安全否决权刍议.doc

安全否决权刍议安全生产对电力工业具有突出的重要性，不仅关系到本企业的经济利益和社会形象，而且关系到全社会的经济效益，并直接影响到国民经济和社会政治形势的稳定。因此，抓好安全生产，提高安全水平，是电力企业，乃至每个电业职工的神圣职责和头等大事。电力企业提高安全水平的有效措施之一就是要认真贯彻执行国务院1988年提出的“安全否决权”。根据有关资料，笔者认为，“安全否决权”可以这样概述：国家对企业、企业对职工的考核，都必须不折不扣地坚持“安全第一”的原则，坚持安全指标在企业、职工的升级、达标、创优、分配等事宜中具有最终的否决权。为什么要实施“安全否决权”呢？其一，实施“安全否决权”是电力企业深化内部改革的需要。是强化企业领导和职工的安全意识、提高企业素质的一项过硬措施。其二，“实施否决权”是树立良好企业形象的需要。电力工业是一项涉及千家万户的特殊产业，各行各业如果一旦不安全因素形成，影响国民经济建设，无论责任如何，人们议论或追根溯源起来，其矛头会直指电力企业。其三，实施“安全否决权”是提高企业经济效益的可靠保证。安全生产和经济效益是密切相关的，安全就是最大的经济效益。其四，实施“安全否决权”是提高电力企业内部现代化管理水平的有效益措施。其五，实施“安全否决权”有利于进一步强化“安全第一”的观念。它能将安全生产与企业及职工个人的切身利益紧密挂钩，给人一种安全紧迫感，使安全第一的观念在人们的头脑牢固地扎根。关于“安全否决权”的考核，在决定企业、职工的升级、达标、创优、分配等事项中可增设一个安全因子的办法。这个安全因子由若干个子因子构成，即把安全因素量化为一个安全因子（S），而将整个安全因素分解为安全指标完成情况、人身伤亡率、设备完好率、机关科室部门安全服务情况、安全机构运行情况、群众性安全管理活动、安全宣传教育和整个安全素质、安全劳动纪律执行率、安全分析和安全信息活动、安全情况申报和审核活动、现代化的安全管理方法的采纳应用等若干个子因素。这些子因素即为安全子因子（Si），用公式表示：（n为安全因子的个数）这些子因子Si即反映各安全子因素的执行情况。根据各安全子因素的比重给Si一定的波动范围，即可得出S的允许波动带，这个波动带由上级有关部门根据实际情况事先测算给定。S的标准值为1，而有关部门只需掌握S波动带并严格地按S波动带考核兑现。在具体的考核中可初步分为两类：一类为安全因于借乘否决法，另一类为安全因子定档否决法。安全因子倍乘否决法：这种方法是将企业、职工的应分配收入（工资、各种奖金）My乘上一个安全因子民即为企业、职工的实分配收入民，即MS=SMy。安全因子定档否决法：这种方法是根据晋级、达标、评优、各种奖金等实际情况，事先通过总体测算，根据否决程度依次给定与之相对应的安全因子S否决门槛值，考核时只需根据安全因子S值的大小对号入座，该够哪个档次就定哪个档次，该否决什么就否决什么。在实施“安全否决权”时还应注意以下几个问题：第一，必须严密安全措施，做到以预防为主。第二，必须坚持安全意识和安全行为全面考核。第三，必须坚持对生产单位、管理部门同等行使“安全否决权”。第四，必须合理确定安全否决因子的裕度。第五，必须坚持人的因素第一，加强思想政治工作。根据行为科学理论，人的需要是多层次的，即生理需要安全需要社会需要尊重需要抱负需要。当物质需要取得一定的满足后，人们的精神需要愈来愈强烈。从“激励”的观点看，“安全否决权”往往表现为“负激励”，因而应加强思想政治工作和精神鼓励，强化“正激励”。美国心理学家佛隆（vHVroom）在1964年出版的工作和激励一书中提出的“鼓励期望概率理论”用公式表示为：激发力量=目标价值期望概率。这里目标价值系指目标对于满足个人需要的重要性的评价；期望概率是根据一个人的经验，制定一定行为能够导致某种结果以满足需要的概率。据此理论，一个人对完成某件事情目标价值看得越重，而且，估计实现的概率越高，那么他被激发的力量就越大。因此，要注重全方位的安全生产活动，善于开展思想政治工作，不断增强广大干部职工的主人翁意识，增加