应急平台建设方案

1 / 37 应急平台建设方案 X 政办发 ?2016?95 号 XX 县人民政府办公室 关于印发 XX 县应急救援指挥平台建设实施 方案的通知 各乡镇人民政府，县政府各局办、各直属机构： 现将 XX 县应急救援指挥平台建设实施方案印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。 二一年十二月二十五日 XX 县应急救援指挥平台建设实施方案 为切实做好应急救援工作，进一步加强全县应急救援队伍建设，提高抵御各类灾害事故以及各 应急救援队伍协同作战的能力。按照湖南省人民政府办公厅湘政办发201652 号文件，关于印发湖南省突发事件应急救援工作预案的通知的精神，经县人民政府同意，决定组建 XX 县应急救援指挥平台，特制定 XX 县应急救援指挥平台建设实施方案。 一、指导思想 坚持“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障社会和谐稳定、保卫公众生命财产安全为出发点，建立县综合性应急救援指挥平台，充分依靠法制、机制、科技和社会化力量，落实和完善应急救援体系，全面2 / 37 提高本县应急救援综合实力。 二、建设背景 公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业，是国家安全的重要基石，是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题，随着其内涵不断深化和外延的扩展，已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。 日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战，经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题，一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期， - 2 - 经济建设的快速发展，对公共安全环境提出了更高的要求 和挑战。同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快，公共安全问题发生频度将大大增加，我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。 由于我国突发公共事件的处置实行属地为主分级管理，只有政府才能够有效组织协调政府内部以及全社会的人力、财力和物资，有效应对各类突发公共事件。因此政府是应对突发公共事件的领导和管理主体。 应急指挥平台是各级政府应急管理办公室行使职能所必需的基础设施和装备。应急指挥平台及其支撑体系作为一个不可分割的整体，是国家应急预案体系有效实施和不断3 / 37 完善的重要保证。应急指挥平 台及其支撑体系的建设、运行能够有效整合现有资源，提高政府在应急救援时的工作效率。 三、总体目标 我县应急指挥平台体系的建设目标是形成以省级应急指挥平台为中心，以自治州和部门应急指挥平台为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急指挥平台体系，支撑 XX 县突发公共事件应急预案体系的实施。通过应急指挥平台的建设达到解决下列问题的目的： 准确及时地获得突发公共事件信息和现场信息，提高信息报送的及时性和准确性。 确保有关地区和部 门的通信联络畅通。满足图像传 - 3 - 输、视频会议和指挥调度功能需要。 提高现有应急预案的可用性和使用效率，方便预案检索、快速启动和应用。 掌握重大危险源、关键基础设施以及重点防护目标的空间分布和运行状况信息。动态监测、分析风险隐患，对可能发生的突发公共事件进行预测预警。 对预测预警、数字预案、辅助决策和 GIS 进行融合，将事件发展趋势、影响区域与地理空间信息系统相结合，进4 / 37 行危险性分析和综合研判。 协调指挥应急救援，提供对专业队 伍、储备物资、救援装备和医疗救护等应急资源的动态管理，进行应急功效评价。 四、组织领导 XX 县应急救援指挥平台依托 XX 县公安局建设，为加强组织，落实责任，统筹兼顾，特成立应急救援指挥平台建设领导小组。 组 长： XX 副组长： XXXX 成 员： XXXX XXXX 五、 城市应急指挥平台体系构成 城市中心平台 负责城市跨部门、重大突发公共事件的预警、应急救援和处置，负责跨部门和重要部门突发公共事件应急预案编制 、联 - 4 - 合指挥和演练。 中心平台应包括移动应急指挥平台，直接开赴事件现场，负责现场的信息收集和反馈，并结合现场反馈情况与主体指挥平台进行协同指挥和处置决策。 二级平台 作为城市中心平台的下级平台，负责各自专业部门5 / 37 突发公共事件的指挥决策、救援处置及专项预案编制。 统一接警处警系统 作为报警信息的接收平台，负责面向社会的突发公共事件信息获取、报告和接受，并根据事件类型和程度分类转接到对应的二级平台或中心平台。 图 1：城 市应急指挥平台体系结构图 - 5 - 突发公共事件应急指挥平台工程 建设项目技术建议书 目 录 第一章 前言 . 1 第二章 项目背景 . 2 、加强应急指挥平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求 . 2 、各级政府高度重视 .6 / 37 . 3 、 政 府 在 应 急 处 置 中 的 领 导 作用 . 4 、 XX 省 对 应 急 指 挥 的 迫 切 需求 . 错误！未定义书签。 第三章 需求分析 . 6 、应急业务体系概要 . 6 、突发公共事件 . 6 、重大公共活动事件 . 7 、预案管理 .7 / 37 . 7 、 管 理 和 建 设 模式 . 9 、 应 急 工 作 体 系 及 职能 . 12 、应急管理业务流程 . 14 、需求分析 . 17 、总体目标 . 17 、需求分析 . 8 / 37 18 、项目建设任务 . 21 、 省 政 府 应 急 指 挥 平 台 建 设 规 划 需求 . 22 、 省 政 府 应 急 指 挥 平 台 的 可 靠 性 需求 . 24 、 系 统 安 全 性 需求 . 24 第 四 章 项 目 设 计 原则 . 26 、 省 政 府 应 急 指 挥 平 台 规 划 的 各 类 要素 . 26 、项目设计依据 . 27 9 / 37 、项目设计原则 . 28 、项目设计范围 . 30 第五章 应急指挥平台总体解决方案 . 32 、应急指挥平台总体原则 . 32 、应急指挥平台概要框架 . 33 、应急指挥平台总体特点 . 34 、 中 国 电 信 的 优势 . 37 、应急指挥场所集10 / 37 成 . 40 、应急指挥场所类别 . 40 、应急指挥场所功能 . 40 、应急指挥大厅建设 . 41 、 应 急 值 班 室 建设 . 42 、基础支 撑系统集成 . 42 、应急通信系统集成 . 42 、视频会议系统 .11 / 37 . 55 、图像接入系统 . 62 、 计 算 机 网 络 系统 . 68 、综合应用系统集成 . 78 、综合应用系统功能结构 . 78 、 子 系 统 功 能 描述 . 80 、 综 合 应 用 系 统 与 通 信 系 统 接口 . 83 、 GIS 平 台 与 应用 . 84 12 / 37 、综合应用系统集成建议 . 86 、 数 据 库 系 统 集成 . 86 、数据库系统 . 86 、数据库内容 . 86 、 数 据 库 建 设 建议 . 88 、数据库维护 . 91 、数据库安全 . 91 、移动 应急指挥平台集13 / 37 成 . 92 、 移 动 应 急 指 挥 平 台 建 设 目的 . 92 、 XX 省 政 府 移 动 急 平 台 建 设 内容 . 92 、 移 动 应 急 指 挥 平 台 建 设 特点 . 93 、 移 动 应 急 指 挥 平 台 建 设 建议 . 95 第 六 章 应 急 指 挥 场 所 集 成 方案 . 97 、概述 . 97 、设计原14 / 37 则 . 98 、设计标准 . 101 、设计要点 . 102 、应急指挥大厅平面布局 . 102 、应急指挥大厅功能布局 . 104 、应急指挥大厅音视频系统总体拓扑结构设计 . 106 、建声设计 . 106 15 / 37 、电声设计 . 107 、视频设计 . 108 、中控系统设计 . 108 、 指 挥 大 厅 会 议 室 设 计 装 修 建议 . 109 、 指 挥 大 厅 会 议 室 装 修 工 程 参考 . 109 、 指 挥 大 厅 会 议 室 类型 . 110 、 指 挥 大 厅 会 议 室 大小 . 110 、 指 挥 大 厅 会 议 室 环16 / 37 境 . 110 、 指 挥 大 厅 会 议 室 音 响 效果 . 111 、指 挥 大 厅 会 议 室 照明 . 111 、 指 挥 大 厅 会 议 室 布局 . 112 、 指 挥 大 厅 会 议 室 布线 . 113 、指挥大厅详细设计 . 115 、功能定位 . 115 、大屏显示 系统 .17 / 37 . 116 、综合布线系统 . 118 、装修系统 . 131 、 音 频 系统 . 136 、会议系统 . 140 、集中控制系统 . 143 、 供 电 及 照 明 系统 . 146 第 七 章 基 础 支 撑 系 统 集 成 方案 . 151 18 / 37 、方案优势 . 151 、系统结构 . 153 、系统组成 . 154 、 计 算 机 网 络 系统 . 155 、需求分析 . 155 、 局 域 网 建 设 方案 . 155 、 局 域 网 改 造 方19 / 37 案 . 156 、设备选型建议 . 159 、方案优势 . 161 、 多 媒 体 融 合 解 决 方案 . 162 、视讯、监控、语音融合通信方案 . 162 、视频会议系统 . 166 、图像接入系统 . 178 、应急通信系统 .20 / 37 . 185 、 数 据 中 心 及 容 灾 备 份 系统 . 193 、需求分析 . 193 、数据中心网络建设方案 . 194 、数据中心存储系统方案 . 201 、安全保障系统 . 214 、需求分析 . 214 、方案优势 . 216 21 / 37 、安全保障系统总体框架 . 218 、 计 算 机 网 络 安 全 系 统 方案 . 218 、数据中心保护方案 . 226 XXX 省应急指挥平台建设方案 XXX 有限公司 目 录 第 1 章 第 2 章 业务体系 . 12 应 急 平 台 的 组 织 结构 . 12 应 急 平 台 的 业 务 流程 . 22 / 37 13 总体设计 . 13 总体目标和职能 . 13 建设的总体目标 . 13 建 设 的 主 要 职能 . 14 设计的原则、依据和标准 . 14 设计的原则 . 14 设 计 的 依 据 及 主 要 标23 / 37 准 . 15 国家、地方和相关部门的政策、条令、规范和标准 . 15 现行的国际、国内相关标准及行业规范 . 15 第 3 章 系统总体结构 . 15 基 础 支 撑 系 统 设计 . 17 计 算 机 网 络 系 统 设计 . 17 网络建设目标 .24 / 37 . 17 网 络 系 统 设 计 原则 . 17 网络建设现状 . 20 省 中 心 核 心 节点 . 21 省中 心 用 户 接 入 节点 . 22 系统部署设计 . 22 采 用 主 要 技术 . 26 路 由 设计 .25 / 37 . 27 QoS 策略设计 . 29 主机存储与备份系统设计 . 34 主 机 系 统 设 计 目标 . 34 主机集群 . 35 存储系统设计原则 . 36 存储技术介绍 .26 / 37 . 38 备 份 方 式 介绍 . 41 存 储 备 份 的 架 构 设 计 实现 . 42 有 线 通 信 系 统 设计 . 43 语音交换系统 . 44 自 动 语 音 应 答 IVR 子系统 . 45 CTI 服务子系统 . 46 传 真 子 系统 . 47 其 他 辅 助 子 系27 / 37 统 . 48 数 字 录 音 系 统 设计 . 48 数 字 录 音 需 求 分析 . 48 系 统 组 成 及 实 现 原