安全发展中的不安全问题及其对策.doc

安全发展中的不安全问题及其对策安全发展是建设和谐社会的前提和基础，是保持经济持续协调健康发展的需要；良好的安全发展环境，是保障人民群众的身体健康和生命安全的基本要求。然而，在安全发展中还存在一些不安全问题，本文就安全发展中的不安全问题及其对策谈几点看法。安全发展中存在的不安全问题1、部分企业主对安全生产不重视，主体责任不落实。部分企业主往往把生产安全与经济效益看成是一对矛盾，既不重视安全生产投入，又缺乏对从业人员进行必要的安全教育培训。有的企业安全生产条件极差，且不采取任何防护措施，工人长期在恶劣、危险的生产环境中作业。有的企业为了降低成本或赶时间、赶进度，强令工人加班加点，从事超强度劳动。2、生产力发展水平较低，安全生产保障程度低。很多企业处于资本积累阶段，安全投入得不到保障。由于安全投入不足，致使事故隐患丛生。有许多企业设备陈旧、缺乏安全设施，有的企业还使用着淘汰的设备；有的企业电力线路接线不规范，电线破损老化，设备接地或接零不符合要求。3、管理落后，基础工作薄弱。一些企业在安全生产管理、制度上不健全，机构和人员不落实，存在无人管、不会管和管不好的问题。4、从业人员素质低，缺乏安全生产意识。近几年随着经济的迅速发展，特别是民营经济的不断壮大，大批农村劳动力和外来务工人员涌入企业，这些人员存在严重的不足：一是文体素质低下，接受新事物能力较差；二是自身安全意识差，从未经过较为系统的工业化生产知识培训教育，尤其未经过安全生产理论和操作培训或训练，违章指挥、违章作业、违反操作规程、强令冒险作业、擅自盲目蛮干等现象时有发生；三是上岗前不具备安全技术素质，对企业的安全生产管理制度、安全操作规程、劳动卫生条件、工艺装备水平、安全防护设施等知之甚少，劳动技能低下，他们往往是事故的受害者，也是各类事故的肇事者。从我们德城区近几年发生的事故来看，大多数是农民工和外来务工人员。4、隐患整改不力。一些企业经营者对待事故隐患的整改态度，一是拖拉，等待资金周转到位后再进行处理，一拖再拖；二是侥幸，感觉事故隐患不一定会马上引发事故，心存侥幸，忽视落实整改措施；三是凑合，以减少或不投入事故隐患整改资金来降低生产经营成本，整改明显不力。有的企业即使安监部门已对其采取责令整改、停业停产整顿等强制措施，但仍然我行我素，久而久之，最终导致事故的发生。5、企业应急救援能力差。很多企业没有制定应对各类事故发生的应急救援预案，没有进行应急救援演练，一旦事故发生，束手无策，不能及时将事故消灭在萌芽状态。对策与措施1、落实企业主体责任。企业的主要负责人或企业主、法人代表是企业的核心、决策者，因此，只有增强企业主的安全意识才能加强安全生产工作。政府部门必须加强对企业的安全培训教育，推动企业各项安全措施的落实；通过督促企业建立和配备相应的安全生产机构和管理人员，从而解决企业安全生产有人管、有人会管、管得好的问题；通过安全生产质量标准化活动，促进长效机制的建立；通过强化依法追究企业违法行为的力度，从而进一步落实企业安全生产职责。2、加大安全投入。加大安全投入是保障企业安全生产和重要手段，要通过加大安全投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患治理，逐步完善安全生产的必要设施；报有新建、改建、扩建的建设工程项目必须严格执行三同时，绝不能消减安全生产的必要设施；高危行业企业要积极推行雇主责任险和从业人员的意外伤害险，强化企业的责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。3、加强宣传教育。一是把安全生产纳入宣传思想工作的总体布局，充分利用宣传媒体，普及安全生产的基本常识，培训全社会的安全意识。二是每年借全国安全生产月活动，组织全社会开展一些丰富多采、形式多样的宣传活动，促进安全宣传进企业、进机关、进学校、进村居、进入千家万户。三是开展全员培训活动，增强职工的安全意识，提高事故防范能力。4、加大执法力度。一是加强日常监管。要强化对安全生产责任制、岗位责任制等落实情况的检查，发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，依法采取处罚的办法督促企业整改。二是突出执法重点。对事故多发行业和领域进行重点监管监察，坚决遏制重大特大事故的发生。三是深化专项整治。坚持把危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑、道路交通等行业领域的专项整治抓下去，通过严格实行高危行业准入制度，开展安全评价和重大隐患挂牌整改工作，集中查处一批违