城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析.doc

城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析摘要：随着我国城市化进程的高速发展，“城市包围农村”运动日益加剧，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文旨在研究我国城中村存在的消防安全隐患，指出治理困境，提出消防安全整治措施，以期从整体上提高城中村抵御火灾的能力。关键词：城中村，消防安全，消防设施abstract:withtherapiddevelopmentofurbanizationinourcountry,“surroundedbycityrural”growingmovement,“villageinsidecity”questionarisesatthehistoricmoment,firesafetyproblemparticularlyoutstanding.thispaperaimstostudyourcountryvillagesoffiresafetyconcernsexist,andpointsoutthatthemanagementtrouble,putsforwardthefirecontrolsafetymeasures,toimproveoverallvillagesabilityagainstfire.keywords:villages,firesafety,firecontrolfacilities中图分类号：tu998.1文献标识码：a文章编号：所谓“城中村”(urbanvillage)，是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落。随着经济的发展，城市化进程的加快，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安全隐患现状及其成因，提出了从多层面多角度综合治理的整治措施，确保“城中村”消防安全隐患整治工作扎实开展和根治。城中村存在的消防安全隐患公共管理体制不健全目前“城中村”虽已被纳入城市管理体系，但由于农村建制的长期存在，农村管理体制还在一定程度上发挥着作用。政府对“城中村”的管理存在着机构不统一、体制不顺畅、力度不足等弊端，使得“城中村”的消防安全管理处于混乱无序和低水平状态，城中村的消防安全与真正的城区消防水平还存在较大差距。2.建筑规划相对滞后“城中村”的建筑，由于管理上的缺陷，大多并无前期规划。房屋密集，严重防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段的最佳扑救时机；防火间距不足，成为了“握手楼”、“接吻楼”；消火栓设施不足，离市政消火栓又远，造成消防水源严重不足；“城中村”中建筑大都耐火等级低,且未按国家建筑规范设计施工，完工后又多未经消防审核,造成严重的火灾隐患。近几年发生在“城中村”的火灾都暴露出城中村因为缺乏前期规划而导致的种种弊端，已到了必须进行整改的时候了。3.政府消防安全监管不到位“城中村”中由于人员密集性高、流动性大，村内建筑点多面广，致使消防部门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊、服务业等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，这些营业场所大多都没有配备必要的灭火器材。平时虽有基层派出所的消防监管，但“城中村”日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无太多精力顾及消防安全的监督管理，因而，“城中村”的消防工作时时处于失控漏管状态，处处隐藏着火灾隐患。4.公共消防设施较为落后目前“城中村”内公共消防设施大体比较落后，维护保养工作不善，致使大多消防设施破损严重，无法正常使用；村内消火栓较少，可利用水源有限，一旦火灾发生，由于水源的严重缺乏不得不去别处借调水源，因此经常会延误救火最佳时机，致使损失加大；“城中村”多数是连成一片混乱不堪，没有消防车能够通行的道路；电气线路铺设乱拉乱接，杂乱无章。5.居民消防意识淡薄“城中村”居民人员结构复杂，文化水平较低，缺乏基本的消防常识,导致消防安全意识淡薄，自我救护能力较差。同时，为了个人私利和局部利益，有的居民将私家车停放消防车道上，有的非法圈占消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵塞消防通道，这些不仅极易导致火灾发生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会增大，延误战机。城中村消防隐患整治和改造措施针对当前“城中村”存在的安全隐患，应该一一对应从“管理重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育”等五大方面来进行消防隐患整治和措施改造。建立“城中村”的消防安全管理机制。“城中村”消防安全管理应依托“城中村”村委会，立足于自防自救，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。各村委会要成立消防安全工作领导小组，制定消防安全管理方案，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约。要继续健全完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度。健全组织，使城中村的消防管理责权分明。建立健全消防工作组织机构，形成自上而下的城中村消防体系。组建专门消防安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组织对辖区单位、家庭进行防火检查，发现问题，及时整改，创造良好的消防安全环境。科学规划，合理布局城市规划是建设城市、管理城市的蓝图和依据，要严格按照消防法和城市规划法的有关规定，坚持消防设施建设、城镇建设与经济建设同步发展的观念，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。结合“城中村”改造，将企业与住宅的消防车通道、消防水源等方面建设纳入城市总体建筑规划。结合“城中村”道路建设，同步建好消防车通道；结合“城中村”电网改造和给水改造，同步补充消火栓，保证消防水源充足；突破城乡二元体制局限，兼顾经济功能和社会服务功能,，使城中村与城市真正融为一体。3.安全监管，法制监督各部门要加强安全监管，对“城中村”消防安全实行长效监管。土地规划部、国土资源部应发挥“城中村”中消防安全管理的桥头堡作用，加强源头管理；消防监督人员要履行职责，及时展开“城中村”消防监督检查工作，对存在严重安全隐患的场所和住宅进行处罚和整改；积极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟通,互动互助；各部门之间要明确各自职责，做到长效动态监管。确保城中村消防安全工作的顺利进行。4.设施建设，器材配备针对当前“城中村”存在的消防设施落后、器材配备不足等问题。政府应加大经费投入，加快完善“城中村”的公共设施改造和建设。按照消防安全标准要求，清除所有影响消防车通行的障碍物，畅通消防安全通道；设置消防报警电话，配备必要的灭火器、消防水带、消防斧、水枪、救生绳、应急灯等消防器材；建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，由专人负责维修保养；各部门积极落实监管责任，维护保养公共消防安全设施。逐步加强“城中村”的整体规范,减少存在的安全隐患,贯彻落实好“城中村”的消防安全工作。宣传教育，观念更新加强对“城中村”居民的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识，纠正落后的消防观念，提升自防自救水平。要建立健全城中村居民的消防安全培训制度，与居民签订防火公约；同时，村内应设立消防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众易接受的方式方法，大力普及消防安全常识和逃生自救知识。有条件的城中村应每年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活动。在城中村的中小学校、幼儿园，要将消防安全常识带入课堂，纳入教学内容，制定学生消防安全须知，对学生开展长期系统的消防安全教育。并定期组织师生参观消防队和消防教育基地。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊、网络媒体、手机短信等传播媒体，及时广泛、形象生动的开展各种宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业，切实唤起广大公民的消防意识。总结：现代化的城市,应该有良好的城市环境与之对应，那么落实好“城中村”的消防安全条件就成为改善城市市容市貌，建设现代化城市的基本要求。“城中村”的消防安全工作任重而道远，只有坚持管理重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣