归口派驻讲话稿

1 / 13 归口派驻讲话稿 派驻农牧口纪检组发言提纲 尊敬的各位领导、同事： 首先，能够成为派驻农牧口纪检组组长，我感到非常荣幸，同时，我也深感责任重大。按照派驻机构设置方案，派驻旗农牧口纪检组负责监督农牧业局、农机局、扶贫办、产业办 4 个归口单位。为了增进各位领导、同事们对我工作的理解、支持和配合，下面我重点谈三个方面的问题，即：为什么要实行派驻机构全覆盖，派驻纪检组的职责权限及派驻纪检组与旗纪委、驻在部门的工作关系， 2016 年的工作思路。 一、为什么实行派驻机构全覆盖 一方面，党章规定，纪委根据工作需要，可以向党和国家机关派驻党的纪律检查组或者是纪律检查员。因此，实行派驻机构全覆盖，是纪委贯彻党章的应有之意。 另一方面，派驻机构有着监督、查办案件、督促落实党风廉政建设责任制等职责，长期以来，发挥了重要作用。但是，就新形势、新任务、新要求而言，目前派驻机构在覆盖范围、职责定位、日常监督等方面还存在很多不适应的地方，不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。就拿我旗来说，以前全旗 60 多个一级部门，只有 19 个部门设立了派驻机构，其余全是空白，同时，派 驻机构的人员、编制、2 / 13 经费保障全是派驻部门的，这样不利于充分发挥监督作用。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面 从严治党，坚定不移抓党风、坚定不移反腐败，把健全完善党内监督作为党要管党、从严治党的重要抓手。党的十八届三中全会决定作出了“改革党的纪律检查体制”的重大部署，明确地提出了要全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。按照三中全会决定精神，中央纪委五次全会提出，加强派驻监督，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻。自治区党委、市 委相继出台派驻机构建设意见和设置方案，层层落实派驻机构全覆盖工作。我旗按照上级党委、纪委要求，相应出台意见、方案，并报请市纪委、旗委常委会通过。方案通过“点对点”单独派驻和“点对片”归口派驻两种方式，实现旗纪委派驻机构对旗一级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、法院、检察院、事业单位、工业园区、群团组织和民主党派的全覆盖。共设立 19 个派驻纪检组，其中单独派驻 7 个，归口派驻 12 个，负责监督 58个部门和单位。 综上，实现派驻机构全覆盖，是贯彻党章规定、落实党的十八届三中全会决定 的必然要求，是坚持全面从严治党、巩固党的执政基础的重要途径，是强化党内监督、3 / 13 确保监督无盲区的有力举措。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督全覆盖。 二、派驻纪检组的职责权限，与纪委及其驻在部门的工作关系 派驻农牧口纪检组，是由旗纪委派出、驻在农牧业局， 履行纪律检查职能的常设机构。派驻机构由纪委直接领导、统一管理，依据党章规定，围绕监督执纪问责，履行党的纪律检查职能，监督的重点对象是驻在部门领导班子及其他干部。也就是说，纪委与派驻机构是领导与被领导的关系 ，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。 派驻机构具体的职责和权限，主要包括四个方面内容：一是督促驻在部门党委落实全面从严治党的主体责任；二是围绕党章规定的三项主要职责、五项经常性工作、紧扣“六大纪律”、“八项规定”，创新工作方法，把握和运用好“四种形态”；三是抓住“关键少数”，紧盯驻在部门领导班子和其他干部，加强监督；四是坚持问题导向，提高发现和处置问题的能力。旗纪委王齐兵书记在新任纪检组长任职谈话会上也特别强调了三个问题：“一，廉政教育、制度建设等属于主体责任的日常工作应交由驻在部门相关机 构来承担，派驻机构腾出手来，集中精力监督执纪问责，绝不能以派驻机构的监督责任代替驻在部门的主体责任。二，纪检组4 / 13 长虽然担任驻在部门党组成员或作为领导班子成员，但这是为了更好地了解、更有效地监督驻在部门的工作，不得分管驻在部门其他业务工作，包括机关党委工作，必须一心一意干纪检，绝不能既当裁判员又当运动员。三，少数纪检组与驻在部门内设纪检监察机构合署办公，比如公、检、法机关，一定要将党风廉政建设日常工作和监督责任厘清，理顺关系，让主体责任、监督责任各归其位”。 三、 2016 年工作思路 2016 年，派驻农牧业局纪检组履行监督责任的总体思路是：深入学习贯彻各级纪委全会精神，以监督检查为重点，以制度建设为抓手，以教育预防为基础，在创新管理机制、提升监督水平、狠抓工作落实上下功夫，有力推进派驻部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 领会会议精神，确保学习传达到位。 要督促落实主体责任。发挥“驻”的优势，及时向驻在部门报告中央、自治区、市、旗各级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，督促驻在部门及时学习传达会议精神，要求驻在部门党组书记原原本本传达云卫东同志在旗纪委 委十二届六次全会上的讲话精神，准确把握讲话精神内涵、实质和重要内容，并按照讲话精神要求，及早谋划、研究部署 2016 年从严治党及党风廉政建设工作，层层传导压力，强化党内监督，并将学习贯彻情况及时报纪5 / 13 检组。 开展交流谈话，确保思想认识到位。 与驻在部门主要领导和班子成员进行单独谈话，交换意见，进一步统一思想认识，要求驻在部门领导和班子成员在普遍学习传达会议精神的基础上，深入领会各级纪委全会精神，要充分认识到，当前惩治腐败的高压态势力度不减、节奏不变、尺度不松，必须保持清醒头脑，依规依纪办 事，时时小心谨慎、处处廉洁自律，切实做到认清形势不侥幸，纪 律红线不触碰，主体责任敢担当。 坚持挺纪在前，确保纪律执行到位。 带头学习贯彻好中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例两部党内法规，在严明纪律中，体现对党员干部的严格要求和关心爱护。要始终把检查政治纪律和政治规矩执行情况摆在首位，检查驻在部门特别是党组是不是执行了党章要求，是不是贯彻了旗委的重大决策部署，与旗委保持高度一致。坚持抓早抓小、动辄则咎，围绕驻在部门行业行风，发现苗头及时提醒，有了问题谈话警 示，触碰底线及时纠正，真正把纪律立起来、紧起来，严起来。 强化责任担当，确保责任落实到位。 纪检组要按照王齐兵书记在工作报告中作的安排部署，制定旗纪委派驻农口纪检组 2016 年工作要点，6 / 13 细化工作任务，提出明确要求，安排部署纪检组全年主要工作任务。以党章为根本遵循，分析研究住在部门工作特点和性质以及党风廉政建设工作情况，进一步细化完善纪检组各项工作制度，强化自身建设和制度建设，确保监督执纪行为有纪可依、有规可遵、有矩可循。梳理驻在部门在“三严三实”民主生活会上查摆出来的问题、述职 述廉中总结出来的问题、目标考核中反映出来的问题，建立完善问题台账和监督工作台账，推动“两个责任”有效落实。 加强派驻机构建设之二 创新组织制度 实现全面派驻 来源：中央纪委监察部网站 发布时间： 2016-08-24 06:00 中央纪委五次全会提出，坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发展，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。这是落实党的十八届三中全会精神、深化纪检体制改革的重要举措。 信任不能代替监督。所有权力都要受到监督 ，党内监督没有例外。过去，中央纪委没有向党的工作部门派出纪检组，也没有向人大、政协机关派驻，监督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部门。党要管党、从严治党要从中央一级党和国家机关做起，不允许“灯下黑”。中央机关把从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争都抓紧抓好了，对全党就7 / 13 是最好的示范、最鲜明的导向，这样才能以上率下、管好全党。协调推进“四个全面”，全面从严治党是根本保证，必须加快推进全面派驻。去年中央决定，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设 7 家 派驻机构，监督 50多个部门和单位。这在党的历史上是首次，具有里程碑意义，体现了打铁还需自身硬的气魄。在驻在部门的大力支持下，7 家新设派驻纪检组已经顺利组建并开展工作，开始发挥监督作用。今年年底前，中央纪委还要再新设部分派驻机构，并对保留的派驻机构进行改革和调整，这样就能实现派驻全覆盖的目标。中央纪委已经为省区市推进全面派驻作出示范，省一级要“照方抓药”，加强派驻机构建设，切实强化党内监督。 推进全面派驻，必须实施组织制度创新。如果还按照过去的方式，要实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖，就意味着需要增加大量机构编制和职数。我们不能一讲改革就要编制、增人员，不能因为要加强某一个方面的工作就拉出一支庞大的队伍，这不符合中央精神的实质。改革就是要随着实践的发展，持续推进组织和制度创新。必须本着精简、高效的原则，坚持内涵发展、科学发展，盘活存量、优化结构、整合力量，使改革效益最大化。实现全面派驻，就要根据工作需要和业务关联性，围绕强化监督执纪问责创新制度8 / 13 安排，采取单独派驻和归口派驻相结合的方式。对系统 规模大、直属单位多、监督对象广的部门，单独设置派驻机构；对业务相近相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。归口派驻改变了“点对点”的单一模式，让纪检组“吃一家饭、管多家事”，解决监督抹不开面子的问题。实行归口派驻的纪检组监督单位多、工作任务重，必须把有限的力量集中起来、攥成拳头，这样才能形成战斗力。 派驻机构改革涉及的领域广、部门多、情况复杂，不可能一蹴而就，必须把准方向、逐步推进。要从实际出发，统一规划、分步实施，在实践中不断完善，及时总结经验，制定派驻机构工作的专门规则，伴随 着组织创新实现派驻监督的制度创新。 在市纪委监察局派驻机构工作总结暨 述职述廉会上的讲话 毋 昆 峰 同志们： 刚才，几位派驻机构的同志作了很好的述职述廉报告，其他同志也向市纪委监察局提供了书面述职材料。总体感觉， 2016 年，我们派驻机构的工作是努力的，履职是尽责的，作风是踏实的，要求是严格的，成绩也是十分显著的。借此机会，受赵书记的委托，我代表市纪委常委会对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，结合9 / 13 大家刚才的述职发言，我就进 一步做好派驻纪检监察工作谈几点意见，与大家共同探讨和研究。 一、肯定成绩，坚定信心，全面总结派驻工作取得的新成效 2016 年，我们按照“归口双派双层”的新模式，在全省率先完成了市、县两级纪检监察派驻机构统一管理改革，并及时出台关于派驻纪检监察机构履行监督职责的暂行办法，督促和激励各派驻机构更加自觉地围绕中心、服务大局，更加主动地强化监督、尽职履责，更加有力的深化改革、健全制度，推 动驻在部门党风廉政建设和纪检监察工作保持了健康有序的发展态势，取得了新的明显成效。主要表现 在这么几个方面： 派驻机构监督职能进一步加强。根据暂行办法，我们对各派驻机构的工作从 6 部分 55 项指标进行逐季考核和排队通报，进一步增强了派驻机构履行职责的责任感和积极性，有效解决了“不善监督和不敢监督”的问题，促使大家在监督“三重一大”事项等方面的职能作用得到了充分体现。如市公安局对去年选配 34 名领导干部和 175 名科级干部的全过程进行严格监督，确保干部人事任命公平、公正、公开；市文物局先后对解州关帝庙刀楼、印楼，文物工作站库房和会议室项目等 30 万元以上项目全部按照工程招投标10 / 13 法的有关规定实施， 认真把关，严格审批，确保了国有资产安全。 驻在单位反腐倡廉建设进一步引深。各派驻机构紧紧围绕贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 XX 2016年工作规划，积极协助驻在部门认真落实党风廉政建设责任制，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、派驻机构组织协调、部门职能机构各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。同时，派驻机构还在协助驻在部门深入开展反腐倡廉宣传教育活动、积极推进驻在部门从源头上预防腐败的改革和制度建设、开展有关专项治理工作等方面做了大量扎实的工作，有力推动了驻在部门及所属 系统、行业的党风 廉政建设和反腐败工作。如市人社局按管理权限和规定程序加强党员干部操办婚嫁申报事宜，有效预防了借机敛财问题的发生；市财政局组织积极参加监督热线栏目，真正为百姓答疑解惑，受到群众好评。 纪检监察工作合力进一步发挥。一方面，各派驻机构更加注重与市纪委监察局派出纪检监察室和各职能室之间的沟通联系，先后有 200 余人次参加了市纪委监察局组织的案件查办、监督检查、专项治理等工作，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围；另一方面，派驻机构在工作中更加讲求监督的方法和策略，更 加注重监督的质量和效11 / 13 果，不仅自身能够积极履行工作职责，同时又有效争取了驻在部门干部群众特别是一把手的重视和支持，使其深刻认识到：反腐倡廉建设不仅仅是纪检监察机关的事，而是各级党组牵头主抓的重要任务，更是每名干部群众义不容辞的重要职责，从而形成了上下同心、左右协力抓好反腐倡廉的良好局面。 派驻机构统一管理是一项全新的工作，一年来，大家边实践、边探索、边提高、边完善，推动反腐倡廉的领导体制和工作机制不断完善，各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。与此同时，我们也要清醒地认识到当前 面临的一些困难和问题，主要体现在：一是履行职责还不够充分。由于观念转变慢，一些派驻机构的负责同志对自己在班子 中的重要地位认识不够，对所在部门领导班子及其成员的监督不到位，对重点部位、关键环节的权力运行监督失之于宽、失之于软。二是角色转换还不够到位。如何从“双重领导”的角色向“统一领导”的角色转换是大家面临的一个新的课题，不少同志是新转任或提任纪检组长的，对适应角色、开展工作也有个过程，这些都是需要我们在今后的工作中认真加以解决的问题。三是组织机构还不够健全。到目前为止，已配备纪检组副组长的并不多 ；建立监察室、配备专职干部的还不到一半，不少派驻部门的工作，目前还只有12 / 13 纪检组长一个人扛着。对于这些问题，都需要引起我们的高度重视并努力加以解决。 二、认清形势，提高认识，努力适应派驻机构统一管理的新要求 中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志多次强调，派驻机构要认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强高举旗帜的坚定性、服务大局的自觉性和做好工作的主动性，按照党章、行政监察法和党内监督条例的规定，认真总结经验，理清工作思路，全面履行职责，推动驻在部门及其