状况和职业教育的发展前景，引导人们能够普遍认同和接受职业教育。另外政府还应该对教育实施宏观调控，加快教育制度的创新。一方面建立完善的公共财政拨款制度，向全社会提供基本的教育机会。另一方面应致力于营造学校间的公平竞争的制度环境，促进受教育机会的公平分配。各级政府还应该在科学发展观的统领下，本着“支农、兴农、富农”的宗旨，理顺管理体制。要大力推进职业教育管理体制的改革，加快对职业教育的统筹力度，扩大职业学校办学自主权，加快职业学校教学模式的改革和创新，从解决“三农问题”着眼，以发展农村职业教育作为切入点、结合点和突破口，通过制度创新，建立和完善职业教育为“三农”服务的制度和机制，努力把职业学校建设成为农村人力资源开发和农村劳动力转移培训的基地，从而为农村和谐社会的建设培养一批优秀的人才，使农村职业教育的发展与农村经济社会和文化的发展齐头并进、良性循环、持续发展。（五）以培养新型农民为核心，促进农民增收增加农民收入，实现农民生活富裕，是建设新农村的根本任务。要不断增加农民收入，必须进一步拓宽增收的渠道，提高广大农民致富的本领。长期以来，我国城乡社会经济二元结构矛盾比较突出，农民文化程度低，平均受教育年限短，这严重影响了农民素质的提高。尤其农民缺乏职业技能，农业技术难以推广。因此我们要加强现代农业技术的教育，通过职业技能培训来提高农民的科技素质，以便培养出现代农业所需要的现代农民。这些现实劳动的职业教育便成为农村职业教育的核心。我们必须对农村职业教育进行合理、准确的定位，明确农村职业教育的根本任务，要进一步提高农民自身的素质，为农业和农村经济的发展服务。要促进农民增收，就是要提高农民的素质。一方面，要实行城乡统筹，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，让走出农村的农民有较高的务工技能，能够适应城市和工业现代文明，适应现代城市、城镇的生活节奏，最终把农村人力资源转化为人力资本。另一方面，要让留在农村的农民掌握先进、适用的农业技术，从而转化成新型的农民，适应现代农业发展的需要，能更好的为农业和农村经济服务。（六）重点突破，建设一批具有吸引力和示范作用的职教中心我国农村幅员辽阔，各地经济发展的状况也不同，而承担农村职业教育的主要力量是县级职教中心。因此我们应该依据本地的实际情况，从实际出发，循序渐进，先把基础条件好，办学效益高的中等职业学校最为建设的重点，建出特色，取得一定的办学经验，并以此作为典型，带动其他的方的发展。其他地方可以依据自己的实际情况进行仿效，取得自己的成果。在办学形式上，要以短期培训为主，根据各地方经济发展对人才的需求，灵活设置和调整专业，灵活安排课程，培养一些实用的人才。重点办好直接为农、牧、林、渔业服务的专业，在此基础上结合当地经济结构的调整，扩展第二、三产业相关的专业。这样也可以使专业形式多样化，农民也有更多选择的空间，能够根据自己的实际情况选择适合自己的专业，提高自身的素质，用现代科学技术把自己武装起来。这有利于促进和谐社会的