建筑工程合同管理ppt

1 / 28 建筑工程合同管理 ppt 建筑工程合同管理 关键词：建筑 合同 要求 实施要点 建筑建筑合同是对建筑工程进行整个工程进行全面监督的法律性 文件，通过对合同的档案管理，可以保存与合同有关的相关证据材 料，一旦发生纠纷，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位 的权益。合同档案的有序管理还会为施工单位进行后期的竣工验收 和工程费用结算支付带来极大便利。目前按照建筑建筑合同管理 “各负其责”的模式要求，由两方以上形成的资料 ，都按照按照“人 执一份”的原则，由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效 性负责。这种合同模式在文本上明确了权利和义务的分工，也使在 责任明晰的情况下，对工程的施工更加容易进行管理。但是，在建 筑建筑合同的管理过程中，因为建筑建筑合同小项2 / 28 包含的数量多、 种类杂、细节繁琐，操作人员还要对以下几个方面进行关注： 一、建筑工程合同管理的原则 合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护自身 的合法权益而进行 的必要工作。通过对合同的档案管理，一方面可 以保存与合同有关的相关证据材料；另一方面一旦双方合同发生纠 纷，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位的权益。其主要 内容包括档案的期限、档案的管理部门、合同档案的归档与借阅、 档案利用、档案管理责任等。对于合同档案的管理要遵循以下原则： 1、为合同档案管理营造网络管理体系，由公司合同管理组集中统 一管理，以确保档案完整、完全和有效利用。在现实中，经常出现 合同缺乏统一的管理模式。 从合同管理机构上看，有的单位成立了 3 / 28 专门的合同室，工程合同管理较好。有的单位则不然，工程合同由 其他业务部门代管或由文书合同员兼管，形成的合同分类五花八 门。 2、为实现合同保管的有效性和秩序性，合同管理员应该负责统筹、 协调、组织、整理、保管公司所有合同文档，并负责监督指导各业 务分公司、各部门的合同管理工作。 3、各业务分公司、各部门应分别建立建全合同文档的形成、整理、 归档工作体系，并确定一名负责合同文档管 理。避免出现专业素质 较差，既缺乏合同管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适 应工作需要层单位的合同管理人员来进行合同的保管的行为。 二、建筑工程合同有效管理的注意事项 探索新型管理模式，保持同一项目合同之间的有机联系。 首先，可以尝试集中统一、区别管理的模式，对母4 / 28 公司合同管理系 统而言，要集中管理权属公司本部以及子公司的档案，各子公司将 合同定期向母公司移交；同时对子公司或其他相关单位的有关合同 实行目录管 控，建立合同之间的有机联系，实现信息资源的共享。 另外，建立责任传导机制，解决合同管理分散问题。由于合同的产 生过程不在档案管理部门，所以要确保各个项目上的合同文件能够 完整的收集起来，并将其立卷、装订、移交的责任进行分解，明确 地传导给项目管理机构和合同管理部门，通过责任分解和奖惩制 度，确保这部分合同档案的齐全完整。 建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同档案管理的基 础。为了加强对工程建设各阶段合同资料的有序管理，保证归 档合 同和资料的准确、齐全、规范，建设单位在项目从工程立项开始， 5 / 28 就应按照国家合同管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应 的合同管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招 投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及合同人 员在工程合同形成过程中各自所应承担的职责，规范合同资料的收 集、整理，以保证工程自立项开始与合同跟踪管理同步。 加强对工程合同管理人员和有关技术人员进行培训的力度。 随着 改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑合同管理工作 的特点也有了新的变化，从而提高合同干部队伍的管理水平也更加 重要。合同管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水 平。合同管理人员要增强服务意识，认清合同工作的意义和重要性。 努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备， 6 / 28 采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程合同管理工作。合同 管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握 有关法律、 法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用； 要有较强的责任心，严把合同管理质量关。 建立健全规章制度，完善依法治档体系。建筑施工企业大 都呈现出投资主体、企业性质、组织结构和市场结构的多元化特征， 加上固有的分散、流动特点，再靠传统的行政命令手段去推动合同 管理工作显然不行。为此，一方面应继续加强档案法和适用规 章制度的宣传，让依法治档是维护国家利益、企业利益和职工权益 的认识深入到合同管理人员心中；另一方面，要抓紧清理健全相关 的制度，建立与多元化特征相匹配的制度体系，制定现在缺失的制 度，修订或废除不相宜的制度，建立起符合实际、7 / 28 相互联系、共同 遵守的合同档案管理规范。 充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程合同 信息资源，做好合同信息统计工作。大力推行对缩微合同、磁介质 合同、电子文件合同在工程合同中运用。当前，多媒体电子文件合 同管理已趋于成熟，近几年在工程合同管理中采用autocad 光盘技 术。我们可以借鉴 先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路 。由 于目前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定 cad 电子文件光 盘存储、归档与合同管理要求，使得工程建设合同管理中利用光 盘塔或光盘库载体进行合同管理成为可能，成为项目合同管理的一 个发展方向。近几年，各个建设公司也开始对照片合同、录像合同、 纸质合同制成多媒体和进行光盘刻录，对合同管理8 / 28 网络化、信息化 作了有益探索。各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的合 同检索系统。提高 各部门的合同管理水平，提高各部门合 同管理工作的协调工作能力，方便各部门对合同利用，藉 以提高工作效率。按照合同的性质和类型，收集整理的部门的合同 资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类 与编号；对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的 来源、性质不同分类，编号采用其自然形成的编号。 及时做好合同的传递和变更记录。在管理过程中，频繁传 递和变更，容易使合同的完整性、有效性发生变化，各部门只有及 时的对合同的增减变动及传递情况做出相关记录，才可能有 效地了解合同的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保合同的 9 / 28 完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效合同信息。 三、结束语 建筑建筑合同的管理是一项全面的、长期的、耐心细致的工作。 要求管理人员在工作中程序上慎重、细节上稳重，能够熟悉各个合 同的撰写规范和要点，同时对工程各个环节还要有相当高的认识和 理解才能做好。随着电子合同管理等辅助工具的使用、合同管理人 员自身素质的不断提升和合同管理理论的进一步发展，相信建筑工 程合同管理的工作强度会逐渐下降，合同管理工作的开展也会更加 简便、高效。 参考文献： 1刘宗美 .探讨如何有效提高建筑工程合同的管理j.商业文 化 .2016. 建设工程合同管理 第一节 建设工程合同管理法律基础 10 / 28 一、建设工程合同管理概述 建设工程合同 1.建设工程合同定义 建设工程合同是合同双方为实 现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。是建设单位进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、造价，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。 建设工程合同是诺成合同、双务合同、有偿合同、有名合同、要式合同，同时也是一种特殊的承揽合同。 2.建设工程合同的特征 合同主体的严格性。合同标的单一性。合同履行的长期性。计划和程序的严格性。 3.建设工程合同分类 根据建设行为内容分类，可划分为勘察合同、设计合同、施工合同等。 根据 建设行为范围分类，可划分为总承包合同、承包合同、分包合同。 根据承包工程计价方式可分：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。 4.与建设工程有关的其他合同包括：借款合同、咨询合同 、采购合同 、加工合同、运输合同、保险合同、劳务合同、担保合同等。 11 / 28 5.建设工程合同形式 合同形式有多种，如口头形式、书面形式、其他形式等。合同法要求建设工程合同应当采用书面形式。 国家推荐使用合同的示范文本。自 1999 年以来，国家在工程建设方面颁布了一系列合同示范文本 。如：建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、建设工程监理合同等。合同的示范文本不属于法律法规，是推荐使用。合同示范文本考虑到了合同在订立和履行中有可能涉及的各种问题，并给出了较为公正的解决方法，能够有效减少合同的争议。 建设工程合同管理 1.建设工程合同管理的定义 建设工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设主管部门、金融机构以及工程项目建设单位、承包方和监理单位，依据法律、法规、规章制度，采取法律的、行政的和经济的手段对建设工程合同进行 组织、协调、监督其履行，保护合同当事人的合法权益，处理合同执行过程中发生的纠纷，防止和制裁违法合同行为，保证合同贯彻实施等一系列活动。 2.建设工程合同管理的依据 合同管理的依据应是监理合同的规定和我国工程建设的法律、法规和技术标准、规定等。 12 / 28 3.建设工程合同管理的任务 协助建设单位确定本建设项目的合同结构。合同结构是指合同的框架、主要部分 和条款构成。 协助建设单位起草合同及参与合同谈判。参加建设合同在签订前的谈判和拟定合同初稿，提供建 设单位决策。 合同的管理和检查。在工程实施阶段，对勘察设计合同、施工合同、材料与设备采购合同、运输合同等履行监督、检查管理。 协调合同纠纷，处理索赔和反索赔。协助建设单位和秉公处理工程实施阶段产生的索赔；参与协商、调解、仲裁甚至法院解决合同的纠纷。 其他。合同的签订和合同涉及第三方等关系的处理，除以上内容以外有关合同的所有事项。 4建设工程合同管理的基本方法 合同分析。对合同的有效性、合同条款的风险和双方责、权、利进行分析，并将分析结果分解到各部 门、各专业，以便在工程实施中进行各方面的控制，处理合同纠纷、索赔等问题。 合同文档管理。项目监理机构对合同条款以及合同履行过程中涉及合同变更等各种报告、数据资料进行分类整理，统一传递，归档保存，以便项目监理机构快捷地查询和13 / 28 掌握合同及其变化情况。 合同的跟踪管理。在合同履行过程中，监督检查合同双方是否按合同要求履行，履行中所产生的成果是否符合合同条款的规定；监督合同双方严格按合同履行；当遇到无法预见的干扰时，按合同条款规定及时进行处理。 索赔管理。索赔事件的处理应以实际发生 的事件为依据，以合同条款规定为原则，进行实事求是的分析，从中找出索赔的理由和依据。 二、合同担保 担保的概念 担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度。 担保活动应当遵循的原则是平等、自愿、公平、诚实信用。 担保方式 担保法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置、定金。 保证在建设工程中的应用 1.施工投标保证 投标担保或投标保证金是指投标人保证在中标 后履行签订承发包合同的义务。担保方式可以是由投标人提供一定数额的保证金；也可以提供第三人的信用担保，一般是由14 / 28 银行或者担保公司向招标人出具投标保函或者投标保证书。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。投标保证的有效期限一般是从投标截止日起到确定中标人止。 施工投标保证的违约处理：如果投标人在投标有效期内撤销投标书；投标人未在规定期限内签订合同、投标人未在规定期限内递交履约保函，视为投标人违约，发包人可以没收投标保证金或要求承保的银行或担保 公司支付。 2.承包人履约保证 承包人履约担保是指招标人在招标文件中规定的要求中标的投标人提交的保证履行合同义务和责任的担保。履约担保的方式一般是由银行或者担保公司向招标人出具履约保函或者保证书，保证金额一般为合同总额的 5% 10%。履约保证的有效期限从提交履约保证起，到项目竣工并验收合格止。 承包人履约保证的违约处理：如果施工过程中承包人发生中途毁约、任意中断工程、不按规定施工或承包人破产、倒闭等情况的，发包人有权凭履约担保向承保银行或者担保公司索取保证金作为赔偿。 3.施工预付款保证 预付款担保是指承包人与发包人签订合同后领取预付款之前，为保证正确、合理使用发包人支付的预付款而提15 / 28 供的担保。预付款一般为合同的 10%。预付款保证的方式一般是银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。 施工预付款保证的违约处理：如果承包人中途毁约、中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，发包人可以凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。 4.发包人支付保证 支付担保是中标人要求招标人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。支付担保通常采用银行保函。 支付担保的违约处理 :已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。 三、工程保险 保险的概述 1.保险的概念 保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当 被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险16 / 28 金责任的商业保险行为。 保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的法律制度。保险的目的是为了分散危险。保险制度上的危险是一种损失发生的不确定性，其表现为： 发生与否的不确定性； 发生时间的不确定性； 发生后果的不确定性。 2.保险合同概念 保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议，一般是以保单的形式订立。 投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险 合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人 投保人可以为被保险人。受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人，投保人、被保险人可以为受益人。 工程系列保险制度 工程保险作为转移工程风险的重要手段，许多国家对工程保险有强制性投保的规定。 我国对工程保险没有强制性的制度。如合同约定有保险，在专用条款中应设定投保的险种、保险的内容、办理保险的 责任以及保险金额。 17 / 28 1.工程系列保险的险种 工程保险：建筑工程一切险、安装工程一切险 建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、水坝、桥梁、港口等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。 安装工程一切险是承保安装各种机器、设备、储油罐、钢结构、起重机、吊车以及包含机械工程因素的各种工程建设一切损失的险种。 第三者责任险是指凡在工程期间的保险有效期内因在工地上发生意外事故造成在工地及邻近地区的第三者人身伤亡或 财产损失，依法由被保险人承担的经济赔偿责任。 人身保险：工伤保险、意外伤害保险 财产保险 2.投保范围与责任 建设工程施工合同中关于工程系列保险制度的有关规定： 工程保险 除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。 工伤保险 发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工18 / 28 现场的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保 险费，并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。 承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。 其他保险 发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财产保险。 保险合同管理 1.投保决策 是否投保：风险自留？风险转移？ 选择保险人：应考虑安全、范围、成本三项因素。 2.保险合同当事人的管理义务 订立合同前：当事人双方均应履行告知义务。 合同订立后：当事人双方必须严格地、全面地履行合同。 19 / 28 保险事故发生后：投保人有责任采取一切措施，避免扩大损失，并及时通知保险人；保险人应按照合同规定履行赔偿或给付责任。 3.保险索赔 投保人在进行保险索赔时，必须提供必要的、有 效的证明作为索赔的依据。 投保人应当及时提出保险索赔。 投保人要计算损失大小。 第二节 合同法律制度 合同法 1.合同法的概念 合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称。 1999 年 3 月 15 日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国合同法，将其作为市场交易的基本法律，以及民商法的重要组成部分。合同法是合同当事人在合同的订立、合同的效力、合同的履行 、合同的变更与转让、合同的 权利与义务的终止、违约责任等各项活动中均应遵守的基本准则，也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵守的原则。 2.合同法的基本原则 20 / 28 平等原则 自愿原则 公平原则 诚实信用原则 遵守法律法规和公序良俗的原则 合同的内容 合同法规定了合同一般应当包括的条款： 1.当事人的名称或者姓名和住所 2.标的 3.数量 4.质量 5.价款或者报酬 6.履行的期限、地点和方式 7.违约责任 8.解决争议的方法 无效合同 1.无效合同定义 无效合同是指当事人违反了法律规定的条件而订立的，国家不承认其效力，不给予法律保护的合同。无效合同从订立之时起就没有法律效力。 2.合同无效的情形 一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合21 / 28 同； 恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同； 以合法形式掩盖非法目的的 合同； 损害社会公共利益； 违反法律、行政法规的强制性规定的合同。 3.无效合同的确认 无效合同的确认权归人民法院或者仲裁机构，合同当事人或其他任何机构均无权认定合同无效。 4.无效合同的法律后果 合同被确认无效后，合同规定的权力义务即无效。 返还财产。 赔偿损失。 追缴财产，收归国有。 违约责任 1.违约责任的概念 违约责任，是指当事人任何一方不履行合同义务或者履 行合同义务不符合约定而应当承担的法律责任。 2.承担违约责任的条件 当事人承担违约责任的条件，是指当事人承担违约责任应当具备的要件。按照合同法规定，承担违约责任的条件采用严格责任原则。含义： 施工项目合同管理 22 / 28 31-9-1 施工项目合同管理概述 31-9-1-1 施工项目合同管理的概念和内容 1施工项目合同管理的概念 施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、 解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。 施工项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面实际地履行合同，及时妥善地处理合同争议和纠纷，不失时机地进行合理索赔，预防发生违约行为，避免造成经济损失，保证合同目标顺利实现，从而提高企业的信誉和竞争能力。 2施工项目合同管理的内容 建立健全施工项目合同管理制度，包括合同归口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同台账、统计及归档制度等。 经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同法律知识教育，提高合同业务人员法律意识和专业素质。 在谈判签约阶段，重点是了解对方的信誉，核实其法人资格及其他有关情况和资料；监督双方依照法律程序签订合同，避免出现无效合同、不完善合同，预防合同纠纷发23 / 28 生；组织配合有关部门做好施工项目合同的鉴证、公证工作，并在规定时间内送交合同管理机关等有关部门备案。 合同履约阶段，主要的日常工作是经常检查合同以及有关法规的执行情况，并进行统计分析，如统计合同份数，合同金额、纠纷次数，分析违约原因、变更和索 赔情况、合同履约率等，以便及时发现问题、解决问题；做好有关合同履行中的调解、诉讼、仲裁等工作，协调好企业与各方面、各有关单位的经济协作关系。 专人整理保管合同、附件、工程洽商资料、补充协议、变更记录及与业主及其委托的监理工程师之间的来往函件等文件，随时备查；合同期满，工程 竣工结算后，将全部合同文件整理归档。 31-9-1-2 施工项目合同的两级管理 施工项目合同管理组织一般实行企业、项目经理部两级管理。 1企业的合同管理 企业设立专职 合同管理部门，在企业经理授权范围内负责制定合同管理的制度、组织全企业所有施工项目的各类合同的管理工作；编写本企业施工项目分包、材料供应统一合同文本，参与重大施工项目的投标、谈判、签约工作；定期汇总合同的执行情况，向经理汇报、提出建议；负责基层上报企业的有关合同的审批、检查、监督工作，并给予必24 / 28 要地指导与帮助。 2施工项目经理部的合同管理 项目经理为项目总合同、分合同的直接执行者和管理者。在谈判签约阶段，预选的项目经理应参加项目合同的谈判工作，经授权的项目经理可以代表企业法人签约；项目经理还应亲自参与或组织本项目有关合同及分包合同的谈判和签署工作。 项目经理部设立专门的合同管理人员，负责本部所有合同的报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工作程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履约工作；负责须经企业经理签字方能生效的重大施工合同的上报审批手续等工作；监督分包商履行合同工作，以及向业主、监理工程师、分包单位发送涉及合同问题的备忘录、索赔单等文件。 31-9-2 施工项目合同的种类和内容 31-9-2-1 涉及施工项目的合同种类 详见 33-1-2-2 承包方式。 31-9-2-2 建设工程施工合同的内容 根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，国家建设部、国家工商行政管理局于 1999 年25 / 28 12 月 24 日发布了建设 工程施工合同。施工合同文本是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。 1施工合同文本的组成 施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保修书。 协议书，是施工合同文本中总纲性的文件，其内容包括工程概况、工程承包范围、